杭州市市直单位年度创新创优项目申请验收表

1、个人整理精品文档，仅供个人学习使用1 / 6杭州市市直单位年度创新创优项目申请验收表申报单位（盖章）：杭州海关（在杭单位）项目名称创新海关监管体制 营造“两创”企业国际化营商环境杭州海关助推杭州外贸规模扩张的探索与实践实施时间年月一年月项目实施 情况（字）为助力杭州将创业创新优势转换为发展动能，我关依托杭州两区叠加优势，积极为“两创”企业优进优出营造 国际化营商环境。制度为先，筑牢发展基石。 率先实施中国（杭州）跨境电子商务综合实验区跨境电子商务 出口业务认疋标准和申报流程（试行）杭州海关跨境 电子商务出口业务监管操作指引，主动适应“两创”企 业互联网特质和放量出口需求；.效能为本，畅通进出通

2、 道。助力打造内河唯 出海通道、开辟“义新欧”国际 铁路班列通道，支持多式联运和区港互通，通过“国内”“国际”海关监管无缝对接，帮助“两创”企业优化物 流通道、节约物流成本。管控为重，净化发展环境。 与 阿里巴巴集团签署知识产权保护合作备忘录，开启关 企协同治理模式，目前已向阿里巴巴集团通报侵权线索 批次，杳实关闭侵权店铺家，有效推动平台企业以及平 台集聚的“两创”企业健康发展。数据为要，厚植培育 土壤。完成牵头署级课题应用大数据创新外贸新业态 的海关监管及服务模式研究，同步开发数据应用支撑平 台，将海关贸易统计数据细分至区县，跨境电商统计方 案被国家部委采纳，为“两创”企业培育提供了精准依

3、据，为本地电商发展争取了先发优势。个人整理精品文档，仅供个人学习使用2 / 6主要创新点（创优点、突破点）（:项目 匹配程度、 规范程度和 优化程度）.职能上有新拓展：海关是进出境监督管理机关，传统 职能聚焦于口岸通关环节。该项目基于政务服务理念， 前推后移创新拓展延展海关职能，紧扣“两创”企业国 际化进程管、控、育节点，全力支持企业优质发展、经 济回稳向好。.制度上有新突破：跨境电商是新常态下外贸发展方向， 也是“两创”企业放量发展重要途径。项目于年在全国 范围率先研究并首个实施跨境电子商务出口业务认定标 准和申报流程，制定业务操作指引及退运货物不征税复 运进境政策，加固了“两创”企业“上网

4、触电”“线上进出”的制度保障。.模式上有新探索：首度开启关企协同治理新模式，抓 住“两创”企业依托平台发展，平台企业注重品质发展 关键，通过监管前置帮助外贸综合服务平台优化治理， 通过平台治理深化海关监管效果。首度接轨“义新欧” 物流大通道，开启多式联运、区港互通海关监管模式， 深化关际合作和物联网应用，从降物流成本、提物流效 率两方面着手，助力“两创”企业打造物流快速路。.手段上有新升级：依托海关外贸数据优势，开发数据 应用支撑平台，深化海关大数据应用，支持政府精准培 育“两创”企业，设计的跨境电商统计方案被商务部、 国家统计局及海关总署采纳。总经费投入总经费财政万总经费中用于 项目课题支出

5、：上级自筹确定陈述 方式陈述不陈述（本栏只需选填一项）个人整理精品文档，仅供个人学习使用3 / 6其他需要 说 明的问题（带*的为必填项，未 带*的为选*该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？答：（）解决的问题：一是企业 走出去”难题。两创” 企业较传统外贸企业而言，互联网因子强，因此，市场 广阔的跨境电子商务领域，日益成为“两创”企业发展个人整理精品文档，仅供个人学习使用4 / 6的蓝海。项目率先实施的跨境电子商务出口业务认定标 准、退运货物不征税复运进境等系列制度，使一直以来 因政策不明存在“不敢走”问题的诸多“两创”企业增 强了“走出去”的底气和信心；二是企业“走得快”问

6、 题。项目立足于杭州现有物流渠道，充分运用海关区域 通关一体化优势和智能监管优势，充分关切两创”企业国际物流诉求，因势利导引入多式联运、区港互通海关 监管模式，降低企业运输成本，提高企业效能；三是企 业 走得好”问题，通过海关监管前置、平台协同治理， 有效营造公开公平竞争氛围，保护了“两创”企业创业 创新活力和平台企业良好商誉。同时，海关大数据支撑， 使政府精准聚焦成长性良好的企业，企业培育步伐更为 稳健。（）遇到的困难：一是顶层设计缺失。“两创“企业 是打造科技创新强国的重要力量，但目前在进出口环节 对于“两创”企业发展过程中出现的新技术、新产品、 新业态、新模式等，缺乏顶层研究设计，欠缺科

7、学的应 对解决机制，兵来将挡、见招拆招的方式放缓了企业步 伐，减弱了企业信心。二是部门协同乏力。口岸单位众 多，受管理体制影响，长期以来形成了“各管一摊、各 自为政”的局面，在助力“两创”企业发展工作中存在 着方向不一、力度不同、推进不齐等现象和问题，协作 有待进一步深化。*该项目还有哪些问题没有解决，打算如何解决？答:一是物流短板问题。杭州长期以来面临着出海 港口缺失、全货运航班匮乏的局面，一定程度上制约了 城市国际化发展，影响了企业物流效率。下一步将积极 支持开通国际货运航线，助推富阳东洲港进一步向国际化 物流港口转型；助力建设货运站场，推动海关特殊监管区 域整合优化，进一步拓展杭州国际物

8、流通道。二是关企协 同问题。企业、政府在运行机制、模式上的客观差异， 以及关企协作无先例可循的现实状况，使得关企协同治 理还需进一步摸索磨合。目前已着手开发知识产权海关 保护协查系统，深化资源利用，提升合作便利性。*该项目在全国或全省相关领域内的创新创优程 度何如？答：一是制度建设起步早。适应“两创”企业特质的 跨境电填项，总字数不超过字）个人整理精品文档，仅供个人学习使用5 / 6子商务出口业务认定标准等系列制度为全国首 创，为海关总署总结推广、兄弟省市学习借鉴提供了样 本。二是多式联运效率优。鼓励“两创”企业采用海河联 运、公铁联运等物流模式，创新建立相适应的海关监管 方式，推动杭州、 宁

9、波两关物流监控系统对接、 卡口信 息互换， 企业通过“区域通关一体化”方式向海关申报， 免除传统转关、转场二次申报和施验封环节，企业物流 成本明显降低。如东洲港海河联运每集装箱降低成本元， 义新欧铁路运输成本比空运低。三是关企协作模式新。海关与电商平台合作一揽子解 决了“平台治理” “知识产权保护风险分析研判” “知识 产权保护宣传”等诸多问题，查获了全国首例侵权案件， 有效保护了“两创”企业自主创新的积极性，为全国起 了先行先试的积极作用。四是数据应用影响广。杭州海关数据应用支撑平台作 为署级课题的首发实践应用，强有力地支撑了海关统计 分析监测预警工作的开展，已成为杭州海关创新示范品 牌，成为政府精准施策、企业良性发展的重要指引，相 关工作成果得到了商务部等国家部委的充分认可。*.哪些群体从该项目中受益？具体表现在哪 些方面？答:一是企业：优化了“两创”企业发展环境，跨 境出口有了明确的制度支撑，物流通道有了适应企业成 本、效率需求的多种选择，海关监管与物流无缝对接、 力求高效