政协提案原件

1、 政协开县委员会第十二届委员会第五次会议 提 案 第 号提 案 题 目关于增加开县疾病预防控制中心人员编制的建议提 案 相 关情 况 经过调研 是 否 他人委托 是 否本人撰写 是 否 根据提案线索 是 否转呈他人材料 是 否 公开提案内容 是 否提案者单位及职务通讯地址联系电话邱占富 开县疾控中心 主任文峰街道开州大道东974号52221166附议人 （签名） 集体提案组织名称集体提案负责人签名及单位盖章牵头人联系电话审查意见初 审复 审立案 不立案立案 不立案确定承办单 位主 办协 办主 办协 办分类经济建设 城建环保 教科文卫体 社会法制 其他提案审查： 初审人 复审人 确定承办单位：

2、初审人 复审人 说明：1、坚持一事一案；2、提案内容可附页；3、提交提案一式二份，同时将电子文本发送至cqkxzh内容：关于增加开县疾病预防控制中心人员编制的建议在县委、县政府和卫生局的高度重视和各相关部门的共同努力下，我县疾病预防控制体系建设取得了显著成效，特别是抗击“非典”、“甲流感”取得决定性胜利，四期库底卫生清理圆满完成，“12.23”井喷、“3.25”井漏、“9.4”洪灾等有效应对以来，政府主导、部门分工合作、社会共同参与的工作机制已经建立并得到进一步完善，政府投入逐步加大，我县疾病预防控制工作得到全面、协调、持续发展。但是，我县疾病预防控制体系建设目前仍存在一些亟待解决的问题，县疾

3、控中心人员在数量、学历与职称结构、整体专业素质和技术水平等方面，已不能满足我县群众日益增长的公共卫生需求。一、基本情况目前，县疾控中心编制人数为70人，实有在编人员62人，临聘人员9人。在编人员中管理人员4人，专业技术人员53人，工勤人员5人；副高职称6人，中级职称15人，初级职称32人；大学本科学历15人（其中后学历4人）、专科学历27人（其中后学历18人），中专及以下学历者20人；35岁以下21人，36-45岁15人，46岁-50岁12人，50岁以上14人，平均年龄40.6岁。二、存在问题从工作任务来看，一是党和政府及社会对疾控工作要求逐年提高，公众健康需求日益增强，疾病防控任务的加重，按

4、照各级疾病预防控制机构基本职责要求，县级疾控机构承担210项工作内容。二是在医药体制改革实施以来，县疾控中心承担着九大公共卫生服务项目中的七项，同时还承担着全球基金疟疾项目、国家级艾滋病综合防治示范区、国家扩大免疫规划、三峡库区疾病、饮水监测工作的全面实施，肩负着健康开县、市级卫生县城创建中的大量相关工作任务。从人员数量来看，按照卫生部、国家编委1980年颁发的各级卫生防疫站组织编制规定（80）卫防字第46号、（80）国编字第39号），第二级县卫生防疫站应配备61-100。而按照2011年卫生部关于进一步加强疾病预防控制体系建设的指导意见（征求意见稿），县级疾控中心人员应按1.0-1.2/万人

5、口配备，县疾控中心人员比较理想的编制数应该在164-197人之间，而县疾控中心现有人员70人，比例仅有0.43/万人口，甚至还没有达到重庆市疾控系统的平均水平（0.7人/万人口）。目前，县疾控中心几乎所有科室均为超负荷运转，负责全县传染病管理、突发事件应急、慢非病管理、地方病防治、艾滋病防治、健康教育等工作的也基本上不超过三个人。长此以往，不但不利于疾控工作人员身心健康，也势必影响我县疾控工作质量。从人员学历与职称结构来看，在中心仅有的70名在编人员中，低职称人员占了全中心的60%，中专以下学历占近1/3，高学历的专业技术人员缺乏，特别是疫情分析、现场流调处理、卫生监测检验、职业健康检查的专业人员尤其缺乏。尽管近年来采取了严格的准入制度（非大学本科以上学历不准进入）、对现有人员大力开展继续教育以提高其业务素质，但由于原有的体制问题，非专业人员大量涌入，如今在编制有限的情况下，大量专业人员无法进入，造成其在专业技术人员的使用上捉襟见肘。三、建议建议县编委根据原国家计委、卫生部关于疾病预防控制机构建设的指导意见及关于疾病预防控制体系建设的若干规定（卫生部令第40号）等文件精神，立足实际，着眼长远，科学谋划，参照各级卫生防疫站组织编制规定（80）卫防字第46号、（80）国编字第39号）、卫生部关于进一步加强疾病预防控制体系建设的指导意见（征求意见