煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评分办法

1、煤煤矿矿安安全全生生产产“双双基基”建建设设标标准准及及考考核核评评分分办办法法单位： 年 季度 得分：序号 建设内容考核要求考核办法 评分标准分值1矿井成立安全生产双基建设领导小组,下设双基建设活动办公室,具体负责组织、协调“双基”建设工作。1.有“双基”建设领导小组，主要负责人任组长；下设办公室，办公室分工明确，责任落实。查文件查制度无领导小组扣2分。无办公室扣2分，无明确职责分工扣0.5分。52.领导小组每季至少召开 一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。查记录少开一次会议扣1分，少一次会议记录扣0.5分。3.依据本标准制定“双基”建设管理规划和实施办法，每年进行补充完善，每月对“双基

2、”建设活动情况进行自检。查文件和自检材料无规划和实施办法扣1分，实施办法不具体，没有补充完善扣0.5分。少自检一次扣0.5分。4.每年组织不少于2次外出安全管理考察学习,考察报告规范.查考察报告每少一次扣1分。5、勇于创新、积极探索煤矿安全生产“双基”建设新经验、好做法。查文件和领导讲话材料，查现场当年度有集团公司或市级以上管理部门认可推广的“双基”建设创新管理成果每项加3分，每引进一项管理经验加1分。本项最多加5分。2矿长是“双基”建设的第一责任者，建立以矿长为主的安全管理指挥体系，定期由矿长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作，其他领导按职责分工承担相应责任。对安全生产科室、区队建立

3、年度安全绩效考核制度。班组建设要符合安全生产法要求，建立完善区队班组长选拔使用管理办法。1.矿建立安全管理网络，职责分工明细。查安全管理网络图和职责分工文件网络少一个环节扣0.5分，与实际不符扣0.5分,分工不明确扣0.5分。102.按规定召开安全办公会，及时研究部署检查安全工作。对上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实。查会议纪要和相关记录无会议纪要一次扣0.5分，文件、会议不落实每件次扣1分。3.煤矿安全生产管理机构健全，人员配备满足安全生产需要。矿级管理人员取得相应的资格证书。查机构，人员配备文件和资格证书 每缺一项扣1分。4.严格执行矿领导下井带班制度，并建立下井档案，党政正职、分

4、管安全生产的矿领导和其他干部下井次数达到规定标准查文件规定.下井档案和记录矿领导1人次不按规定下井扣0.5分。其他人员不按规定下井扣0.2分。无下井制度和带班规定扣1分5.矿领导参加调度室值班，协调指挥安全生产，并在调度值班记录上有签字。重要场所（需全天有人值守的岗位和场所）矿分管领导要定期（每月不少于3次）上岗检查并签字，其中夜查活动不少于1次。查调度值班和重要场所领导检查记录矿领导不值班或重要场所不检查记录发现一人次扣0.5分。6.每月至少组织1次全矿井安全大检查，并严格检查签字制度。安全隐患整改实现闭合管理。查矿安全大检查记录全矿大检查每少一次扣1分，矿领导没带队或无签字一人次扣0.5分

5、，一次隐患整改不闭合扣0.5分7.对主要安全生产科室、区队进行季度安全生产绩效考核，考核结果要公示。查制度和档案记录无制度或不进行绩效考核扣2分，绩效考核不规范扣1分。8.建立矿级领导分工包挂重点区队制度,每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动,对区队安全管理提出要求或建议，并在当日区队安全活动的记录上签字。查矿包挂文件和区队安全活动记录无明确分工或不到位扣1分，少参加1次区队安全活动扣0.5分。9.制定年度、季度和月度安全工作意见，认真组织贯彻实施，并及时总结。查相关材料没有制定扣1分，落实不好扣0.5分,无总结扣0.5分。3配备各级技术负责人，建立健全并落实技术管理责任制。1.建立安全技术

6、管理网络，配齐总工程师副总工程师科室技术负责人专业技术人员和区队技术人员等，落实技术管理责任。查文件和网络图网络少一个环节扣0.5分，与实际不符扣0.5分，技术科室设置不全扣1分，缺技术人员扣1分，责任不落实扣1分。102.建立技术档案，配齐办公设施。查现场，档案无技术档案扣2分，不全扣1分；办公设施不全扣1分。3.认真执行各项技术规范、规定、建立设计、规程、措施审批制度，并认真组织实施。查制度、设计、措施制度未建立扣1分，技术规范、规定执行不严格扣1分；未按规定审批扣1分。4.大中型矿井总工程师必须具有高级专业技术职称、副总工程师及小型矿井总工程师必须具备中级专业技术职称。查相关职称证书1人

7、次不具备扣2分。5.开展科技攻关、技术创新和革新改造，并有激励办法和年度总结。查相关文件、资料无激励办法扣1分，无总结扣0.5分6.每半年至少组织一次优秀设计、作业规程评比奖励活动。查制度、记录不组织评比奖励扣1分。7.及时填绘规范的反映实际情况的下列图纸：矿井综合水文地质图，井上下对照图，采掘工程平面图，安全监测装备布置图，排水、防尘、压风系统图，井下通讯系统图，井上下供电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。查图纸资料缺少一种图件扣1分，图件标注不全、不规范扣0.2分，与实际不符扣0.5分。4加强区队、班组建设，搞好区队长、班组长的选聘工作严格执行区队班组领导值班、现场跟班制度，落实

8、区队班组干部的安全责任;切实提高职工安全意识和自保、互保的能力，努力推进区队、班组安全自律建设。推进安全工作重心下移，关口前移。1.建立全矿统一的区队长、班组长选聘制度；建立区队长、班组长选拔任用标准。查文件和记录缺少选聘制度扣2分，制度落实不好扣1分；无标准扣2分。152.配齐区队管理干部，最低不少于4职。查相关文件少配备1职扣1分。3.制定加强区队、班组管理的方法。区队、班组作业计划科学合理。查文件，对部分干部职工进行匿名调查无办法扣2分，抽查的干部职工认为作业计划不合理比例占1/3以上扣1分，1/2以上扣2分。4.区队必须设立值班室和会议室，配齐相关办公设施。查现场无场所、设施扣1分，过

9、于简陋扣0.5分。5.采、掘、巷修作业地点，每班必须安排安全管理负责人。2人及以上共同作业的作业地点必须指定1人负责安全。查制度，作业现场。每发现一项次不符合要求扣1分6.坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。查制度、查记录空岗一次扣1分，值班记录少一次扣0.5分。7.按规定召开区(队)务会，明确安全工作重点，对安全生产工作做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。查相关材料、记录少开一次扣1分,无重点扣1分，执行不好一次扣0.5分。8.矿领导每月组织召开一次班组长例会。查会议纪录少开一次扣1分。9.区队班组建立安全生产互保联保制度，开展互保联保和自主保安签字活动。查制度、抽查记录无制度

10、或未开展签字活动扣1分。10.区队必须坚持每周安全日活动和班前教育活动。查制度和记录无制度扣1分，不坚持扣1分,记录少一次扣0.5分。11.对“三违”人员有处罚制度和记录。查制度和记录无制度或缺少记录扣1分。12.区队建立安全隐患自查、自纠制度，每周不少于1次并落实整改时间和责任人。查隐患整改记录无制度扣1分、记录不全扣0.5分，整改不及时扣1分。13.认真学习煤矿职工安全手册、熟悉周围（至少本采区内）工作环境、熟悉避灾路线，有紧急情况下自救、互救、避险、联络和集体撤退常识及相关措施。现场抽查询问不少于5人无手册扣5分；回答不准确每人次扣0.2分。4加强区队、班组建设，搞好区队长、班组长的选聘

11、工作严格执行区队班组领导值班、现场跟班制度，落实区队班组干部的安全责任;切实提高职工安全意识和自保、互保的能力，努力推进区队、班组安全自律建设。推进安全工作重心下移，关口前移。155严格现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有效监控，严格工程质量,实行工程质量终身负责制.严肃工程质量验收责任追究制度。1.强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输五个重点环节的检查和隐患整改。施工现场无隐患，无“三违”。查资料、现场现场有隐患 ，“三违”，每发现一项次扣1分152.矿井基础装备、安全设施、安全检测监控系统配套完善,正常运行。现场抽查每发现一项次不符合要求扣1分。3.采掘部署合理，“三量”符合规定

12、。查资料、现场采掘部署不合理扣1分，“三量”不符合规定扣2分。4.认真开展煤矿安全质量标准化活动。查档案资料按上级主管部门验收时扣分的10扣分；少检查一次扣2分。5.实行工程质量终身负责制，并建立工程质量档案。严格工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告。查制度，验收记录无制度扣1分，无档案扣1分，有质量事故没有分析报告扣0.5分。6.坚持工程质量旬检查，月验收制度。查验收记录少一次扣0.5分7.每季开展一次工程质量竞赛评比活动，评选精品工程。查评比办法、资料无竞赛评比办法扣1分，未开展评比活动扣1分8.推广新工艺、新技术、新设备、新材料，要有安全技术措施。查推广材料、现场没有编制

13、安全技术措施扣1分，没按规定审批扣1分。9.井上、井下工业卫生面貌、文明生产状况良好。现场检查发现一处不良好，扣0.5分。6加强专业安监队伍建设，公开、公平、公正竞争选拔安监员，强化内部管理制度的落实。认真执行关于事故管理的有关规定，及时汇报和严肃分析处理事故1.建立安全检查网络，并积极发挥作用。查有关材料网络少一个环节扣1分102.设置独立的安全监察机构，配齐相关安监员。检查文件、资料无机构扣2分，安监员每少一人扣1分。3.制定加强安全监察的办法或规定，并严格执行。查文件、记录无办法扣2分，执行不严扣1分。4.制定安监员的绩效动态考核制度、淘汰调离制度,并严格考核。查制度和执行情况少一项制度

14、扣1分，没对安监员进行动态考核扣1分，严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分。5.安监员要持证上岗，权利、职责要在公开场合明示。安监员和被检查单位、人员双方要依法依章履行权力义务，并建立相关投诉制度和仲裁制度。查文件、制度.记录和现场。缺一项内容扣1分。安监员不持证上岗每人次扣0.5分。6.建立安监员的收入与所管辖区域的安全、质量状况挂钩制度，并认真考核，严格奖罚。查制度和兑现情况无制度或不奖罚扣1分。7安全信息系统实行闭换环管理,有流程框图、有制度保证、运转正常。安监部门应装备不少于2台计算机并安装应用计算机辅助安全管理系统。抽查不低于10条安全隐患信息流程框图、制度有缺项扣1分，形不成闭环扣

15、0.5分。装备计算机达不到要求扣1分，没有安装计算机辅助安全管理系统扣1分，一次问题整改不彻底扣0.2分。8.矿及上级机关组织的安全大检查发现的问题，督促整改，并及时反馈整改情况，检查资料由安监机构负责汇总归档。查档案，记录每缺一次检查档案扣1分，档案不完整每件扣0.5分。不反馈汇报扣0.5分。9.按规定及时汇报事故，按四不放过的原则处理事故。查事故汇报、分析、处理资料发现隐瞒各类事故：轻伤扣0.5分，重伤扣1分，。达不到四不放过的每次扣1分。10.建立事故档案管理台帐，记录事故内容，事故经过、人员伤亡和财产损失情况。查事故台账未建立扣1分，内容不全每项次扣0.5分。7加强企业安全文化建设，安

16、全宣传教育适应煤矿安全要求，使安全法律法规落到实处。充分发挥党、政.工、团、妇等组织在安全生产中的作用。1.加强安全文化建设，提炼具有自身特色的安全文化理念，并建立安全宣传教育网络，责任明确，落实到位。查文件记录无安全文化理念扣2分，网络少一个环节扣1分，责任不落实扣1分。76加强专业安监队伍建设，公开、公平、公正竞争选拔安监员，强化内部管理制度的落实。认真执行关于事故管理的有关规定，及时汇报和严肃分析处理事故102.“五个一”安全教育工程规范，内容全面，与时俱进。从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”、以广播电视、板报为主的安全教育“

17、一阵地”、以采掘头面为主的安全教育“一条线”、以区队活动室或会议室为主的安全教育“一园地”活动。营造安全生产浓厚氛围。现场检查缺一项扣2分，内容陈旧，规模小等酌情扣1分。3.充分发挥群众监督作用，定期开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。定期 对群监员、青安岗员、女工协管员进行安全法规和业务技术知识培训。查文件、记录。无计划、无部署、无培训内容、无总结或记录内容不全，每发现一次扣1分。8开展全员培训，脱产培训和业余自学相结合，注重培训质量和实际效果，重点加强特种作业人员和新工人的培训，做到持证上岗，提高职工队伍整体素质。1.建立安全教育培训制度,制定年度安全培训计划，建立培训档案,明确培训

18、方式、方法和内容及重点。按计划认真实施,年底有总结。查文件资料、档案和记录无制度.无计划.无档案扣2分，执行不严扣1分。无总结扣0.5分102.设立安全培训机构，并取得相应的资质。委托培训的，应有委托协议，所有培训人员都有规范的档案记录。查机构设置和器材配备，查协议和记录没有培训机构扣2分，人员配备不完善、器材不足扣1分。无协议、记录扣1分。3.有关煤矿安全生产的法律法规必须纳入培训考核内容。对干部职工抽查考试抽考（10人以上）,不合格每人次扣0.2分4.特种作业人员必须经培训考试合格，取得操作资格证书，持证上岗。全面检查不按规定培训、无证上岗，每发现一人次扣5分。5.建立从业人员安全教育培训

19、工作检查制度，每半年进行一次自查自纠活动,研究制定整改措施,落实责任,年终进行总结表彰。查制度、检查记录和有关资料无制度扣1分，少检查一次扣1分，无整改措施奇偶0.5分，无总结表彰扣1分。6.新入矿及新调整工种职工，必须按规定培训，并考试合格。每年进行一次全员安全教育培训，不少于20学时。查培训资料执行不好扣0.5分，资料一处不合格扣0.2分，新工人未按规定培训扣5分7.有鼓励干部、技术人员和职工业余时间集体学习和自学的制度，开展创建学习型企业活动。查制度无制度扣1分，落实不好扣0.5分。8.建立培训质量检查制度，实行教考分离。查制度和落实情况没有该制度扣1分，落实不好扣0.5分。7加强企业安

20、全文化建设，安全宣传教育适应煤矿安全要求，使安全法律法规落到实处。充分发挥党、政.工、团、妇等组织在安全生产中的作用。79健全完善各项安全管理制度，加大隐患排查治理力度，落实整改、验收责任。1.健全完善各项安全管理制度：安全目标管理制度、安全生产责任制度、安全会议制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育培训制度、安全监督检查制度、安全与经济利益挂钩制度、矿用设备器材使用管理制度,矿井主要灾害预防制度,入井人员管理制度,管理人员下井带班制度,安全操作规程管理制度,安全隐患排查与整改制度、事故应急救援制度、安全技术审批制度、安全举报制度、安全形势定期分析制度。每季至少一次对安全生产制度执行情况进行检查、考核和奖惩。查制度、贯彻落实情况每缺一项扣1分。内容不全或落实不严格，每项次扣0.5分。少检查考核奖惩一次扣2分。102.建立安全生产隐患排查治理制度和隐患责任追究制度，每月由企业负责人组织一次安全隐患排查，隐患要建档，要挂牌督查，按规定时间上报。隐患治理要做到项目、措施、资金、设备材料、责任人、进度、督察人“七落实”。查制度档案和落实情况无制度扣1分，少排查一次扣1分，不报扣2分，迟报扣1分，一项隐患治理不落实扣1分。3.编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。制定突发安全事件应急处置预案，相关岗位、人员应熟知内容和动作要领。每年至少组