市行政审批局2022年上半年工作计划及下半年工作安排

1、市行政审批局2022年上半年工作计划及下半年工作安排 xxxx年上半年，市行政审批局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕"便民、高效、规范、清廉'的服务宗旨，规范审批流程，强化内部管理，各项工作取得了显著成效。相对集中行政许可权改革推动快速，成效显著，市行政审批局自x月正式启动审批工作以来，共办理审批事项xxxx项，审批提速率xx%以上。x-x月，市行政服务中心征收各种税费xxxx.xx万元，其中：契税xxxx.xx万元、个人所得税xxx.xx万元、增值税xxx.xx万元、土地增值税xxx.x万元、印花税x.x万元，附征税xx.xx万元、征收基本建设项目行政事业性收费等其他非

2、税xxxx万元全市续建开发项目xx个，总报建建筑面积为xx.x万平方米；网上审批办件xxxx件，线下办事大厅办理审批、各类便民服务事项xxxxx件，接待办事、咨询客商和群众xxxxx人次。市公共资源交易中心完成进场交易项目xx个，成交总金额x.x亿元。市行政服务中心荣获"全国青年文明号'"x省三八红旗集体'"x市最正确服务窗口'等称号。着重抓了以下工作： 一、上半年工作计划 一相对集中行政许可权改革推动快成效显 1.聚焦"权力集中'，革新审批服务模式。以推动政府职能转变为重点，以打造"四最'营商环境为目标

3、，着力打造"一局一章管审批'的集中高效审批服务模式。一是高位推动，实现涉改部门"协同化'运作。市委成立由市委书记任组长的改革领导小组，制定出台xx市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案，明确涉改部门工作使命及完成时限。市委市政府主要领导密集调度、深入工作一线调研，第一时间解决改革过程中碰到的人员编制、事项划转等难题。各涉改单位积极配合全面掌握划转人员和事项底数，逐条逐项明确权力清单、责任清单，厘清权责关系。二是职权划转，实现审批主体"碎片化'聚合。组建市行政审批局，按照"调硬人、硬调人和人事统一'和"应划尽

4、划、先易后难、稳步推动'和的原则，仅用x天时间，便将xx名业务窗口人员配备到位，仅用xx天时间，便将xx个部门xxx项行政许可事项全面划转到位，xx多枚审批印章精简为x枚行政审批专用章，实现审批事项、审批职能、审批人员向市行政审批局"三集中'，审批主体由"碎片化'聚合为"一局一章管审批'，有效打破了零散分化式的审批。三是充分授权，实现审批事项"高效化'办结。将行政审批权限最大限度下放至业务股室，经授权股室负责人审核后即可在窗口直接审批办理，只有不到x%的重要审批事项提交班子会集体讨论审批，基本做到即来、即审、即办结

5、。同时，积极推行"容缺审批+承诺制'，真正做到让办事群众和企业"只跑一次，办好所有事'。 2.聚焦"流程再造'，提升审批服务效率。通过对审批流程的优化、归并和再造，将xxx项行政审批事项重新划分，整合为市场准入审批、项目建设审批、综合业务审批三大板块，进一步提升审批服务效率。一是执行"一窗受理，合并检察'。通过将涉改事项进行优化整合，重新编制办事指南，执行"一口告知、综合收件'，对审批环节中的待审要素执行归口合并检察，所有证照执行受理窗口统一发证。二是执行"一网通办，互通共享'。依托&q

6、uot;互联网+政务服务'全域一体化平台等网上办事平台，打通相关审批业务部门专网，推动审批信息互联互通，全面推广网上申请、受理、审核、资料上传、缴费等功能。大力推行企业登记全程电子化，真正实现"不见面'完成审批。积极推行企业设立登记、税票申请、印章刻制"一网通办'，全过程办理时间由x个工作日压缩至x个工作日以内，且做到新办企业首套公章刻制费用由政府买单。三是执行"审批六减，化繁为简'。通过减环节、减材料、减证实、减跑动、减时限、减费用，审批事项承诺办结时间比法定办理时间减少了xx-xx个工作日，从受理到办结最快仅必须xx个工作日。对

7、工程建设项目执行并联审批，在大厅设立审批综合服务窗口，执行咨询、受理、审批、出件"一窗通办'，极大提升了工程建设项目审批效率。政府投资项目审批时限由xxx个工作日压减到xx个工作日；企业投资项目审批时限最快可压减到xx个工作日。 3.聚焦"审监分开'，优化审批服务机制。按照"谁审批、谁负责，谁主管、谁监管'的原则，实施分级监管机制和审批环节"三分开'机制，形成横向到边、纵向到底的审批监管网络，降低审批风险的同时，进一步优化审批服务机制。一是分级审批，平行推动。针对直接划转事项，明确划分政务服务管理部门与行政主管部门的使命，

8、建立内部分级审批、行政主管部门监管、群众监督评价的三级审批监督机制。按照"股室直接办结为主，分管领导把关为辅，尽量控制班子会讨论审批事项'的原则，合理调整划分审批事项受理权限。自x月市行政审批局正式启动审批工作以来，共办理审批事项xxxx项，其中股室直接办结率xx%以上。相关审批结果，由各行政主管部门通过审批系统实时在线监管或派出观察员参加审批环节的方式，执行事中事后监管，保证审批、监管无缝衔接、平行推动。二是流程分开，防范风险。针对部分合作模式划入事项，在审批环节执行"受理、检察、决定'"三分开'机制。审批业务股室受理的事项进入核查阶段时

9、，由行政主管部门提供法律法规、政策依据、技术服务支持，并向市行政审批局反馈技术检察看法，市行政审批局依据技术检察看法做出具体审批决定，实现"受理、检察、决定'的相对分开，使各个环节既互相衔接、提升效率，又达到互相监督、防范风险的目的。三是群众评价，提升服务。与此同时，建立群众监督"好差评'制度，做到线上监控与群众反馈相结合，并将"好差评'结果纳进单位和个人年度绩效考核指标体系，发挥绩效考核的导向作用，真正做到改革目标聚焦群众必须求、改革过程让群众参加、改革成效由群众评价。截止目前服务大厅含乡镇、街道"好差评'评价器已增设至

10、xx台，共评价事项xxxx件，好评率xx.x%。 二继续深入"放管服'改革 1.不动产交易登记执行"一窗受理、集成服务'。通过整合市行政服务中心不动产、房管、地税等窗口资源，实现不动产交易、缴税、登记事项一次排队叫号、提交一套材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理的"五个一'工作模式。做到"一窗受理、后台审核、并联办理、集成服务、一次办结'，实现一般业务x个工作日内办结，首次登记业务x个工作日内办结；注销登记、异议登记、查封登记、解封等部分登记业务实现"一小时内办结'。购置了自助服务终端机，群众可

11、通过自助设备查询名下房产信息，打印房产证实，受到群众和企业一致好评。 2.拓展提升"赣服通'xx分厅功能。积极推动"赣服通'x.xxx分厅建设，依据x市政务服务办关于加快"赣服通'x.x版x分厅建设工作的通知，已梳理完成"赣通分'应用场景xx个上报给x，等待布暑上线。截至目前"赣服通'xx分厅共接入事项xxx项，其中办理类事项xx项、无证办理事项xx项。开发市本级电子证照xx项。积极革新推行"赣服通+'模式，在全省"赣服通'共性支撑平台上，将市级"xxxxxx

12、x'xxx天一拨就灵党群综合服务热线平台接入"赣服通'x.xxx分厅，延伸、加强了"赣服通'xx分厅功能，更好地服务了群众。截至目前，群众通过赣服通"xxxxxxx'服务专区累计办件xxxx件。 3.深入"一链办理'改革。加大"一链办理'改革推动力度，复制推广更多"一链办理'服务事项。优化企业注册开办服务，实现企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、等事项线上"一表填报'、线下"一口出件'。完善部门信息共享机制，推行简易注销，降低企业注销成本。

13、全面推行不动产登记、交易监管、税收征缴线上"一网通办'、线下"一窗受理、并行办理'。将不动产 涉及的交易、税收及水、电、气、网、有线电视等关联业务联动办理，为企业和群众提供套餐式集成服务。 4.革新 "一企一码'兑现惠企政策。依托"赣服通'平台，在"赣服通'xx分厅革新建设"一企一码'项目，"一企一码' 主要是以服务企业为核心理念，由政务服务网进行统一管理、为全市企业用户制作生成含有安全生产经营状况、环评资质、消防等级、信誉、诉求、投诉、信息交流等内容的企业基本信息的统

14、一身份码，以二维码的形式在企业专属空间里进行展现。重点是针对企业对政府、企业对群众、企业对客户、企业对企业等四个方面发力，探究企业诉求一网办、涉企投诉一网办、企业信息一网查、企业交流一网通等服务类型。充分利用"互联网+政务服务'技术体系优势，以企业必须求为导向，通过x省政务服务网、赣服通xx分厅及线下等渠道，市、县两级联动，线上与线下信息融合，涉企职能部门联动，整合社会各方服务资源，平台集成所有政策服务，一站式兜底解决企业诉求，一套机制全过程监督评估政策服务，实现企业投诉有门，政策申请有方，寻找专业服务有效，政策评估有支撑，形成从受理企业反映投诉到问题交办督办，再到办理结果通

15、报反馈的"工作闭环'，保证"件件有着落、事事有回音'。目前"一企一码'已在"赣服通'xx分厅上正式上线，便利企业并获得了一致好评。 三服务平台不断夯实 1.积极创建"青年文明号'。我局把创建"青年文明号'作为提升行政服务中心整体服务水平的一项最有效的活动，有计划、有组织、有步骤地开展创建活动。强化对团员青年的政治思想教育，保持教育与引导相结合，定期和不定期地组织团员青年学习党的基本知识，并注重引导和要求团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。为了使他们随时铭记自己的责任，便于监督，党员

16、、团员还保持佩带党徽、团徽上岗，使每一位员工随时都记住创建"青年文明号'必须自觉规范言行，先从我做起、从岗位做起、从平常的点点滴滴做起。充分发挥青年干部职工多、党团员多的特点，保持党、团建联动，互相促进、共同发展，以"党管人才，团抓凝集'的原则，始终把"党建带团建，团建促党建'作为一项重点工作来抓。成立了以主要领导为组长的结对互助小组，强化建设党组织与青年团员之间的桥梁，真正发挥共青团员作为党的助手与后备军的作用，使更多的青年同志努力向党组织靠拢，激发了青年同志入党意愿和团结向上、积极进取的干事创业激情，以创建"青年文明号'

17、;带动政务服务。今年x月，市行政服务中心"青年文明号'经团省委上报团中央推举国家级"青年文明号'。 2.优化办事服务环境。在不动产交易登记服务大厅设立了不动产交易登记受理、查询、打证等自助设备。在中心大厅和窗口安装了电子信息全彩屏、排队叫号机、呼叫机、服务评价器。设立了母婴室、职工休息室等，方便了群众办事。 3.积极推动"三集中、三到位'。 按照省统一布暑，认真梳理了中心进驻部门、进驻事项和人员，催促各有关部门加大进驻"三集中、三到位'力度，提升了进驻率和"一站式'办理率。优化中心办事窗口布局，实现不动产

18、登记和房产档案查询、财政银行窗口缴费"一站式'服务，解决了群众办理不动产登记、查证房产档案信息等事项"多头跑'问题，提升了办事效率。 4.革新服务类型，优化政务服务。一是设立"办不成事反映窗口'、"我为群众办实事窗口'，建立"办不成事'反映台账，如实记录群众问题、诉求及看法建议。关于自身能协调解决的问题，当场予以解决，让群众满意；关于当场不能协调解决的，马上派发给有关窗口、单位限期回复落实。强化窗口服务协同配合，建立首问窗口牵头协调机制，依托政务服务平台，及时将群众反映的问题反馈给相关单位，实现数据实时共

19、享互动，确保群众反映的问题能及时解决，保证群众办事不白跑、不扑空、有地找、有人帮。二是深入延时错时预约服务改革。科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式，统一规范服务时间，及时做好宣扬引导，切实加强服务的针对性和有效性。今年以来，全市上门、延时、预约服务共办理事项x.xx万件含各专业大厅、乡镇街道便民服务中心办件量，免费代理代办xxx件，纳进"绿色通道'项目xx项，实现"高频服务随时办、一般服务预约办'。设立了邮政EMS窗口，开通快递送达服务。 5.不断强化网上办理。上半年中心网上审批办件xxxx件。全面执行"多证合一'，设立了"

20、;多证合一'综合窗口，指定专人进行业务咨询，材料收件，做到"一表登记'、"一窗口受理'、"一站式服务'，在材料齐全、符合法定要求的前提下，保证x个工作日内办结，努力做到即时办理。开通了企业网上注册登记服务，企业可通过网上办事大厅进行企业名称预核、设立、变更等事项的办理，纸质材料预约现场提交或快递提交、快递领证，实现足不出户即可办理完成相关证照，极大激发市场活力，加强群众和企业的获得感。上半年我市新增各类内资市场主体xxxx户，其中有限公司及分支机构xxx户、个人独资企业xx户、农民专业合作社xx户；完成各类不动产登记业务xxxxx件

21、；完成房屋交易业务xxxx宗共xx.xx万平方米；办理临时身份证xxxx张、边防证xx张、刊刻公章备案xxxx枚、交警非现场违法处理 xxxx件；网上办理转学xxxx件；办理婚前孕前检查xxx对，婚检率达xx%；办理婚姻登记xxxx次，其中结婚登记xxxx对、离婚登记xxx对、补领结婚证xxx对、补领离婚证xxx件，登记合格率达xxx%；办理项目审核备案、审批xx项，涉及总投资xx.xx亿元；办理道路运输车辆年审等审批服务事项xxxx余件；建筑工程项目垃圾处置费核准xx项；环境备案xx件；技改备案xx件；发放水域滩涂养殖证xx件。 6.积极兑现惠企政策。保持线上线下两手抓。线下，在市行政服务中

22、心设立惠企政策兑现窗口，安排专人受理梳理惠企政策，及时推送给税务、人社、工信、科技等有关部门审批办理；线上，则针对工业、商贸、现代服务等不同企业，将惠企政策通过"一企一码' 精准推送各企业专属空间，保证各项惠企政策兑现到位、落地见效。目前，全市惠企金额达到xx.xx亿元。 7.严格规范中介服务。中介超市现已入驻中介机构xxx家。建立黄牌警告制度、黑名单制度、违法经营者名录，强化对中介机构及其从业人员的监督管理。 四稳步推动公共资源交易改革 按照省公管办关于全面推广"不见面开标'的通知和关于推广远程异地评标的通知要求，积极建设公共资源交易"不见面开标

23、'"异地远程评标'系统。目前正在对市公共资源交易中心"不见面开标'"远程异地评标'开标室、评标室设备进行升级改造，估计x月底可建成上线运行。估计x月底，市公共资源交易中心可完成进场交易项目xx个，成交总金额x.x亿元，增效节支x.xx亿元。 二、存在的问题 一划转事项多，审批专业性强，承接人员少。相对集中行政许可权改革划转的xxx项审批业务，承接审批业务人员xx人，人均承办xx项，相当于原单位岗位上的几倍工作量，且涉及专业较多，专业性强，尤其是项目建设、水利、交通、应急等事项专业技术性要求极高极深，事关公共安全和人民群众财产安全，审

24、批责任重大，而从事审批专业人员少，存在短时间对业务知识难以把关、审批风险较大的问题。 二乡镇赋权事项没有赋权到位。相对集中行政许可权改革过程中划转了市市场监督管理局审批事项xx项，其中包括乡镇市场监督管理分局的审批事项，目前这些涉改事项尚未赋权至乡镇，乡镇群众必须要到市行政服务中心窗口办理业务，造成群众办事不便。 三、下半年工作安排 下半年，市行政服务中心将以大力开展党史教育活动为契机，以"千方百计为企业着想，提升行政审批效率；千方百计为群众着想，方便群众办事；千方百计为基层着想，优化政务环境'作为工作的出发点和落脚点，努力降成本、优环境，为企业、群众、基层提供优质、高效服务。 一强化"只跑一次'，推动"放管服'改革。一是是梳理并公布市本级第五批"一次不跑' 和"只跑一次'政务服务