直管绿地养护项目描述

1、直管绿地养护项目描述一、 项目概况1、项目背景：城市绿化是城市中的重要基础设施，承载着重要的生态、景观、服务等多方面的功能。为确保公共绿地更加整洁、优美、有序，有效巩固和提升我区全国绿化模范城区创建成果，为市民游客提供绿色生态、人与自然和谐共处的环境空间。开展直管绿地养护项目。目前闵行区直管绿地分为三种：保留绿地、外环林带（保留）、下放绿地。根据闵府办发201630号闵行区人民政府办公室转发关于闵行区公园、绿地养护管理实施意见的通知，我区直管绿地分为一级绿地、二级绿地、三级绿地、林带。直管绿地养护项目养护经费标准:一级绿地为12.7元/平方米/年、二级绿地为7.87元/平方米/年、三级绿地为6

2、.31元/平方米/年、林带为5.55元/平方米/年，资金来源区财政全额承担。项目包括一级绿地(包括黎安休闲园绿地）、二级绿地、三级绿地、林带100米/22.5米、外环林带400米、草花种植等项目。闵行区直管(下放、保留）绿地由区财政全额承担，管理由各镇（莘庄工业区）负责落实队伍进行日常养护管理。闵行区绿化园林管理所负责提供行业指导并对绿地的养护质量进行考核。 2、依据充分性：该项目的立法依据主要为上海市绿化养护技术、等级标准。上海市公园管理条例、上海市园林绿化养护综合配套定额（试行）、园林绿化养护技术等级标准、闵府办发【2016】30号闵行区人民政府办公室转发关于闵行区公园绿地、行道树养护管理

3、的实施意见。3、项目必要性和重要性：项目提供的公共产品和服务：确保公共绿地更加整洁、优美、有序，对于体现社会经济发展水平、改善民生、提升人民生活质量起到重要作用。制定闵行区属地公共绿地养护管理考核细则，通过日常养护巡查建立巡查记录，通过“月度自查”、“季度考核”和“年度考评”等方式加强管理、督促整改；注重收集服务对象和受益人的满意度，定期分析投诉资料，查找投诉突出的问题，及时掌握养护不到位的地方；对投诉地点较集中的区域加大巡查力度，减少投诉率。本项目在制定计划及实施过程中，注重运用绩效信息的方法改进项目执行效果。4、项目的可行性：根据实际情况闵行区直管公共绿地分为直管保留、外环林带及直管下放。

4、直管保留及外环林带公共绿地由区绿园所通过公开招投标方式，确定养护单位进行日常养护管理。直管下放由涉及的镇（工业区）通过公开招投标方式，确定养护单位进行日常养护管理 “闵行区绿化园林管理所”负责提供行业指导并对公共绿地的养护质量进行考核。“闵行区绿化和市容管理局”负责确定专项补贴资金、项目实施情况、资金使用情况等。同时由“闵行区财政局”的相关管理部门对实施单位逐次进行资金拨付。二、项目绩效目标设定情况1、项目的总体目标: 根据政府有关文件精神，以及在延续历年项目预算标准的基础上继续加强公共绿地养护管理工作，确保公共绿地更加整洁、优美、有序，有效巩固和提升我区全国绿化模范城区创建成果，为市民游客提

5、供绿色生态、人与自然和谐共处的环境空间。2、项目的具体目标：通过对直管公共绿地养护管理，达到以下绩效目标：绿地养护完成率达到100%，绿地养护面貌优良率达到82%、养护管理优良率达到82%，草花种植完成率100%，社会评价满意度达到80%以上，管理方满意度达到80%以上，养护面积增长率达到1.3%，建立专业应急队伍达到1支/街镇。3、阶段性工作目标：序号绩效目标计划完成时间备注1绿地养护完成率2017.1.12.31按月完成2绿地养护面貌优良率2017.1.12.31按月完成3四季草花种植率2017.1.12.31按季度完成4养护管理优良率2017.1.12.31根据实际考核5社会评价满意度2

6、017.1012年底做社会公众满意度测评6管理方满意度2017.1012年底做管理方满意度测评三、项目投入情况1、项目总投入和构成情况：2017年直管绿地养护项目预算为14839871.34元，由区财政全额承担。根据闵府办发【2016】30号闵行区人民政府办公室转发闵行区关于绿地、行道树养护管理的实施意见的通知，直管绿地养护预留3.5%的考核费。外环林带、四季草花不留考核费。预算依据和标准如下：单位：元项目内容项目明细基价数量养护经费占比重直管保留一级养护经费补贴（区补100%）12.251127951381738.759.31%直管保留二级养护经费补贴（区补100%）7.5913005398

7、7102.276.65%直管保留三级养护经费补贴（区补100）6.09145624886850.165.98%林带（100米/22.5）养护经费补贴（区补100）5.556369513535078.0523.82%林带（100米/22.5；外环400米）养护经费补贴（区补100）5.55426000236430015.93%外环黎安休闲园绿地（直管保留一级）养护经费补贴（区补100）12.7340004318002.91%外环黎安休闲园绿地（直管保留一级）保洁与设施维修3607811823431.23%外环黎安休闲园绿地（直管保留一级）门岗与巡逻10607816078104.10%直管下放一级

8、绿地养护经费补贴（区补100）12.2578519961857.756.48%直管下放二级绿地养护经费补贴（区补100）7.591523601156412.47.79%直管下放三级绿地养护经费补贴（区补100）6.091879441144578.967.71%草花种植四季草花种植1120000012000008.09%小计14839871.342、经常性项目执行情况：2017年直管绿地养护项目预算为14839871.34元。2016年预算11146514.34 元，增加3693357.00 元，增长率为24.89%。主要增长原因为存量项目预算增加、新增外环黎安休闲园。该项目为经常性项目，近三年

9、的预算安排及实际执行情况如下。序号年份预算资金实际支出备注12014220153201611146514.343、资金来源情况：本项目资金全部来源与区财政。项目拟通过公开招投标的方式，选定具有资质的养护单位。4、 成本管理情况：项目实施过程中将严格按照财政预算金额控制成本。 5、设备配置标准情况：直管绿地养护项目通过公开招投标，选定具有资质的养护单位。负责提供相关养护设备配置。四、项目计划活动 1、项目活动内容：直管绿地养护项目的主要内容为绿地养护管理，其中包括绿地保洁、树木整枝修剪、病虫害防治、松土、施肥、浇水、草花种植、巡查等工作。 2、实施范围和对象：直管保留公共绿地：沪闵路沿线（莘庄、

10、梅陇段）、沪青平快速干道、延安路高架南侧绿地。 直管保留绿地外环林带：存量外环100米/22.5米、增加了外环400米林带及外环黎安休闲园。下放直管绿地：部分绿地非主要路段的绿地下放到镇里，预算以全额补贴形式发放。共涉及5个镇，分别为颛桥镇、莘庄镇、吴泾镇、华漕镇、莘庄工业区。3、项目实施计划：具体活动名称活动时间活动主要内容活动目标(效果)区绿容局召开全区绿化大会总结2016年工作；布置2017年工作计划2017.1-2017.2总结16年工作；布置17年工作计划制定全年计划绿化园林所召开2017年养护专题会议2017.3-2017.4布置全区全年养护工作计划制定绩效目标补贴协议签订、资金拨

11、付。2017.3-2017.4签订合同，分4、9、11月三次拨付资金绿化园林所与各镇（工业区）签订养护补贴协议，补贴资金按计划拨付。落实资金绿化园林所按季度开展绿地专业考核、养护例会2017.3、2017.6、2017.9按绩效目标进行考核、根据考核结果进行讲评，布置下阶段工作重点跟踪落实绩效目标绿化园林所召开重点有害生物防治推进及2017年防台防汛工作会布置2017.5-2017.12开展专项活动跟踪落实绩效目标绿容局2017年终公共绿地专业考核2017.11按绩效目标进行考核、结合绿化所季度考核确定各街镇年终考核分数。按年终考核结果拨付养护经费尾款。年终绩效目标完成情况五、保证项目实施的制

12、度、措施1、制度建设项目管理制度：根据闵行区公共绿地管理的要求，制定属地化绿地养护管理考核办法、考核细则以及各类专项制度“绿化快速处置机制及工作方案”、“绿化巡查机制及工作方案” 、绿化巡查机制及工作方案、绿化快速处置机制及工作方案等制度。进一步明确养护管理工作要求以及奖罚措施，力求制度完整并与项目目标具有较强的关联性。财务管理制度：区绿容局制定了“闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行）”，区绿化园林所严格该制度执行申报拨付流程，实行专款专用；严格执行资金拨付流程，做好专款专用。区绿容局设置内审室，由内审室不定期抽查相关项目。2、资金落实按照“闵行区公共绿地养护管理实施意

13、见”，落实直管绿地养护经费和管理标准，实现了全区公共绿地养护标准统一化，确保直管公共绿地整洁、环境安全、有序等。完善绿化养护经费核拨机制，严格落实检查考核制度，实行公共绿地质量巡查、督查和评估，落实绿化长效管理机制。3、队伍建设加强对一线队伍的配置管理，除了定期培训和系列培训外，重点针对热点和难点问题进行专题培训，夯实绿化管理单位的管理基础,提高绿化养护管理的科技含量，特别是加强花灌木修剪及养护、花坛及花境养护等方面的技能培训，增加新技术、新材料、新工艺、新方法的推广培训，提高技术成果转化，确保技术力量的到位。同时要求养护单位建立1-2支专业应急队伍，应对各种绿化突发事件的发生，为此我们强化了演习等工作，确保队伍能拉得出、打得响。4、网格化管理根据市绿化市容局相关要求和督查标准，加强绿化林业专业网格化建设。