安全管理组织体系建设标准

1、平安管理组织监督体系建设标准（试行版）（2016年1月）编号：版本：2016年1月5日发布 2016年1月5日实施 理昂新能源股份有限公司 发布 目 录前 言 -31范 围 -42规范性引用文件 -43公司平安管理组织架构图 -54职责 -54.1总部平安生产管理委员会职责-54.2总部平安管理工作办公室职责-64.3总部平安管理中心职责-64.4总部平安管理中心主任职责-7 4.5总部平安主管职责-84.6子公司平安主管的组织管理-84.7子公司平安主管职责-94.8子公司平安生产委员会职责- 11前 言 为贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针，规范理昂新能源股份有限公司平

2、安管理组织监管体系建设，特制定本标准。 本标准由理昂新能源股份有限公司平安生产委员会提出并归口 本标准由理昂新能源股份有限公司平安管理中心组织起草 本标准的主要起草人：王国茂 龚立希 徐海军 黄加猛 本标准的审核人： 王国茂 本标准的审定人： 王国茂 本标准的批准人： 郭振军 本标准由理昂新能源股份有限公司平安管理中心负责解释1 范围 本标准规定了理昂新能源股份有限公司平安管理组织体系和监管体系建设、机构的设置、人员组成、机构职责的内容与要求。 本标准适用于理昂新能源股份有限公司及其所属子公司。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不行少的。凡是标注日期的引用文件，仅标注日期的版本适用

3、于本标准。凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本标准。中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国平安生产法 中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第52号 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国劳动合同法国务院第302号令 国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定国务院第376号令 突发公共卫生大事应急条例国务院第493号令 生产平安事故报告和调查处理条例国务院第599号令 电力平安事故应急处置和调查处理条例公安部第61号令 机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定DL 5027-93 电力设备典型消防规

4、程3 公司平安管理组织架构图 总部平安生产管理委员会会会 总部平安管理中心总部平安管理工作办公室 总部平安主管澧县电厂平安主管洪湖电厂平安主管衡阳电厂平安主管贵港电厂平安主管郎溪电厂平安主管 子公司安委会、在建项目平安工作组、职能部门兼职平安员平安管理中心向澧县、衡阳、洪湖、贵港、郎溪子公司各派驻平安主管1人，实行垂直管理。以后每新建一项目平安管理中心将派驻1名平安主管。4 职责4.1总部平安生产委员会职责4.1.1认真贯彻国家有关平安生产的方针、政策、法规和上级有关规定，全面落实“党政同责、一岗双职、失职追责”的平安工作要求。4.1.2领导公司平安生产工作，争辩分析公司平安生产形势，准时对公

5、司平安生产工作提出具体的实施方法。4.1.3组织建立起行之有效的平安生产工作机制（包括平安保障、平安监督、平安事故责任认定等）4.1.4争辩并组织解决平安生产中的重大问题，如重大平安生产隐患、重大设备缺陷等。4.1.5审查公司平安生产管理有关规章制度、方法。4.1.6从物资和资金方面为平安生产保障和监督两个体系供应保障。4.1.7定期（每季度）召开公司平安生产工作会议，总结、部署阶段性平安生产工作。4.1.8组织公司生产事故调查，审查公司事故调查报告并报总经理批准。4.1.9定期对公司平安生产进行检查和评价，实施有效的嘉奖或惩罚。4.1.10定期向上级管理机构汇报平安生产工作，供应平安生产信息

6、。4.1.11审查公司年度平安生产目标方案，并对落实状况进行检查。4.1.12明确平安生产委员会办公室、平安管理中心、平安主管的职责，并进行授权。4.1总部平安管理工作办公室职责4.2.1在平安生产委员领导下，负责日常平安管理工作，负责与国家能源局湖南监管办公室等上级职能部门的工作对接。4.2.2贯彻执行国家法律、政策、法规和制度，公司平安生产方针，组织和指导、监督子公司平安工作。4.2.3监督各级人员平安生产责任制的落实。4.2.4督促层层签订平安生产责任书。4.2.5督促子公司完善平安生产监督体系，分析平安生产工作中存在的问题，准时向平安生产委员会报告平安生产重大事项。4.2.6定期组织和

7、参与季节性、节（假）日前和专项平安检查。4.2.7对平安生产作出突出贡献的公司或个人提出表扬或嘉奖的建议。4.2.8依据“四不放过”的原则，组织或参与事故、大事调查、处理，进行事故统计、分析、上报并提出考核意见。4.2.9结合公司实际状况，制定明确的年度平安生产目标，并组织实施。4.2.10建立公司的平安管理体系。4.2.11建立公司平安保障体系和平安监督体系。4.2.12每月组织召开一次平安生产会议，争辩重大平安生产事项，做好会议记录，并准时传达会议精神。4.2.13完成公司平安生产委员会交办的其他工作。4.3总部平安管理中心职责4.3.1贯彻落实国家、行业、公司有关平安生产管理的政策和要求

8、。4.3.2直接对平安生产委员会负责。依据平安生产委员会对工作的要求，准时制定实施方案和推动措施，并组织检查落实。 4.3.3监督、指导、协同各职能部门和子公司的平安管理工作。有权对公司各职能部门、各子公司和全部成员的平安言行进行评价和考核。4.3.4依据国家有关规定向行业，地方政府及有关部门报送所辖公司平安生产事故信息；按时参与行业、地方政府及有关部门的平安工作会议及各种培训。4.3.5编制月度平安生产工作简报，定期发布平安生产信息。 4.3.6检查平安生产工作状况，对平安生产工作中存在的重大问题形成书面意见后提交平安生产管理委员会争辩、争辩。 4.3.7起草事故调查报告，并报公司平安生产委

9、员会。 4.3.8依据“管生产必需管平安”、“谁主管，谁负责”、的原则，落实平安生产方针、政策、法规和公司有关平安生产工作精神。4.3.9严格遵守新建、改建、扩建工程项目的平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定，指导做好施工现场和相关的平安管理工作。4.3.10加强对重大危急源的管控，严格执行生产与平安同时方案、布置、检查、总结和评比的“五同时”原则。4.3.11 承办平安生产委员会交办的其它事项和工作。4.4总部平安管理中心主任职责 4.4.1 依据国家颁布的有关法律、法规及技术标准，建立并逐步完善以平安生产责任制为中心的安健环管理规章制度；对有关规章制

10、度进行审核、审批，并监督检查各项制度的执行状况。4.4.2 编制公司平安管理工作规划，开展平安评价，策划公司平安文化的推行，主持本公司平安生产宣扬教育活动，组织编制公司各生产岗位的平安技术操作规程。4.4.3指导监督子公司编制平安生产应急预案；参与制订，修改、审核、审批子公司的平安管理制度、平安技术规程和平安技术措施方案，并检查督促实施。4.4.4生疏把握各子公司平安生产现状。了解生产工艺、设备状况及各种担忧全不卫生不环保的因素，定期组织平安检查，准时发觉事故隐患，尤其对各子公司平安生产的薄弱环节及重大危急源点的变化状况进行监控，随时指出事故隐患状况及整改建议。4.4.5对各部门、各子公司发生

11、的事故，依据国家规定进行事故调查处理、统计和报告，同时总结事故教训，落实防范措施。4.4.6照实向政府和上级平安监管部门反映、汇报公司平安管理状况，主动协作上级监管部门对公司实施的平安监察活动。4.4.7指导检查各子公司文明施工、环境爱护、职业健康工作的规范化管理和开展落实状况。4.4.8审批公司反事故措施等平安生产相关方案，确保方案所需费用的落实。4.4.9对集团公司全部人员的平安行为实施监督；依据奖惩规定和总经理授权对各部门、各子公司实施平安奖惩，每月发布奖惩通报。4.4.10定期对所属平安主管的工作进行评价、考核，向总部考核委员会提出其升职加薪或降职减薪的建议。4.4.11完成领导交办的

12、其他工作。4.5总部平安主管职责4.5.1监督各级人员落实平安生产责任制。4.5.2监督各项平安生产规章制度、反事故措施和国家、公司有关平安文件的贯彻执行。4.5.3监督平安生产隐患排查与治理管理制度的落实。4.5.4督促开展平安生产风险辨识和评估工作，监督重大危急源的监控措施和管理方案的实施。4.5.5收集、分析平安生产信息，猜测和评估平安生产形势，准时向有关领导和部门反馈。4.5.6组织、参与事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报并提出处理意见。4.5.7对平安生产作出突出贡献者提出表扬或嘉奖的建议或意见。4.5.8对涉及平安生产的事项，依照法规和国家标准或行业

13、标准以及公司标准规定的平安生产条件和程序进行审查批准或验收。4.5.9组织制定有关平安生产管理标准和规章制度，并督促子公司执行。4.5.10指导和监督子公司应急管理工作的落实状况。4.5.11制定重大突发大事管理工作的各项规章制度和重大突发大事典型预案库。4.5.12准时向公司报告重大突发大事的发生及处理状况。4.5.13对重大突发大事发生缘由进行分析，总结阅历教训，指导应急预案的完善。4.5.14每月对各部门、子公司的平安状况进行统计、汇总。4.6子公司平安主管的组织管理4.6.1派驻子公司的平安主管由平安管理中心统一管理与调配，编制在平安管理中心，必需具有丰富平安管理阅历的人员担当；必需经

14、过严格的考查审核经任命后方可任职。4.6.2子公司平安主管必需依据需要，准时参与由总部组织的平安检查活动和上级部门进行的培训等活动。因工作需要临时离厂的，各子公司必需全力支持，但应办理好相关手续。平安主管在行政上接受所在子公司经理监督管理（出勤、工作态度等）。 4.6.3 为了对所在子公司进行公正公正的监管，平安主管不参与所在子公司的绩效考核，由平安管理中心依据其工作业绩考评后发放。4.7子公司平安主管职责4.7.1在平安管理中心领导下，指导、监督子公司安生产委员会进行日常平安管理工作。4.7.2代表平安管理中心对所在子公司行使平安生产监督权，有权对所在子公司的全部成员实施平安监管，有权依据所

15、在子公司平安生产状况，向平安管理中心提出重大奖惩建议。 4.7.3定期组织平安生产大检查或平安生产的抽查，督促平安生产检查中发觉的重大问题或隐患的整改落实，对整改不准时或整改不彻底的班组或人员提出考核建议。4.7.4参与技改项目有关安健环方面的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收工作，以及有关科研成果涉及安健环部分的鉴定工作。 4.7.5收集、分析平安生产信息，猜测平安生产形势，为领导决策平安生产重大事项供应依据。 4.7.6贯彻执行总部有关平安生产制度、规定，做好子公司的平安生产管理与监督检查。并指导子公司三级网络开展经常性的平安生产活动。4.7.7宣扬平安生产法和劳动爱护法、职业平安卫生、

16、环境爱护工作的方针、政策和平安生产学问；负责并组织对新员工、实习代培人员进行三级平安教育和考试；负责外来施工人员进场施工前的平安培训；组织员工学习平安生产法规、平安操作规程和平安生产学问。负责建立和管理有关平安检查，平安教育、事故登记等各项平安生产的原始记录。帮忙子公司领导组织生产活动，做好平安奖罚方面的工作。并评估工作效果，持续改进。4.7.8开展平安隐患的排查和治理，进行平安生产风险辨识和评估，落实重大危急源的监控措施和管理方案。4.7.9参与制订，修改子公司的平安管理制度、平安技术规程和平安技术措施方案，并检查督促实施。4.7.10帮忙并监督子公司安委会组织开展平安生产的日查、周查、及公

17、司大检查和专项检查。每天对现场平安生产巡回检查不少于4次，夜间不少于一次，特殊状况增加巡检次数，认真检查事故隐患，制止违章作业；遇有危及人身平安和简洁导致火灾、爆炸等事故时，有权先令停止操作，并准时报告子公司负责人进行处理。4.7.11参与对受压容器、起重机械和厂内车辆等特种设备的技术性平安检查，参与制定危急场所动火等危急作业措施并负责申报。参与对特种作业人员的平安培训、复审工作。4.7.12参与争辩制定新技术、新工艺、新设备的平安运用措施，设备大修及新建、扩建、改建工程项目的平安技术措施及工程验收、试车的平安保障工作。4.7.13依据“四不放过”原则，参与并主持所在子公司的事故调查、分析、处

18、理，准时进行事故登记、报告。指导子公司制定预防事故的平安措施，督促分公司有关部门人员落实整改措施。4.7.14严格执行“两票三制”等平安生产规章制度，针对执行中消灭的问题，准时改进。4.7.15督促子公司各部门按规定合理发放个人劳动用品，做好劳逸结合和女工爱护工作。4.7.16督导子公司乐观开展职业病防治工作，严格执行职业健康危害治理制度。4.7.17督导子公司依据国家规定标准进行污染物排放。4.7.18参与制定子公司年度平安技术措施方案，并按年度平安技术措施开展年度的平安生产管理工作；参与制定符合子公司实际的生产平安事故应急救援预案，指导并督促组织实施和定期演练。4.7.19落实应急管理责任

19、制，负责各种突发大事的应急预备、响应和处置。4.7.20全面负责子公司消防工作的组织协调、督促检查。4.7.21负责组织制定和贯彻落实防火责任制及消防管理工作规定。4.7.22负责建立义务消防组织，定期开展消防演练。4.7.23负责监督消防设施的检查、修理保养和管理工作。4.7.24定期分析、通报子公司火灾形势，争辩加强消防工作的措施，协调解决消防工作中的重大问题。4.7.25负责子公司事故的调查，对相关责任人提出考核建议。 4.7.26负责与政府相关部门的联系及相关信息报告工作。 4.7.27完善子公司重大危急源管理制度，确保重大危急源可控在控。4.7.28落实重大危急源猜测、预警、预案工作，做好分公司重大危急源的登记建档、检测评估、监控管理。4.7.29准时、精确、完整的记录重大危急源管理信息的数据。4.7.30编制涉及重大危急源事故的应急预案，定期组织开展演练、评估、修订；负责落实重大危急源事故的应急救援工作。4.7.31准时上报有关重大危急源的平安生产事故。4.7.32完成平安管理中心和子公司安生产委员会支配的其他工作。4.8子公司平安生产委员会职责4.8.1贯彻落实国家、行业、公司有关平安生产管理的法律、法规和规章制度。自觉接受平安管理中心和所驻厂平安主管的平安监管。