松原市现代物流发展规划

1、松原市现代物流发展规划松原市现代物流业发展工作领导小组吉林大学现代物流研究所2009491目 录第一章 概述11.1 规划背景11.2 项目来源11.3 规划依据21.4 规划基本原则31.5 规划主要内容41.6 规划年限及规划范围51.7 规划目标5第二章 松原市社会经济与物流发展环境及现状分析62.1 社会经济发展现状62.1.1 地理位置及区位条件62.1.2 社会经济发展现状72.2 产业结构分析102.2.1 产业结构现状及分析102.2.2 支柱产业发展状况112.2.3 商业与贸易发展水平及特点132.2.4 未来产业布局142.3 综合交通发展现状及特点162.3.1 交通基

2、础设施发展现状162.3.2 综合运输发展现状及特点172.4 物流业发展现状182.4.1 物流基础设施发展现状182.4.2 公路运输车辆发展现状192.4.3 公路物流运输企业发展现状192.4.4 公路货运站场现状及存在的问题202.4.5 铁路运输站场现状202.4.6 内河港库场现状212.5 现代物流发展环境分析212.5.1 现代物流发展优势分析212.5.2 现代物流发展存在的问题22第三章 社会经济与现代物流发展需求预测及分析243.1 松原市社会经济发展趋势分析243.1.1社会经济发展战略目标243.1.2社会经济发展指标预测253.2 发展现代物流的必要性263.3

3、现代物流发展需求预测283.3.1 预测概述283.3.2 主要运输量指标预测283.4 现代物流发展需求预测结果分析确定30第四章 松原市现代物流发展战略324.1 现代物流发展指导思想和原则324.2 现代物流发展总体思路334.3 现代物流发展目标344.4 现代物流发展功能定位354.5现代物流发展构架37第五章 松原市物流信息系统发展规划395.1 指导思想和战略定位395.2 物流信息系统发展总体战略405.3 物流信息系统的建设目标415.4 物流信息系统分阶段建设内容415.5 物流信息系统总体功能425.6 保障措施42第六章 松原市物流基础设施发展规划446.1 松原市物流

4、园区发展规划446.1.1 物流园区概述446.1.2 物流园区的布局原则456.1.3 物流园区功能定位466.1.4 物流园区规划466.1.5 物流园区布局规划方案的综合评价506.2 松原市物流配送中心发展规划526.2.1 物流配送中心规划原则526.2.2 物流配送中心功能定位536.2.3 松原市物流配送中心规划536.2.4 依托交通枢纽的配送中心规划546.2.5 依托商业网点和大型批发市场的配送中心规划566.2.6 与工商业结合的物流配送中心规划586.2.7县域物流中心建设596.2.8 松原市区物流中心总体布局606.3 松原市货物运输平台发展规划626.3.1 货物

5、运输平台系统构成626.3.2 货物运输平台发展目标与策略626.3.3 铁路港规划636.3.4 水运港规划646.3.5 航空港规划656.3.6 公路货运站规划65 6.4 松原市运输网络规划67 6.5 松原市现代物流发展总体布局70第七章 松原市物流市场的培育和政策导向727.1 物流市场培育的意义和目标727.2 物流市场培育的功能定位727.3 物流市场的规范化管理737.4 引导物流发展的产业政策76第八章 松原市现代物流发展实施计划818.1 物流市场规范化管理实施计划818.2 物流信息系统实施计划828.3 物流园区实施计划828.4 物流配送中心建设实施计划838.5

6、运输平台建设实施计划848.6 物流设施建设总体实施方案85第九章 措施与建议86第一章 概述1.1 规划背景 现代物流是指最大限度地优化从制造者到消费者之间的商品流动，并利用先进的信息技术和专业能力尽可能地减少商品库存、降低运输费用、加快交货时间并提高客户服务水平的系统。它将运输、仓储、装卸、加工、配送、信息等有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。现代物流业作为一种先进的组织和管理技术，被广泛认为是“第三利润源泉”，在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。在我国随着国民经济的发展，现代物流引起了各级政府和许多企业的关注，发展现代物流已得到广泛的共识。近年来松原市经

7、济发展迅速，作为吉林中西部的中心城市和交通枢纽，具有发展区域物流的良好经济基础和地理优势。2007年，全市地区生产总值（GDP）达607亿元，总体经济实力全省第三，经济聚集力和辐射力日益增大，给松原市物流的发展提供了广阔的市场空间和发展前景，松原市发达的公路、铁路及信息网络，以及规划高速公路的陆续建设，为我市现代物流的发展提供了良好的基础。但是与国内外物流发达地区相比，松原市的物流业尚处初级阶段，在企业的物流理念和物流管理水平、物流基础设施规划、物流信息网络化建设、物流市场规范化管理等方面都相对滞后，影响了松原市物流的发展。虽然物流业的发展对国民经济具有重大的推动作用，但是物流业的发展依赖于物

8、流基础设施的完善和物流信息技术的支撑及物流社会资源的整合，这些问题的统筹解决都依赖于政府对物流发展的合理规划和大力支持。1.2 项目来源党的十六届五中全会和党的十七大提出了“促进服务业加快发展”的要求，这为服务业发展指明了方向。以人为本、可持续发展的科学发展观，建设资源节约型社会和构建和谐社会等理念和目标的确立，突显了加快现代服务业发展的重要意义。“十一五”时期，国家鼓励加快发展现代服务业的宏观政策导向将进一步加强，吉林省委、省政府关于加快发展现代服务业的决定的贯彻落实和松原市委、市政府加快发展第三产业战略的深入组织实施，为第三产业快速发展提供了政策保障，做为第三产业的现代物流业有了较好的宏观

9、政策取向及政策环境，为制定和实施现代物流发展规划提供了政策保障。松原市政府制定的关于加快我市第三产业发展的意见（2006年）明确提出要把现代物流业作为全市第三产业发展的龙头，作为产业配套提升的重要支点，并将其发展成为全市国民经济的基础产业，为松原市经济的快速发展提供重要战略支撑。松原市政府在2007年5月成立了发展现代物流业领导小组，并设立了办公室，要求编制松原市现代物流发展规划，促进松原市现代物流的发展。为此现代物流业领导小组组织相关部门编制了松原市现代物流业发展规划。1.3 规划依据吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2005年；松原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，20

10、05年；松原市第三产业跨越发展“十一五”规划，2007年；松原市城市总体规划(2006-2020年 )，2006年；松原市土地利用总体规划(1997-2030年)，1997年；松原市商业网点发展规划，2007年；松原市交通“十一五”及2020年发展规划，2005年；物流企业分类与评估指标，2005年；关于促进我国现代物流业发展的意见，2001年；关于加快我市服务业发展的意见，2006年；松原市统计年鉴（20012007年）；2006年松原市交通发展年度报告，2006年；辉煌的五年（20032007 年松原市经济社会发展综述）(2007年)；2007 年松原市政府工作报告，2007 年末；松原市

11、建设总体战略概念规划纲要，2006年。1.4 规划基本原则 （1）系统整合原则。松原市现代物流发展规划不仅考虑单一基础要素，而且要考虑系统的整体结构效应，即系统内部整合。不仅应考虑物流系统自身的要求，而且要考虑物流系统与物流外部发展环境的协调关系，即外部整合。不仅应考虑基础设施的建设，而且要同步考虑信息系统基础设施与物流园区的协调建设。 （2）规模经营原则。以物流园区、枢纽中心、配送中心、公铁货运站场等基础设施作为松原物流业发展的硬件依托，通过硬件设施的使用权分配，支持大型物流企业的规模经营，优化物流市场。 （3）前瞻性原则。松原市物流业的发展面临转型期，即从单纯的传统运输业向现代物流转变，从

12、传统的运输、仓储需求向多样化的综合物流服务转变，规划应考虑物流行业发展方向及发展趋势，具有一定的前瞻性。 （4）需求和可行相结合原则。为满足社会经济发展对物流服务能力、服务质量、服务效率不断提高的要求，物流发展规划应具有分阶段实施的可行性和可扩充性，与社会经济发展和产业发展方向、布局相协调，以促进物流业发展。 （5）可持续发展原则。物流基础设施规划，应合理利用土地资源，节能减排，优化资源配置，实行新建与改扩建相结合，并充分利用现有设施设备能力，提高物流服务质量、效率和效益，实现全市物流业的可持续发展。 （6）环境保护原则。物流基础设施规划，必须充分研究有关环境问题，坚持环境评估作为规划的一票否

13、决指标，实现经济增长、社会公平、环境保护三重并举，促进速度、结构、质量、效益的协调发展。1.5 规划主要内容松原市现代物流是一项包括物流发展软、硬件及政策法规环境在内的综合系统。本规划在对松原市社会经济发展现状和物流市场充分调研的基础上，找出我市物流发展过程中存在的问题，探讨现代物流发展模式，确定我市现代物流发展的方向、目标、功能定位，为松原市现代物流业的发展提出一个切实可行的发展规划。1.规划研究的主要内容 （1）物流信息系统发展规划； （2）物流园区发展规划； （3）物流配送中心规划； （4）运输平台发展规划； （5）物流市场培育和发展政策导向。 2.规划建设的具体内容 松原市现代物流发展

14、规划主要建设内容是：“三港”、“六园区”、“八中心”、“八货站”和“一个系统”。 （1）三港：即建设松原水运港、扶余水运港、松原航空港。 （2）六园区：即建设松原市区鲜丰工业建材物流园区、康宁油田配套粮食物流园区、雅达虹煤炭医药物流园区，县域建设乾安交通综合物流园区、三井子农产品物流园区、太平川农产品加工物流园区。 （3）八中心：松原市区扩建松原市物流中心、宁江物流中心为枢纽物流中心；建设铁路物流配送中心；建设为商业、批发服务的宁江、前郭两家物流配送中心，建设一家为工业服务的工业仓储中心。县域建设长岭综合物流中心、扶余县综合物流中心。 （4）八货站：新建前郭长山、乌兰图嘎货运站，扶余长春岭货运

15、站、乾安水字、让字、大布苏、安字货运站，长岭巨宝山货运站。 （5）一个系统：即建设松原物流信息系统。1.6 规划年限及规划范围规划年限：本次规划以2012年为近期，2020年为远期。规划范围：松原市行政区域，重点在松原市中心城市区域。1.7 规划目标规划近期发展目标（2008至2012年）：加快物流园区建设，合理布局物流网络，积极推进物流资源整合，培育和引进专业化物流企业，积极发展第三方物流；促进企业内部物流社会化，强化物流平台支撑，实现城乡配送体系建设与服务周边的配送体系建设相结合，初步形成现代物流体系框架。到2012年实现物流增加值80亿元，年均增长30，全社会物流成本占GDP的比重每年下

16、降1。第三方物流占物流市场的比重每年上升3。规划远期发展目标（20132020年）：全市现代物流业形成层次分明、功能完备、运转有序、高效便捷、与全国接轨的现代物流服务体系，一批专业化、社会化、规模化和具有综合竞争实力的第三方物流企业、企业集团集群式发展，现代物流业成为全市经济的重要产业之一，把松原市建成基于吉林中西部、面向东北三省物流枢纽城市和全国物流网络的重要节点。到2020年现代物流业增加值年均增长20以上，物流成本占GDP的比重下降到发达国家和地区的平均水平（12%左右），第三方物流占物流市场的比重达到40%左右。第二章 松原市社会经济与物流发展环境及现状分析2.1 社会经济发展现状2.

17、1.1 地理位置及区位条件松原历史悠久，早在新石器时代，这里就有人类繁衍生息，2000多年前的古夫余国、1000 多年前的渤海国曾在这里演出一幕幕威武雄壮的历史话剧。更有辽金时期，女真族儿女在这里创造了“兴金灭辽”的辉煌业绩。20 世纪初，伟大的革命先行者孙中山先生在建国方略中提出，要在松花江和嫩江交汇处建一交通枢纽城市东镇，指的就是现在的松原。今天，大金得胜陀颂碑、塔虎城、王爷府、孝庄陵等遗迹，更加昭示了松原历史的悠久和文化底蕴的厚重。1地理位置松原市位于吉林省中西部，松嫩平原南部，东经123612611、北纬43594532。东部、南部与长春市、四平市为邻，西部、西北部与白城市、内蒙古自治

18、区接壤，北部隔嫩江、松花江和拉林河与黑龙江省相望。东西极点间长 240 公里，南北极点间宽 172.4 公里，总面积2.2 万平方千米，总人口约281万。2区位条件松原市位于吉林、黑龙江、内蒙古三省区结合部，地处长哈经济带中间，既是吉林省规划的中部城市群之一，又是黑龙江哈大齐工业经济走廊的近邻。境内有四条铁路和六条国省干线公路通过，从市区出发90分钟可达长春或哈尔滨机场。水运条件也是得天独厚，沿松花江上行可到吉林市，顺流而下可达哈尔滨市。就区位而言，如果以松原为中心，200 公里为半径划圆，松原已成为联结东北3省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心，辐射人口达3100多万。未来几年

19、内松原市将成为东北地区区域性中心城市，如图21所示。图21松原在东北地区的位置图2.1.2 社会经济发展现状松原市1992年成立以来，经济增长迅速，现已形成一个以石油化工、粮食深加工、畜产品加工等工业行业为主的商业、贸易、金融一体化的吉林中西部区域中心城市。产业结构通过不断调整，第三产业发展势头良好，支柱产业和龙头企业不断壮大，给松原市经济发展提供了强有力的支持，这些在一定程度上促进了松原市物流市场的壮大。1.生产总值大幅度增长。2007年松原市全市生产总值（GDP）达607亿元，比上年增长20.3%。从2001年至2007年期间年均增长达23.51 %，如图2-2所示，经济发展迅速决定物流总

20、量持续增长。图2-2 2001年至2007年松原市国内生产总值（GDP）增长图 2.固定资产投资额逐年增大。2007年全社会固定资产投资385.47亿元,比上年增长48.4%。巨大的固定资产投资需要社会提供强大的物流服务保障体系。2001年至2007年期间松原市全社会固定资产投资情况见图2-3所示，年平均增长33.8%。3.社会商品零售额逐年增长。松原市内的大型批发市场、专业批发市场相对较多，商品成交量大，再加上松原地域辐射范围广，对配套完善的物流服务网络的需求也逐年增大。2007年松原市社会消费品零售总额达165.8亿元，比上年增长26.9%，是历年中增长最快的一年。2001年至2007年期

21、间松原市社会消费品零售总额见图2-4所示，年平均增长19.1%。图2-4 2001年至2007年期间松原市社会消费品零售总额4.工业经济门类齐全，实力比较雄厚。我市以工业立市，着力提高招商引资，扎实发展园区建设，加快发展循环经济的效益进一步显现，全市规模以上工业企业达300户，全市规模以上工业完成总产值544亿元，完成增加值296亿元，工业对全市经济增长的贡献率达43.79%。5.商贸优势明显。松原是吉林省中西部地区最大商品集散地，对外开放形成了全方位、多层次、宽领域的格局，外向型经济发展进入新的阶段。松原市各项国民经济指标在吉林省占较大份额，2007年松原市国民经济统计指标占吉林省总量的比例

22、见表2-1，同时松原市各县（区）经济协调发展，形成了一批新的经济增长点。表2-1 2007年松原市国民经济占吉林省的比重项 目松原市吉林省所占比重国内生产总值（亿元）607522611.62%全社会固定资产投资额（亿元）38540039.62%社会消费品零售总额（亿元）16619998.30%工业增加值（亿元）296187415.792.2 产业结构分析2.2.1 产业结构现状及分析目前松原市的产业结构呈现二、三次产业“双轮驱动、互相促进”的格局，2007年第一、二、三产业的比重由2002年的34.3:41.3:25.4调整为18.2:58.1:23.7，见图2-5所示。第一产业的比重下降15

23、.1个百分点，第二产业比重上升16.8个百分点、第三产业的比重下降1.7个百分点，第三产业首次超过第一产业，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为-1.7%、66.6%和35.1%。图2-5 松原市历年三次产业结构比例由上图可知：松原市第一产业占国内生产总值比重还较高，但逐年下降；第二产业比重占国内生产总值的一半；第三产业还不是松原市的主体产业，第三产业第一次超过第一产业。但松原经济的蓬勃发展，生产能力的不断增强，产业结构的调整，工业重型化的趋势明显，制造业和加工业的飞速发展为物流业提供了广阔的市场需求。2.2.2 支柱产业发展状况2007年松原市工业生产总值突破500亿大关，实现544.2亿

24、元，同比增长32.4。工业增加值实现295.8亿元，同比增长21.5，占全市经济总量的48.7，向上拉动全市经济10个百分点，总量占全省第三位。主导产业作用突出。全市规模以上工业企业中，石油开采、农副产业加工、石油化工、木材加工和化学原料加工五大主导产业经济总量占全市工业比重达90以上。全市支柱行业石油开采业实现增加值243.1亿元，同比增长11.1；农副产品加工业实现增加值14.2亿元，同比增长79.4；木材加工等行业实现增加值6.8亿元，同比增长127.5，生化制药业实现工业增加值5012万元，同比增长135.4，专用设备制造业完成增加值3.1亿元，同比增长108.2。松原市支柱产业主要包

25、括石油化工和农畜产品加工，也就是“黑”和“黄”两大支柱产业。石油化工业主要包含油气开采、石油炼化、天然气化工、化肥这四个方面。农畜产品加工业主要包含农产品加工和畜产品加工两个方面。改革开放以来，松原紧紧围绕丰富的石油天然气资源和农产品资源，坚持走集约化发展道路，大力发展特色经济、集群经济和循环经济，把资源优势转化为经济优势。近年来松原市经济发展势头加快，经济效益显著提高，成为吉林省乃至东北三省一颗璀璨的明珠。松原市的财政收入增长率、地方财政收入和支出增速、利润总额、工业利润、工业产品销售率、社会消费品零售总额增速、直接利用外资增速、粮食总产量增速等九项指标位居吉林省第一位。1石油化工业松原以丰

26、富的石油天然气为依托，大力发展绿色石油化工产业集群。松原遍地是黑金，到处是油海，石油储量达到26亿吨，已探明12亿吨，天然气储量558亿立方米，油母页岩储量328亿吨。近年来，松原市加快了油田产业的发展，逐步提升石油产业竞争力，通过实现生产方式循环化、产品结构精细化、技术架构现代化、综合治理科学化的四化工程，努力实现四个转变。松原市委、市政府还与吉林油田建立了双赢机制并达成共识：抓住国际原油价格持续攀升的战略机遇，在保证油田稳产和新增产能的基础上，加快油田配套产业的发展和原油下游产品的开发。一方面松原市政府积极为油田扩能解决土地、规划、环保等难题，另一方面油田也把下游加工企业落户到松原。随着投

27、资6.8亿元的聚四氢呋喃项目正式投产，乙酸乙酯、丙烯酸及酯、衣糖酸等一批生产石油化工产品及化学助剂的企业纷纷建成投产，全市石化产业有了新的发展框架。2农畜产品加工业近年来松原以玉米为代表的农畜产品为主体，大力发展生态农业和农产品加工业，推动原生态农产品加工产业群集约发展。一是大力推广现代农业发展技术，加强农村基础设施建设和农业生态环境建设，提高农业综合生产力，坚持传统技术与技术创新相结合，大力发展有机产业，把握大中城市农畜产品需求的新趋势。按照大产业的思路研究绿色有机农业发展道路，把无公害、绿色、有机产业做大做强。二是充分利用丰富的玉米资源，充分发挥玉米的食用、工业原料、饲料三大功能，把松原市

28、的玉米经济做大做强。近年来，松原重点建设了以玉米加工为主的赛力事达工业园。三是围绕大豆、畜禽、水产品等农副产品上项目，探索农业与工业结合的新模式，提高加工转化水平，加快终端产品研发和生产，形成自主知识产权的核心竞争力。四是以多样化的生物资源为依托，积极发展生物医药产业和高新技术产业。松原将以多样化的生物资源为依托，围绕生物医药和高新技术产业发展，积极开发引进高薪技术项目，将加快与省内外大专院校、科研院所、大企业的联合，加快推进中医药产业的发展。五是以水草城为依托，发展集约化生态旅游业。松原市坚持用工业化思想谋划农业发展，以市场为导向，以技术创新为核心，突出玉米精深加工转化，带动产业扩张、产业创

29、新和产业升级。几年来，松原重点建设了华润赛力事达工业有限公司等3个加工能力超百万吨的玉米深加工企业，通过招商引资建起了几十家生产淀粉、变性淀粉、麦芽糊精、无水酒精、苏氨酸、谷氨酸等玉米食品、玉米化工和玉米生化企业；同时围绕大豆、畜禽、特色产品、水产品等农副产品上项目。目前全市已拥有规模以上农产品加工龙头企业400多户，带动农民23万户，形成了以玉米产业领军的农畜产品加工产业群。2.2.3 商业与贸易发展水平及特点在商业与贸易发展中，由于加快了在商业、金融、保险、电信、旅游、医疗、教育和中介领域的对外开放，经济发展势头迅猛。其中，批发零售贸易业的消费品市场活跃，2007年全市社会消费品零售总额实

30、现165.8亿元，同比增长26.9%，为2001年以来的最高增速，高出全省平均水平7.6个百分点，全省第一。随着一大批交通运输基础设施的建成使用，交通运输业也迅速发展，2007年全市完成货运量2013万吨，比上年增长37.9%，其中公路完成货运量1897万吨，同比增长31%；水路完成货运量116万吨，增长9.5倍。再加上金融业、邮政业和旅游业的平稳发展，第三产业仍然占据了松原市地区生产总值较大的份额。然而，尽管建市十余年间，松原市的商业有了较快发展，但与经济总量增长速度相比，其相对发展速度仍较慢，对经济的拉动作用不明显。2005 年的第三产业在全市生产总值中的比重比2000年的23.7%还下降

31、了2个百分点。批发零售贸易业和餐饮业的生产总值仅占全市生产总值的5.9%。在商业网点分布方面，截至2005年底，松原市区商贸流通和餐饮服务业网点已达12350个。目前，市区营业面积3000平方米以上的大型商业网点共有20个，总营业面积182000平方米，年销售总额约133700万元，其中1万平方米以上大型商业零售网点8个，总营业面积173000平方米，年销售总额约122900万元；各类商品批发市场9个，总营业面积144000平方米，年交易总额约113010万元，交易商品种类包括农副产品、装潢建材、轻工业品、车辆和旧货等多个类别，批发市场营业面积和年交易额初具规模，形成一定的市场基础。从大型商业

32、网点的分布来看，江南的集中优势显然要高于江北，不仅大型零售网点和批发市场的数量多、规模大，而且由交易额、知名度和辐射商圈等方面衡量的综合质量也高于江北地区。江北大型零售网点的绝对数量虽然多于江南，但江南大型零售网点的总营业面积达到115500平方米，约占市区大型零售网点总营业面积的63.5%，年销售总额达到102100万元，约占市区大型零售网点年销售总额的76.4%，在综合实力上优于江北。江南的商品批发市场更是在数量、规模和交易额等各个方面优于江北。从大型零售网点的开业时间、建设规模和分布来看，江北的大型零售网点开业时间较近、新开设网点规模较大且分布集中，而江南近两年建设的大型零售网点远离商业

33、中心区，且数量较少。因而，从长远来看，江北大型零售网点具有更好的发展潜力。2.2.4 未来产业布局未来五年，松原市正处在一个快速发展的关键时期，正处在一个释放发展能量的重要时期。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，按照省九次党代会和市四次党代会的总体部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展和改善民生为主题，以进入全省经济规模“第一方阵”为目标，深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，全面提高新型工业化、农业现代化和特色城镇化建设水平，努力把松原建设成为吉林省西部现代化中心城市。经济实力明显增强。到2011年，全市地区生产总值达到1500亿元，全口径财政收

34、入达到150亿元，经济规模进入全省“第一方阵”。到2012年，地区生产总值达到1800亿元，年均增长23%；财政收入与经济保持同步增长；继续强化投资拉动，固定资产投资年均增长30%以上。经济结构明显优化。到2012年，三次产业结构调整到11.1：58.3：30.6。民营经济增加值占GDP的比重达到60%。油和非油经济比重调整到64；地方工业占全市工业经济比重超过50%。县域经济要实现新突破，县域经济总量占全市经济总量50%左右。以创建国家级文明城、卫生城、园林城、优秀旅游城和环境友好城为重点，进一步强化推进措施，加大推进力度，努力实现创建目标。抓好中心城市规划建设，实施以沿江开发、打造商圈为核

35、心的拓展开发，建成一批具有松原特色的标志性精品工程，全面提升中心城市品位，打造吉林省西部现代化中心城市。未来五年松原市第三产业发展的战略目标是：以国际化和现代化为着眼点，以加快发展高端服务业为核心，以建设商贸中心、物流中心城市、中国优秀旅游城市和“住在松原”为重点，扩大规模，优化结构，创新业态，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的第三产业体系。构筑融集聚、创新、辐射、引领功能为一体的服务平台，全面提升城市化的服务功能，形成与大城市相配套的集生产功能、消费功能、公共服务功能三位一体的城市服务功能体系，将松原市打造成东北地区有重要影响的区域服务中心。第三产业增加值年均增长速度保持在28%以上，

36、到2012年超过550亿元，从业人员占全社会从业人员的比重达到42%以上，三产总量由目前的全省第六位跃升到第三位，占地区生产总值的比重比2007年提升6.9个百分点，三次产业的比重达到11.1：58.3：30.6；产业内部现代商贸业、现代物流业、房地产业和旅游业四大主导行业增加值占全市第三产业增加值的比重达到70%以上；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强竞争力的现代服务企业。2.3 综合交通发展现状及特点2.3.1 交通基础设施发展现状松原市优越的地理位置和资源条件，较高的社会经济发展水平及区域间的经济联系，使之成为吉林中西部重要的交通枢纽之一。松原市的综合运输网分别以松原市为中心，

37、通过铁路、公路和水路向四周辐射。1.公路目前松原公路形成了纵横交错、四通八达的运输网，2007年全市公路总里程达11205公里，其中国道356公里、省道543公里、县道1214公里、乡道2884公里、专用公路242公里以及村道5966公里，分别占全市公路总里程的3.1%、4.8%、10.8%、25.7%、2.2%及53.2%。公路密度达50.6公里/百平方公里，高于全省平均45.1公里/百平方公里的水平，形成了国省干线为骨架，县道、乡道为补充的四通八达的公路网。公路结构如图26所示。图2-6 2007年公路结构按照技术等级来分：高速公路41.2公里，一级公路205公里，二级公路628公里，三级

38、公路1713公里，四级公路3456公里，等外公路5202公里。公路等级构成如图2-7所示。图2-7 2007年公路等级结构松原市的市、县、乡、村级公路与国省级干线公路相通，形成巡回网路。南行185公里可到达长春龙嘉国际机场，北行207公里可到哈尔滨机场。随着国道203线，特别是松原第一松花江大桥的建成通车和近年来松原港的开工建设，松原必将成为联结东北三省和内蒙古自治区的重要交通枢纽。 2.铁路松原市铁路四通八达，有大小火车站 27个。京-哈、长-白、平-齐、通辽-让湖路等4条铁路线在境内通过。全市共有4处铁路货场，5条铁路专用线（装卸作业量较大）。其中长白铁路线上的松原站、京哈线上的扶余站、平

39、齐与通让两条铁路交汇处的太平川站属于国家二等站。3.水路松原市水运条件得天独厚。沿松花江设大小码头8个，总泊位4000多吨，通航里程409公里。有内河营运机动船105艘，其中客船72艘，货船30艘，拖船3艘。另有货驳船3艘。沿松花江可上溯吉林市，顺流而下直达哈尔滨市，入黑龙江直通俄罗斯伯力港，沿嫩江西行可到齐齐哈尔。正在建设中的松原港是吉林省第一大内陆河港，年吞吐量可达80万吨。2.3.2 综合运输发展现状及特点全市现有8条国省道、4条铁路和3条主要河流穿越，综合交通运输主要包括三种运输方式，分别为公路、铁路和水路。改革开放以来，随着公路运输市场不断向社会开放，综合运输结构出现了新的特点，各种

40、运输方式所承担的货运量发生了较大的变化。从表22数据可见，货物运输总量保持增长趋势，经济发展对货物运输需求增加；公路货物运输稳步增长，充分发挥了公路运输灵活机动的优势；铁路货物运输从1998年增加铁路运量后，呈逐年下降趋势。水路货物运输量一直不大，2007年大幅度增长，货运市场份额快速提高。表2-2 松原市历年各种运输方式货运量统计年度公 路水 路铁 路货运量（万吨）占总量比例（）货运量（万吨）占总量比例（）货运量（万吨）占总量比例（）2000105371.1573.837125.120011060132002111527200311181820041181212005119661200614

41、4867.5110.5692322007189769.41164.272126.42.4 物流业发展现状2.4.1 物流基础设施发展现状松原市现有仓储用地面积约216.4公顷，主要分布在江北的文化路沿线、滨江地区、江南郭尔罗斯大路与长白铁路沿线等地区。仓储用地主要包括粮库、油库、油田物资供应总库、松原火车站附近的仓库等。松原市现有两处货物流通中心，分别为松原市货物流通中心和宁江区货物流通中心。松原市货物流通中心位于江南城区康宁街道，占地面积4公顷；宁江区货物流通中心位于江北城区，松原大桥西侧，占地面积3.7公顷。现有仓储用地和货物流通中心特点如下。（1）仓储用地沿主要对外通道分布。文化路、郭尔

42、罗斯大路、长白铁路均是城市重要的对外通道，历史上第二松花江的航运线路也是重要的对外通道。沿上述四条对外通道分布的仓储用地占全部仓储用地的90.4。（2）部分仓储用地布局不合理。部分仓储用地逐渐占据了城市相对中心的位置，尤其是一些生产性的物资储运，无论从交通组织还是从用地经济性来看，这些用地均需要做出调整。（3）仓储用地分散，不能适应现代物流业的发展要求。现有仓储用地整体分布较散，作为物流的一个环节，应集中建设物流中心，以适应现代物流业的发展要求。2.4.2 公路运输车辆发展现状2007年，我市道路货物运输在经济快速发展的需求下，得到了快速发展，全市营业性货运车辆发展到13529辆，总运力为52

43、264吨，分别比2006年增长72.1和87.9%。其中载货汽车6190辆，运力为40244吨，比2006年增长41.6和76.7，其它载货车辆的车辆数和吨位分别比2006年增长110.6和138.4。2002年至2007年载货汽车及总吨位变化见图2-8。图2-8 松原市历年载货汽车及总吨位统计2.4.3 公路物流运输企业发展现状松原市物流企业总数较少，发展势头较慢。到2007年末，全市物流注册企业累计达53个，其中正式挂牌“物流”企业为4个，占总数的7.5%；挂牌“运输”企业29个，占总数的53.7%；挂牌“仓储”企业9个，占总数的16.9%，配载企业11个,占总数的20.7%。从物流企业的

44、规模来看，小规模企业占绝大多数。车辆数在200台以上的只有1家，100台至200台的有1家，20台至100台的有2家，20台以下的有24家。包括个体经营户在内，全市有经营业户9000家，平均每家有车辆2台左右。从所有制结构看，民营企业占多数，国有或国有控股企业极少，98%以上企业是民营企业。从物流发展来看，我市物流企业还只是单一的运输、仓储或信息配载企业，没有一家能独立完成物流任务。2.4.4 公路货运站场现状及存在的问题松原市交通部门现有货运站场5处，建筑面积达到24664平方米，仓储面积达20700 平方米。己经建设的货运站利用率较低，服务功能少，设备设施不完善，物流发展缓慢，现只作停车场

45、地使用，不适应经济发展对货运场站的需要。同时铁路、粮食、商业等部门也建设和发展了大量的仓储设施，基本上满足了社会经济发展对仓储设施的需要。但设施较为分散，且中低端应用较多，20世纪5060年代建造的仓库仍在使用，自动化立体仓库等高端的仓储系统还不多见，应用计算机信息化管理的现代化仓库较少，仓储物流设施技术落后。2.4.5 铁路运输站场现状松原市铁路分布不均，长白铁路通过松原境内，其它三条铁路是在松原边缘通过，有四个较大铁路站，即松原站、太平川站(长岭)、三岔河站(扶余)和水字站(乾安)，由于松原铁路主要属于支线，不是铁路枢纽站，编组能力较差，因此铁路货场规模过小，全市共有铁路货场五处，总面积达

46、3万平方米，建筑面积约1万平方米，堆场面积达2万平方米。松原站有5条铁路专用线，装卸作业量较大。2.4.6 内河港库场现状 松原水运条件得天独厚，沿松花江设大小码头8个，总泊位4000多吨，露天堆场面积5万平方米，主要存放煤炭。煤炭主要由大安和黑龙江船舶运输，宁江港口由于多年枯水，二松河道不适于行船，己运不进来货物。2.5 现代物流发展环境分析2.5.1 现代物流发展优势分析1.区位优势松原市位于吉林中西部，地处松嫩平原南端，处于长哈经济带中间，是吉林、黑龙江、内蒙古三省区的结合部，是规划中的吉林省中部城市群之一。地理和区域的优势为松原市发展现代物流提供了宽广的腹地和空间。2.基础设施优势松原

47、市已经具备了发展现代物流的基本交通基础设施的基础，境内有四条铁路和五条国省干线公路通过，交通网络四通八达，从市区南行80分钟可达长春机场，北行100分钟可达哈尔滨机场。水运条件也得天独厚，沿松花江上行可到吉林市，顺流而下可达哈尔滨市，随着长余高速公路和长白高速公路的全线贯通，松原至黑龙江肇源的松花江大桥以及203国道2005年建成通车，松原将成为联结东北3省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。3.政策优势松原市政府为加快发展第三产业，从战略的高度把物流业作为实现经济发展目标的重要产业之一，加以大力发展，在城市交通运输基础设施建设、打造物流运输和物流信息系统、规划和建设各具功能的物

48、流园区、培育和发展现代物流企业等方面均给予很高的重视，努力为松原物流业的发展创造良好的软环境。成立了现代物流发展领导小组，颁布了松原市政府发展现代物流的纲领性文件，同时，对投资物流产业者给予优惠的市场准入条件，制定了相对完善的就业政策，促进产业结构的调整优化。4.产业优势松原市的城市发展战略推动了松原市产业布局和产业结构调整优化。能够呈现第二、第三产业齐头并进的局面，得益于拥有产业发展所具备的优越条件，让松原市的产业发展在与其他城市的竞争中占有优势。2.5.2 现代物流发展存在的问题1.政府法规不完善，管理体制不健全，标准化建设滞后。目前松原市物流有关的法规体系不完善，物流业的法律、法规、规范

49、建设滞后，空白点多。松原市物流业的管理体制和机制不健全，表现在物流管理条块分离。由于物流产业的发展涉及到基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、服务与运输等多个方面，而这些问题的管理分属于不同的政府职能部门，各职能部门对现代物流认识不足和缺乏统一协调的战略思想，成为松原市物流产业发展的主要“瓶颈”之一。2.物流人才缺乏，从业资格认定体系尚未规范。目前，松原市物流人才的供应远远不能满足现代物流业发展的需要，尤其是既有一定物流操作经验又具有一定物流管理水平的物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员和物流信息系统开发人员严重缺乏，对物流专业人员的资格认定体系尚不规范，这成为松原市现代物流发

50、展的重要制约因素。3.第三方物流的比重小，技术水平不高，装备落后。长期以来，由于体制等历史原因，松原市各个企业内部“小而全”、“大而全”的现象比较普遍，工商企业倾向于自办物流，第三方物流企业较少。据统计目前松原市自货自运车辆占社会车辆总数的45%，企业自运车辆实载率仅为20%，运输效率低，资源浪费严重。企业“小而全”、“大而全”的生产模式，既不利于企业竞争力的提高，也使货运市场出现封闭状态，从而阻碍了物流市场的形成，物流企业难以发展。据统计，在仓储设施方面，70%的仓库是普通平房，现代化立体仓储设施比例极低，具有冷藏、保温、空调功能的仓库更少。在使用的搬运工具中，人工搬运车、手推叉车和普通起重

51、设备占到70%以上，可视屏叉车等现代化的搬运工具都很少。在运输工具方面第三方物流企业拥有的运输车辆中，普通车辆占70%以上，而现代化的箱式货车和集装箱运输车及特种运输车辆却很少。4.物流企业规模普遍较小，企业整体竞争力较差。现代物流服务要求物流企业有较大规模和较高的组织化程度，但目前松原市物流行业的企业规模、组织化程度和生产力水平还不能适应市场的需求，致使企业整体竞争力较差，具体表现在：骨干企业总体经营规模偏小。虽然经过几年的发展，松原市物流得到一定发展，但总体来看，骨干企业还没有，物流市场“弱、小、散、乱”的状况仍然存在。物流网络不健全，竞争能力差。多数物流企业缺乏供应链管理能力和经验，无法

52、独立提供区域性或全国性的仓储配送服务，对物流市场的开发力度小，在竞争中处于不利的地位。5.服务质量不高，顾客满意度低。现代物流服务越来越强调准时制和信息的实时反馈，强调全过程服务和质量控制，服务质量的优劣是企业的生命线，是取得竞争优势的关键，但从目前松原市的物流服务状况来看，其服务质量与用户要求还有较大差距，主要表现在：准时率不高；货损、货差时有发生；提供的业务单一，缺少相关的增值服务。6.物流基础设施的配套性和兼容性不够，多式联运欠发达。松原市的物流基础设施建设的力度比较大，但是在基础设施建设的配套性和兼容性方面不够全面。一些区域的物流基础设施和居民生活设施没有区分开，大量的商流和物流混成一

53、体，交通混杂，造成运转效率不高。第三章 社会经济与现代物流发展需求预测及分析3.1 松原市社会经济发展趋势分析3.1.1社会经济发展战略目标1发展战略按照市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议要求，“十一五”时期，要妥善处理好增长速度与效益之间、石油开采与非油产业发展之间、中心城市发展与乡村建设之间、加快经济发展与促进社会和谐之间等方面的关系，坚持一个统领，实施“四大战略”，重点发展“三四二”产业。（1）坚持“一个统领”。以科学发展观统领经济社会发展全局。在保持经济持续、快速、健康发展的同时，着力解决面临的各种矛盾和问题，坚持“五个统筹”，促进经济、社会与人口、资源、环境的持续协

54、调发展。（2）实施“四大战略”。坚定不移地实施“工业立市”战略。突出项目开发建设，扩张工业经济总量，提高工业经济效益，大力推进工业化进程；实施“科教兴市”战略，把科技、教育放在优先发展的战略地位，提高科技创新能力，加快发展高新技术产业；培育引进高素质人才，建立人才高地；实施“开放带动”战略，努力建设“开放松原”，坚持“引进来、走出去”方针，提高对外开放的层次和水平，构筑全方位对外对内开放的新格局；实施“县域突破”战略，以县域工业为突破口，积极调整县域经济结构，大力发展非农产业，扩大县域工业经济总量，加快城镇化进程，提高县域经济整体实力。（3）重点发展“三四二”产业。根据我市产业基础，着眼“十一

55、五”乃至更长的时期，产业发展的方向是：做大做强石油化工、生物化工、农畜产品加工三大支柱产业，培育壮大电力、建材、制药、旅游四个优势产业，积极发展石油、汽车两个配套产业。2发展目标根据政府工作报告（2007年12月12日在松原市第四届人民代表大会第一次会议上的报告），松原市未来发展的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，按照省九次党代会和市四次党代会的总体部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展和改善民生为主题，以进入全省经济规模“第一方阵”为目标，深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，全面提高新型工业化、农业现代化和特色城镇化建设水平，努力把松原建设成为吉林省西部

56、现代化中心城市。（1）经济发展目标。到2012年，全市地区生产总值预期达到1800亿元以上，年均递增23%以上，第一、二、三产业增加值分别达到200亿元、1050亿元、550亿元，年均分别递增10%、18.5%和26%，三次产业结构调整到11.158.330.6；全口径财政收入实现与地区生产总值同步增长；全社会固定资产投资年均递增30%以上。（2）人口规模目标。根据松原市城市总体规划，预计到2010年，全市总人口约295万人，到2020年，全市总人口约310万人。（3）人民生活水平目标。到2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加到20000元和7000元，年均分别递增11%和12%。城乡人均住房面积分别达到27.5平方米和25平方米，城市和农村居民恩格尔系数分别下降到30%和43%左右。人均预期寿命达到73岁以上。3.1.2社会经济发展指标预测为了满足公路交通分析的需要，结合松原市社会经济发展特点和相关社会经济发展战略规划，选择