3太仓公共服务信息信息化交流材料

1、构筑信息化平台 提升均等化服务太仓市人力资源和社会保障局（2011年11月）太仓市地处长三角经济区，下辖3区、7镇155个社区（村），户藉人口47万，外来人员38万人。近年来，我们坚持以信息化为抓手，推动人力资源和社会保障服务城乡一体化，取得了一些成效。我市与中国劳动保障科学研究院共同开展的太仓市劳动和社会保障公共服务均等化研究课题顺利结题并付诸实践，“公共就业信息化管理服务集成系统”被列入江苏省科协“金桥工程”重点项目，人力资源市场“企业介绍视频系统”获国家两项专利，“公共人力资源市场在线”被省厅、苏州市局列为重点关注项目，“公共就业服务户户通”项目将列为2012年政府实事工程。一、疏通脉络

2、，构建信息化基础平台构建一体化的综合管理信息系统，注重基础平台、运用有效载体、实现整体协同是关键。因此，我们积极构建覆盖全市城乡、功能完善、颇具本地特色的信息化平台。1、实施劳动保障“村村通”。2007年初，我市人代会将劳动保障“村村通”列为政府实事工程，在全市155个社区（村）全部建立了基层劳动保障信息服务平台。通过网络的延伸，各镇（区）、居委会和行政村社区实现了视频的直播、点播、远程教学、远程会议、远程招聘等功能为一体。覆盖全市城乡社区，可及时把政策法规宣传到千家万户。推进“四个在社区”，即：获取就业信息在社区。利用“传媒系统”，使老百姓在社区（村）就能即时了解全市就业招聘信息；接受培训教

3、育在社区。通过数据库设置的职业技能培训、农村新型实用技术培训等视频课目，让城乡居民享受“菜单式点课、家门口培训”待遇；办理社会保险在社区。可及时咨询和了解相关社保政策，办理申领灵活就业人员社保补贴、登记灵活就业人员工伤保险等相关业务；享受社会化服务在社区。我市将4万城镇企业退休人员以及近10万农村养老人员均纳入了社会化管理服务。2、实施劳动保障“一卡通”。我们整合完善了劳动保障信息数据库，把原有的就业证、养老手册、医保卡、托管卡等证卡整合成一张劳动保障卡，从根本上确保了信息的唯一性，提高了信息的精准度和综合效率。一是建立个人“电子档案”。包括基本信息、劳动合同、社会保险、职业技能、行政行为、退

4、休及社会化管理等情况。二是明确劳动保障卡基本功能。持卡可办理就业、培训、鉴定、社会保险、权益保障、查询等相关业务。三是实现数据信息的动态管理。形成了市、镇、社区（村）联动的三级信息业务管理平台，建立健全了社保、就业、培训、维权和社会化管理等相关台帐，全部台账实现了“电子化”。3、实施网上业务。 参保单位可以通过公网进行劳动合同备案、参保、查询等功能。这样减轻社保经办机构的压力，同时提高了参保单位办事效率。基于“网上办事”的安全性，系统中运用了“CA认证”及“电子签章”技术手段。目前，已有二千九百多家单位申领了CA，进行网上操作。二、同频互动，开展智能化精细业务人力资源和社会保障工作业务种类繁多

5、，而且一直处于动态变化之中。我们人社部门的“固有频率”要与城乡居民的“固有频率”趋于一致，我们的信息化更应该按照“互动共享、操作规范”原则紧密配合业务工作，不断优化与完善业务流程。1、公共就业服务网络。一是公共就业服务系统。实现了市、镇、社区（居委会、行政村）三级招聘信息大联网。开发了“人力资源市场视频切换系统”，在向求职者提供企业招工简章的同时，播放反映企业实况的电视短片，实现了给求职者以充分的知情权，获国家二项发明专利。开发了“职业能力测评工具”，为求职者提供职业指导服务。开发了“求职智能登记系统”，通过对二代身份证的二次开发，实现了用二代身份证的求职登记，既提高了效率，又节约了资源。二是

6、“就业通”信息系统。通过手机WAP网站和短信，提供劳动就业和社会保障各类信息。三是实行网上招聘。将“太仓市公共就业招聘服务网”和“太仓人才网”进行合并，进行“网上招聘”。用人单位可通过网站授权，在“太仓市公共就业招聘服务网”上开设长期有效的虚拟“网上招聘会”。2、社保经办管理服务网络。一是基金联网审计。我市于2006年初建起了全国第一个社保基金实时联网审计系统。用68个审计要点全面覆盖7大险种财务系统和业务系统。二是加强横向联系。系统通过实时联网和提高数据接口，实现和公安、计生委、民政和卫生等其它系统的数据交换和信息共享。三是“一窗式”服务。围绕“社会保障公共服务均等化”进行业务整合、流程再造

7、、统一信息系统。社保经办机构由以往的“线型办理”转变为“点式办理”。3、劳动维权服务网络。建立了信访调解网络。调解中心与镇（区）人民调解室和行政村（社区）人民调解工作站形成“三位一体”，上下联动，快速反应，发挥其网络先行作用，让调解的关口下移，重心下移，形成及时掌握劳资纠纷信息动态的窗口、快速处置劳资纠纷引发集访与突发事件的窗口、经常联系指导督查企业的窗口。另外还建立了劳动监察网格系统及劳动争议仲裁信息系统。三、与时俱进，探索社会化延展服务随着经济社会快速发展，人民群众对公共服务的要求不断提高，我们积极适应时代要求和公众需求，全面推进信息化服务的提档升级，全面拓展功能、实施延展服务。目前，重点

8、开展两项实务工作。1、建立“指挥中心”服务管理网络。我市建立了“人力资源和社会保障服务管理指挥中心”，结合GIS地理信息系统,开发了人力资源和社会保障指挥中心的信息系统,该系统在地图上标明企业的地理位置及企业基础数据,并且根据就业、社保等信息平台，对业务数据进行分析、产生触发事件，相应事件在地图上展示出来，以便相关人员及时处理，达到提示、预警的功能。2、实施“公共就业服务户户通”工程。以人社局公共就业信息系统结合广电数字电视平台，实施公共就业服务“户户通”。实现公共就业服务进千家万户，使老百姓及时有效的获取公共就业服务。该项目将列为2012年太仓市政府实事工程。3、建立“公共人力资源市场在线系

9、统”。为了全面拓展人力资源，我们探索建立“在线系统”，运用互联网、多媒体等技术手段将有形人力资源市场的业务内容以情景再造的方式呈现在网上，并由管理者、应聘者、招聘者共同参与，形成网络体验、实时互动的网络招聘求职平台。一是准确性。通过“在线系统”与社保信息库实行关联，对招聘单位身份能以其单位社保登记号实行自动核准，对应聘者身份能以其个人身份证号或社会保障卡号实行自动核准。二是动态性。“在线系统”与社保信息库关联，社保参保可视为招聘与求职成功的标志，使招聘信息实现动态消存。三是延展性。“在线系统”除了提供招聘信息，发挥匹配功能外，还能充分发挥人社部门职能优势，提供全方位的人力资源公共就业（人才）服务。四是公益性。“在线系统”作为网上的政府公共就业服务平台，对招聘者、应聘者提供全程免费服务。使应聘者享有充分的知情权，有利于提高招、应聘匹配成功率，增强就业的稳定性，促进高校毕业生就业创业。不受物理空间限制，可在任意范围内实时组织各类人力资源专题招聘活动。目前，