金属非金属矿山安全标准化建设

1、金属非金属矿山安全标准化建设金属非金属矿山安全标准化建设 安全生产标准化政策解读安全生产标准化政策解读第一部分第一部分n推动安全标准化建设工作措施推动安全标准化建设工作措施 政府监政府监督管理督管理工作目标到到2010年底，全国年底，全国20%以上的金属非金属矿以上的金属非金属矿山达到安全标准化山达到安全标准化五五级以上水平，级以上水平，70%以上的以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三三级级以上水平；以上水平； 到到2011年底，全国年底，全国60%以上的金属非金属矿以上的金属非金属矿山达到安全标准化山达到安全标准化五五级以上水平，大型金属非级以上水

2、平，大型金属非金属矿山企业金属矿山企业100%达到安全标准化达到安全标准化三三级以上水级以上水平；平； 力争到力争到2013年底，全国金属非金属矿山年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化达到安全标准化五五级以上水平。级以上水平。培训体系 国家安全监管总局依托相关机构对国家安全监管总局依托相关机构对各省局、中央管理的矿山各省局、中央管理的矿山企业相关人企业相关人员，以及从事员，以及从事一、二、三级一、二、三级标准化考标准化考评的考评机构相关人员进行业务能力评的考评机构相关人员进行业务能力培训；培训； 各省局负责或委托相关市、县级安各省局负责或委托相关市、县级安全监管部门负责组织全监管部门

3、负责组织对上述以外对上述以外参与参与标准化工作的相关人员进行业务能力标准化工作的相关人员进行业务能力培训。培训。激励约束一、将一、将标准化建设标准化建设与安与安全生产许可制度全生产许可制度结结合起来。合起来。 各地可根据实际，逐步将标准化最低评定各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。证的基本条件。到到2013年底凡未达到年底凡未达到最低最低标准化等级的，标准化等级的，一律依法一律依法吊销吊销其安全生产许可证，并提请地其安全生产许可证，并提请地方人民政府方人民政府关闭关闭；2010年底以后换发安全生年底以后换

4、发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低最低等级。等级。激励约束二、将二、将标准化建设标准化建设与相关与相关经济政策经济政策结合起来。结合起来。 对于达到标准化对于达到标准化三三级以上（含）的矿山企业级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产，各地可探索在落实相关安全生产经济经济政策、政策、安全生产许可证延期安全生产许可证延期换证、减少对其检查换证、减少对其检查频率频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。化等级。三、实行统一公告制。三、实行统一公告制。 达到标准化达到标准化二二级以上（

5、含）的企业在级以上（含）的企业在国家安国家安全监管总局全监管总局政府网站上统一进行公告，政府网站上统一进行公告，其它等其它等级级的企业由的企业由各省局各省局组织统一公告，以接受社会组织统一公告，以接受社会监督。监督。信息交流 一、建立工作方案备案制。一、建立工作方案备案制。 各级安全监管部门制定的标准化工作方案各级安全监管部门制定的标准化工作方案，按照考评等级的职能划分，分别报国家安，按照考评等级的职能划分，分别报国家安全监管总局和省局进行备案。全监管总局和省局进行备案。 从事从事三三级标准化考评的机构必须经过国家级标准化考评的机构必须经过国家安全监管总局备案同意，其他等级标准化考安全监管总局

6、备案同意，其他等级标准化考评的机构应经省局备案同意；评的机构应经省局备案同意； 取得标准化相应等级的企业每年必须向认取得标准化相应等级的企业每年必须向认定其等级的相应安全监管部门报送一次自评定其等级的相应安全监管部门报送一次自评结果。结果。信息交流 二、建立信息报送制度。二、建立信息报送制度。 各省局各省局每季度末每季度末向国家安全监管总局报向国家安全监管总局报送送标准化建设进展情况标准化建设进展情况和和已经取得标准化相已经取得标准化相应等级应等级的企业名单。的企业名单。 三、建立信息交流制度。三、建立信息交流制度。 各地要采取多种形式及时通报交流标准化各地要采取多种形式及时通报交流标准化进展

7、情况。进展情况。 安全生产标准化理论基础安全生产标准化理论基础第二部分第二部分两千年前的荀子说：两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。戒。防为上，救次之，戒为下。”风险预控的思想风险预控的思想立足于事前防范立足于事前防范杜邦公司超过杜邦公司超过60的工厂实的工厂实现了现了“0”伤害率，在中国的伤害率，在中国的27 家独资及合资企业和家独资及合资企业和3 个分公司在安全生产方面全个分公司在安全生产方面全部实现了伤害率为部实现了伤害率为“0”的目的目标标风险预控的思想，立足于事前防范。风险预控的思想，立足于事前防范。 管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理的核心内容；的核心内容； 如从金属非金属矿山危险源的辨识入手