《浅谈构建和谐的劳动关系》

1、浅谈构建和谐的劳动关系随着改革开放的不断深入，经济结构的调整和经济体制的改革使我国的劳动关系变化日趋激烈、错综复杂，我国的新型劳动关系呈现类型多元化、运行市场化、管理手段契约化和调整方式法制化的发展变化趋势。劳动关系的剧烈变化引发了一系列的劳动关系方面的问题。例如劳动关系变革中，职工劳动权益保障不得不面对劳动就业形势严峻、收入分配呈现两极分化、社会保障制度亟待完善等问题。建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。构建和谐社会要求我们深入研究和正确把握当前的劳动关系、妥善处理劳动关系矛盾，消除不和谐因素，积极构建和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系。一.构建和谐劳动关系

2、的意义党的十六届四中全会提出要致力于构建社会主义和谐社会，为我们指明了今后一个时期我国社会发展的目标。和谐社会是全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在包括政治关系、劳动关系、法律关系、道德伦理关系等在内的各种社会关系中，劳动关系是最基础的一项，它决定着政治、法律、道德伦理等关系，是决定社会关系是否能和谐稳定的关键因素。企业劳动关系是指企业劳动力使用者或雇主与企业劳动者或雇员之间的一种社会经济利益关系。一般来说，市场经济下的企业劳动关系要涉及企业管理者、劳动者和政府三方，也就是，三方利益格局是市场经济下企业劳动

3、关系的外在形式。劳动关系作为生产关系最基本的组成部分，深刻影响着生产关系的形成与发展。经济基础决定了上层建筑，经济结构的稳定决定了社会结构的稳定。因此，劳动关系的状况成为社会是否和谐的晴雨表与风向标。和谐社会必定是劳动关系和谐稳定的社会，劳动关系不和谐也必然影响到全社会的和谐。劳动关系不和谐，则社会不和谐，劳动关系不稳定不协调，社会和谐就无异于沙上建塔。从这个意义上来说，和谐劳动关系是社会和谐的重要基础，而和谐社会又是劳动关系和谐的体现和保证。劳动关系和谐稳定与否是影响经济发展与社会稳定的重要因素。劳动关系和谐稳定就会合作共赢，双方的积极性都能得到充分发挥，双方利益都能得到合理实现，从而促进社

4、会的发展和稳定；反之，就会阻碍或者损害社会的发展与稳定。劳动关系和谐程度是现代文明进步的重要标志。尊重劳动、尊重劳动者、建立和谐稳定的劳动关系是社会文明进步的应有之义，是构建社会主义和谐社会的应有之义。二.我国企业劳动关系现状改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，我国的劳动关系发生了深刻的变化。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化。用工制度的改革和劳动力市场的形成，使劳动关系市场化、契约化。与之相对应，在市场经济条件下调整劳动关系的手段、措施和机制也在逐步完善。以劳动法为主体的，与有关劳动合同和集体合同制度、劳动标准体系、劳动争议处

5、理体制和劳动保障监察制度等相配套的劳动关系的调整法律、法规体系的颁布、实施和建立，以及由中华全国总工会、劳动和社会保障部、中华企业家联合会、中国企业家协会组成的国家级劳动关系三方会议制度的建立，使劳动关系矛盾调整处理纳入了法律的轨道，向着有序的方向发展。这些制度改革和机制的形成，保持了劳动关系的总体和谐、维护了社会的和谐稳定、促进了经济的迅速发展。从现阶段看，我国的劳动关系总体上是比较和谐和稳定的。但是，随着经济结构的调整力度的加大和改革的不断深入，我国劳动关系进行着艰难的转型，各种复杂的问题应运而生。由于改革力度的加大、层次加深，由于社会转型加快，由于法制还不够完善，由于社会保障体制还不够健

6、全等诸多因素。在这一些地方，仍然存在着诸多影响劳动关系和谐的因素，诸如：资本的稀缺和劳动力资源的过剩，导致资本强、劳动力弱的不均衡态势；资方一味追求经济利益最大化，使劳动力市场的工资持续走低，影响了劳动力市场的健康发展；地方政府贪求经济GDP的增长，放松了对企业的监管力度，对职工合法权益受到侵害的现实不及时加以解决；非公企业快速发展，大量进城务工人员加入到工人队伍的行列，工会组织的影响力和制约力有所下降，工会工作往往受制于企业经营者，等等。正是由于这些因素的影响才导致了劳动关系的不稳定，从而出现许多严重的问题；企业经营者以就业压力强迫职工长时间、高强度的劳动，并且还随意克扣和拖欠工人工资，工作

7、环境恶劣，工伤事故严重，欠缴甚至拒缴社会保险，随意辞退解雇工人，甚至体罚工人、侮辱人格尊严；公有制企业在转制过程中缺少制约和监督机制，企业拖欠工人工资、养老保险金、医疗保险金、集资款等，有的转制企业还强迫职工以低价买断工龄等等。近年来全国立案受理的劳动争议案件呈快速增长趋势。据统计，近年来全国劳动争议案件每年以两位数增长，基本上每三年翻一番。2004年上半年已达到13.5万件，处理集体劳动争议6440件，涉及人数18.4万人。在劳动争议案件中，劳动报酬、保险福利、解除和变更劳动合同、工伤等已成为劳动者和用人单位争议的焦点。这些问题直接导致了贫富的两极分化，极易印发群体性的矛盾，如果不及时加以妥

8、善处理，不但会使矛盾更加激化，还会对社会的稳定和经济的繁荣发展构成严重的影响。构建和谐劳动关系的任务日显紧迫。三.构建和谐劳动关系的实现途径1.从认识上高度重视劳动关系问题。 党的十六届三中全会指出树立科学发展观，党的十六届三中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，这充分说明了党在发展理念上，对于人的问题、对于劳动者的问题、对于劳动关系与和谐社会问题的高度重视与理论自觉。一般来讲，体制改革、结构调整与社会转型时期，往往是利益关系调整导致劳动关系矛盾与社会问题的多发期。只有高度重视并妥善处理好劳动关系

9、问题，整合社会各方面的力量，才能为社会主义和谐奠定坚实的基础。2.促进政府职能的转变，加强宏观管理。在宏观政策制定和政府干预层面上。第一，要坚持党和国家的分配原则和分配制度，保证落实好分配政策。在初次分配领域，政府可以通过建立和完善工资指导线，执行最低工资标准，制定工资支付办法等措施，为企业工资分配和开展工资集体协商提供参考依据，促进企业转换工资收入分配决定机制，保障业主和劳动者双方合理的收益。在二次分配中，政府通过税收和财政支付等手段，提高社会保障水平、执行最低生活保障制度、救助弱势困难群体，切实做到效率优先、兼顾公平。第二，要加强执法监督力度，加强劳动检察和劳动争议处理的制度建设，履行好执

10、法责任，加强劳动执法检查，严格执法、公正执法，保障劳动法律、法规的落实，保障企业和劳动者双方的合法权益。第三，要深化改革，消除劳动领域存在的体制性障碍，破除身份、行业等非公平因素对就业的影响，加强对劳动就业的指导和管理，真正建立统一、公开、平等、竞争、有序的劳动力市场机制。第四，要加强对国有资产的监管力度，对国企改制必须完善政策、强化监督，在保证改制进程的同时，防止国有资产流失，维护职工利益，防止造成劳动关系矛盾和职工群体性事件的产生。3.充分发挥工会组织的作用。作为工会组织，一是要在宏观上加强立法参与和政策参与，参与法律法规的制定，从源头上保障职工的合法权益。二是要参与劳动法律监督，参与劳动

11、争议处理。建立与政府劳动保障部门的执法监督相互协调配合的机制，完善劳动关系预警机制，建立完善劳动争议调解、仲裁参与、诉讼代理等机制。加强对劳动法律法规执行落实情况的监督，提出工会的建议和主张。要积极配合行政有关部门、搞好劳动法律法规的执法检查，坚决抵制和纠正侵犯职工合法权益的行为。三是要代表职工与企业形成平等协商，签订集体合同，并通过职代会与厂务公开等民主管理、民主监督等手段，来督促企业行政保障职工的利益。特别是在改制企业中，要发挥好职代会的作用，保证职工行使民主权利，促进企业改制的健康顺利进行。还要切实做好困难职工群体帮扶工作，帮助困难职工解决实际问题，努力维护职工队伍稳定。四是要重视工会自

12、身改革和建设，努力提高工会干部的整体素质，努力适应社会主义市场经济发展的要求。4.加快劳动法制法规建设。一是尽快建立完善的以劳动法为龙头的劳动法律体系，包括制定劳动合同法、集体合同法、工资法、社会保障法以及其他与劳工标准相关的法律法规。二是建立完善劳动关系调整方面的法律法规，进一步完善已有的劳动争议调解制度、仲裁制度和诉讼制度。5.进一步加强协调劳动关系三方机制建设。三方机制是指由政府、雇主组织和工会通过一定的组织结构和运作机制共同处理所有涉及劳动关系的问题。如劳动立法、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等，在协调劳动

13、关系问题上，实行由政府、雇主、工会组成的三方机制，能够促进政府劳动保障部门、工会组织和企业联合会之间相互了解和良好合作，在重大问题上能充分发扬民主，充分听取各方意见，促进政策制定的民主化、科学化，有效协调劳动关系，维护劳动关系和谐稳定，最大限度地调动广大职工和经营者的积极性，为改革、发展、稳定的大局服务。6.提高企业人力资源管理水平。企业人力资源管理质量与企业的核心价值和文化密切相关，是和谐劳动关系的基础，也是企业得以长期发展的根本。企业要树立以人为本的思想，通过激励、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，引导职工去实现预定的目标。企业要运用行为科学、重塑人际关系；充分利用劳动力资源，建设企业文化。培养企业精神，关注健康安全，改善工作环境，加大对职工的培训，提高职工劳动技能和再就业能力，营造良好的文化氛围，增强企业凝聚力，激励员工的