XX乡农村发展情况调研报告

1、XX乡农村发展情况调研报告XX乡位于XX县东北部，距离县城约60公里，最高海拔1357米， 最低海拔261米，地处XX河中游，308省道横穿而过。全乡幅员面 积 59.87 平方公里，下辖 4个行政村 25个村民小组，有居住人口 14460 人，其中农业人口 14243人。东邻XX乡，西邻XX镇，北傍XX镇， 南与XX镇和XX乡相接，是XX通往XX XX的咽喉要道。换届以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡始终把农业农村 经济发展放在各项经济工作的首位， 紧紧围绕科学发展、 富民强乡的 目标，充分发挥广大农民的生产积极性， 以农业产业化建设为切入点， 大力培育高梁、畜牧、烤烟等主导产业。经过一

2、年来的努力，全乡农 村基础设施日益改善， 农民收入不断提高， 社会事业得到了全面发展。一、发展现状（一）农村基础设施建设成效显著，群众生产生活条件得到进一 步改善。一是先后投资 430 余万元启动了 1 条通畅工程路、 4 条组级 道路、 2 座便民桥建设，总里程达 25 公里，极大地改善了状况；投 资 220 万元完成了 3 条引水堰、 3 座山平塘建设，涉及村的生产生活 条件和生态环境得到明显改善。二是针对村级活动阵地简陋、陈旧， 严重影响工作开展的问题， 我乡积极向县委组织部、 县局等单位衔接 联系，争取项目资金 20 余万元，先后实施了四个村的村级活动场所 设备购置项目和XX村卫生室建

3、设项目，有效的提升了便民服务水平。 三是投资 80 万元完成了 500 平方米标准化卫生院建设；投资 145 万 元建成了 820 平方米的敬老院，首批五保户即将入驻。四是投资 60 万元完成了 600平方农贸市场建设， 有效的改善了场镇脏乱差； 争取 资金 20万元启动了乡政府危房改造项目； 争取资金 20 万元启动了乡 垃圾处理场建设。（二）农业产业化发展稳步推进，农民收入不断提高。一是大力 推广良种良法，狠抓 “两杂”良种的销售，全乡人均粮食占有量达 586 公斤。大力推进产业结构调整，建立了红高梁基地2000亩，烤烟基地 1800 亩，水稻制种基地 1500 亩，来势十分看好。二是认真

4、贯 彻落实好天然林保护工程二期补助，涉及林地 2.25 万亩，补助资金 17.4 万余元。加强森林防火工作，制作了 75 幅各种防火宣传，有效 地杜绝了森林火患。义务植树 1 万余株，下半年将完成 6100亩的造 林计划。三是立足我乡实际，大力发展生猪、肉牛、黑山羊、家禽养 殖，效益十分明显。 截止目前， 全乡已出栏生猪 11200头，肉牛 1800 头，山羊 2200 只,家禽 80000只，其中同连村的黑山羊最大的规模养 殖户存栏达 300 只、养殖场占地达 32 亩。（三）不断改善民生，社会事业得到全面发展。一是严格落实好 种粮直补、摩托车下乡、家电下乡等各项惠策， 共计发放补贴款 94

5、1178 万元，让农民真正享受到实惠。二是通过宣传引导，广大农民参加合 作医疗的自觉性不断增强，今年参合率有望突破 95%，极大地解决了 广大农民看病难、看病贵的问题。三是认真执行农村低保、五保、优 抚政策，保证困难群众的基本生活。投资 120万元改造农村C D级 危房 55 户，使一批困难群众住上了新居。 四是以计生执法为突破口， 共计征收社会抚养费 60 万元，完成全年任务的 109%，同比增加 550%， 一举扭转了多年来计生工作的被动局面。二、存在的问题（一）农村生产条件有限，基础设施相对薄弱。今年以来，通过 加大农村基础设施投入， 全乡农业基础设施得到一定程度的改善。 但 由于我乡自

6、然条件差、底子薄，基础设施建设依然滞后。一方面，我 乡与周边大镇相比缺少吸引资金的优势， 而吃紧的财政收入对全乡的 基础设施建设的支持是极其有限的； 另一方面， 当前农村基础设施投 资中虽然也有一定数量的民间资本， 但比重过小， 加之缺乏成熟的项 目法人运行机制，这些都给项目的管理带来诸多问题。（二）农业产业化程度不高，现目前的合作组织形式很难让农民 直接受益。有带动作用的企业规模偏小，农民组织化程度还不高，农 业企业与基地农户之间的关系还是松散型的， 农户很难在农产品加工 中获取利益。 企业租用土地成为了土地的主人， 农民成为了企业的廉 价劳动力。有的企业可以获取国家对产业化支持经费和技术开

7、发经费， 而农民却很难得到相关的扶持。（三）新农合、新农保动员参合参保难度加大，管理成本逐年升 高。新农合、新农保的实施是一项长期工程，参合参保人数多，工作 量大，任务繁重。随着外出人员逐年增多，给新农合、新农保的宣传 征收工作造成很大影响。为说服广大农民主动参合参保，乡、村两级 每年都要召开动员会议，下达参合参保任务，散发宣传资料，派车巡 回宣传，管理成本逐年升高。 在规定期限仍完不成参合参保任务的情 况下，只好由村干部垫付资金。事后，部分外出打工和没有灾病的人 往往不承认垫付款，形成了新的村级债务和干群纠纷。三、建议和意见（一）进一步加大对农村基础设施建设的投入和支持。农业基础 设施是农业

8、和农村经济赖以发展的“先行资本”，建议进一步加大对 边远乡镇基础设施建设的支持力度， 把农村基础设施建设作为调整农 业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，实现农 村经济社会的可持续发展。（ 二） 大力扶持农民入股的“公司农户”模式。考虑出台土地流 转的相关政策法规， 确保在受让土地方的经营效益中， 给出让土地的 农民切割部分股份和利益， 使农民成为企业的股东， 并参与对企业的 管理和监督， 分取企业的效益和红利， 让农民随龙头企业的发展而发 展，并随企业的收益增加而致富。（三）试点推行新农合新农保筹资委托代缴工作。由于现目前新 农合、新农保实行的是传统的入户收费，成本高、困难大，部分老百 姓外出错过参合参保时期而不能享受新农合、 新农保政策