“散乱污”企业专项整治工作实施方案

1、散乱污”企业专项整治工作实施方案为认真贯彻落实中省市关于生态文明建设各项决策部署， 有效化 解环境问题，持续改善生态环境。按照省市关于 散乱污”企业排查整 治有关要求，结合我区实际，特制定如下工作方案。一、总体要求牢固树立并切实践行绿色生态发展理念，深入贯彻中省市大气污 染防治行动计划和系列工作部署，按照 属地管理、分级负责、无缝 对接、全面覆盖”的原则，组织区工信、经发、环保、市场监督管理、 应急管理、公安等部门联合执法，严厉打击各类违法违规行为，全面 排查整治各类 散乱污”企业，严格落实属地管理责任，坚持源头严控、 过程严管、后果严惩，充分发挥广大干部群众的积极性，强化社会监 督、舆论监督

2、、群众监督，切实解决 散乱污”问题，并建立长效机制， 坚决杜绝反弹。二、工作目标按照整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求，依 法依规开展我区散乱污”企业专项整治行动，通过采取关停取缔、限 期搬迁、停产整治等有力措施，进行分类施治，细化时间节点，明确 整治时限，做到排查无遗漏、整治无盲区，按时完成 散乱污”企业集 中整治工作，促进企业稳定达标排放，不断改善城乡环境质量。三、整治范围及重点散乱污 ”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划， 未办理土地、规划、环保、市场监管、应急管理、电力等相关审批手续，不 能达标排放的企业。 “散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、 产业布局规划

3、的企业； “乱 ”是指不符合产业政策、 应办而未办理相关 审批手续、违法违规建设、 违规生产经营以及擅自改变地上附着物性 质进行非法生产的企业； “污”是指违法违规排放、超标排放废水、废 气、废渣的企业。 “散乱污 ”企业重点在 “污”，不在“小”。不产生污染 的企业不得列入 “散乱污 ”。当前，要突出抓好以下六个重点行业领域。（一）工程施工领域。对于依法依规取得施工许可的各类建筑、 道路、市政等工程项目， 不得采取集中停工措施； 对于其中没有达到 环境保护要求的，应针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的， 需依法实施。对于工程建设项目正常停工修整， 由施工企业自行安排， 不得要求集中修整。

4、对于非法工程建设项目， 以及环境保护问题突出、 群众反映强烈的工程建设项目， 应依法依规查处到位、 整治到位。 采 暖季期间，要严格执行省市关于铁腕治霾打赢蓝天保卫战有关要求。（牵头单位：区住建局。责任单位：生态环境局X分局、城管执法局、 各镇街）（二）生活服务业。 对于具有合法手续的餐饮、 食品作坊、 洗涤、 修理、废品收购等生活服务业， 不得要求集中停工停业； 确实存在突 出环境污染问题的，应 “一家一策 ”实施整治。对于没有合法手续，且 环境污染突出、群众反映强烈的，按属环境保护和市场监管有关规定， 依法依规查处到位。 需要对与民生息息相关行业领域进行整治的， 应 制订整治方案， 加强政

5、策配套， 有序推进工作， 不得简单采取大面积 停工停业等措施。 （牵头单位：区商务局。责任单位：市场监督管理 局、生态环境局 X 分局、各镇街）（三）养殖业。畜禽和水产养殖行业环境整治既要加大工作力度， 也要把握工作节奏， 注重政策配套， 减少负面影响。 对于具有合法手 续并符合生态环境保护要求的， 不得采取关停整治措施； 对于划入禁 养区而未及时清理退出的养殖场，要制定工作方案，加强政策衔接， 按时序推进， 避免短期突击关停， 在清理退出过程中尽可能减少养殖 场的经济损失；对于没有任何手续， 且环境污染突出的小型养殖企业 或养殖户，要做细工作，在合理时限内有序整治到位。（牵头单位： 畜牧局。

6、责任单位：生态环境局 X 分局、农业农村局、水务局、各镇 街）（四）工业企业。对于合法工业企业（工业园区入驻企业），不 得简单要求停工停产； 对于其中达不到环境保护要求的工业企业， 要 实施“一企一策 ”，并根据具体环境问题采取整改措施， 不得一律采取 停产整治方式。 对于企业正常停产检修工作， 应由企业自行安排， 不 得要求企业在生态环境保护督察（查）进驻期间集中停产检修。 （责 任单位：园区管委会、工信局）（五）采石采砂和砖厂。 对于具有合法手续且符合环境保护要求 的采石采砂采矿企业， 不得采取集中停产整治措施； 对于具有合法手 续，但没有达到环境保护要求的企业， 根据具体环境问题采取针对

7、性 整改措施； 对于没有合法手续， 且达不到环境保护要求的， 应依法整 治，需要停产关闭的，坚决停产关闭；对于位于自然保护区、饮用水 源地一、二级保护区或其他禁止采石采砂采矿区域的应绝对禁止。 饮 用水源准保护区内从事采石采砂采矿的， 应根据有关法律法规规定完 善各项措施。（牵头单位：自然资源 X 分局。责任单位：生态环境 X 分局、电力局、水务局、各镇街）（六）城市管理。城市违规建设、占道经营、夜市烧烤、油烟污 染、噪音扰民等问题，既要认真研究，一事一办，也要综合施策，依 靠城市精细化管理， 解决好此类信访问题。 （牵头单位： 城管执法局。 责任单位：市场监督管理局、生态环境 X 分局）四、

8、工作步骤（一）镇街自查与行业部门排查阶段。（X年3月25日-4月25 日）。按照 “谁排查、谁签字、谁负责 ”的原则，各镇街负责对各辖区 内企业进行全面自查，建立台账，做到底数清、无遗漏。由经发、自 然资源、住建、生态环境、市场监督管理、城市管理等部门牵头，对 各镇街、各行业 “散乱污”企业进行全面排查，甄别确认 “散乱污 ”企业 整治名单，形成整改台账，于 4 月 20 日前报送区工信局。（二）全面清理整治阶段（X年4月25日一11月24日）。根据“散乱污 ”企业实际情况，一企一策，有序组织实施，按期清理整治到 位。对依法关闭的 散乱污”企业，由相关部门开展联合执法，于 X年10月 24日前

9、实现“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、 清除设备）；对整改规范的 “散乱污 ”企业，督促企业对照环保标准实 施整改， 完善相关手续， 经有关部门验收后准予正常生产； 对符合入 园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区生产经营。（三）检查验收阶段（X年11月25日-12月30日）。由工信局 牵头，经发、自然资源、生态环境、市场监督管理、城市管理等部门 配合，定期不定期对 “散乱污 ”企业整治情况进行现场核查， 对整改企 业逐一验收。对符合取缔标准的销号登记， 对不符合标准的限期整改。 对检查验收中发现的问题，要建立台账、限期整改、逐一销号，同时 要查漏补缺，彻底清理死角，

10、防止死灰复燃。五、工作要求（一）加强领导，提升站位。开展 “散乱污 ”企业排查整治是改善 环境质量、转换发展动能、 推动高质量发展的重要举措。 区政府成立 了由区长X任组长，区委常委、常务副区长 X、副区长X任副组长， 政府办、工信局、经发局、公安X分局、自然资源X分局、市场监督 管理局、生态环境X分局、住建局、城管执法局和各镇街主要负责人 为成员的X市X区散乱污”企业专项整治工作领导小组，领导小组办 公室设在区工信局， 负责组织协调等日常工作。 各镇街、 各有关部门 要深刻认识新时代生态环保的重要意义， 进一步提高政治站位， 以更 大的决心和力度，持之以恒的抓好各项措施的落实，彻底消除 “散

11、乱 污”企业污染问题，不断提升人民群众的幸福感和获得感。（二）明确责任，强化排查。各镇街、各行业部门是散乱污”企业排查整治工作的责任主体，要切实把思想和行动统一到区委、区 政府的决策部署上来，迅速行动，及时部署，结合工作实际，拿出过 硬管用的工作措施，逐级逐部门明确工作职责，层层压实工作责任。 各镇街和相关部门要按照 全覆盖、无死角、无遗漏”的原则，坚持镇 街自查和行业部门排查相结合，分类登记造册、制定台账，切实做到 任务明了，责任清晰，台账齐全，确保 散乱污”企业排查整治工作取 得实效。（三）对标问题，全面整治。对排查出的问题实行清单管理，明 确企业存在问题、生产状态、责任单位、整改责任人、

12、配合单位、整 改措施和整改时限，分类推进整改，坚决杜绝出现 一刀切”的问题。 对排查发现的 散乱污”企业，严格按照 先停后治”和一企一策”的要 求，逐行业制定整改提升规范、逐企业制定整改方案，并督促其按期 整治到位。对排查发现污染不达标的企业，要及时采取果断措施，务 必按照 两断三清”关停取缔到位。（四）部门联动，齐抓共管。各成员单位要按照职责分工，既各 司其职、各负其责，又密切配合、协调联动，统一标准、联合检查、 联合指导、联合执法，努力形成加快整治的强大合力，实现全方位、 无缝隙推进。同时，要及时向社会发布 散乱污”企业集中整治公告， 制定实施集中整治工作方案，落实排查和整改责任，责任到人，整治 一个、销号一个，确保按期整治到位。（五）建章立制，务求实效。建立群众举报机制，设立举报电话（工业和信息化局：X,生态环境X分局：X,自然资源X分局：X, 区城市执法管理局X）,鼓励广大群众积极支持和参与专项集中整治 工作。充分利用电视、微博、微信等媒体,加大宣传引导力度,营造 人人支持、人人参与的浓厚氛围。 实行“散乱污”企业集中整治周报告 制度,定期向区委、 区政府及市上相关部门报告整治工作情况, 确保