第三章 工程项目投标

1、 第第三三章章 工程项目工程项目投投标标投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。2一、建设工程投标人一、建设工程投标人招标投标法招标投标法“25”“25”条：条：“投标人是响应招标、参加投标竞投标人是响应招标、参加投标竞争的争的法人法人或者或者其他组织其他组织。依法招标的依法招标的科研项目科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。法有关投标人的规定。”只有法人或其他组织才可以是适合的投标人，个人不能参与招标只有法人或其他组织

2、才可以是适合的投标人，个人不能参与招标采购。采购。 立法部门增加了关于依法招标的立法部门增加了关于依法招标的科研项目科研项目允许允许个人个人参加投标的规定参加投标的规定 3.1工程项目投标概述工程项目投标概述（一）定义（一）定义投标人是响应招标、参加投标竞争的投标人是响应招标、参加投标竞争的法人法人或者或者其他组织其他组织。3（二）资格要求（二）资格要求1.1.与招标文件要求相适应的与招标文件要求相适应的人力、物力人力、物力和和财力财力；2.2.招标文件要求的招标文件要求的资质证书资质证书和相应的和相应的工作经验工作经验与与业绩证明业绩证明；3.3.法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其

3、他条件。（三）联合体投标（三）联合体投标两个以上法人两个以上法人或者或者其他组织其他组织可以组成一个联合体，以可以组成一个联合体，以一个投标人的身份一个投标人的身份共同投标。共同投标。41.资格条件资格条件1）联合体各方均应具有）联合体各方均应具有承担招标项目的相应能力承担招标项目的相应能力2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件相应资格条件3）由同一专业的单位组成的联合体，应当按照由同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较资质等级较低低的单位确定联合体的资质等级的

4、单位确定联合体的资质等级 （“就低不就高就低不就高”原则）原则）2.链接注意链接注意1）联合体各方应当签订书面的联合体各方应当签订书面的共同投标协议共同投标协议2）联合体中标的，联合体各方应当）联合体中标的，联合体各方应当共同共同与招标人签订合同与招标人签订合同 ？3）联合体各方对中标的项目承担）联合体各方对中标的项目承担连带责任连带责任5【背景材料背景材料】 2001年年5月月16日，某市轻轨新线一期工程土建工程发日，某市轻轨新线一期工程土建工程发布招标公告称：该工程采用公开招标方式，工程范围及规布招标公告称：该工程采用公开招标方式，工程范围及规模包括车站主体结构含土石方开挖、基坑防护、车站

5、结构模包括车站主体结构含土石方开挖、基坑防护、车站结构混凝土及钢筋工程、防排水与车站相关的人防洞室的处理、混凝土及钢筋工程、防排水与车站相关的人防洞室的处理、通风道与出入口等，投资约通风道与出入口等，投资约3000多万元。投标人资质要求多万元。投标人资质要求为一级资质等级，取得为一级资质等级，取得ISO9000质量认证，具有经济、技质量认证，具有经济、技术管理实力及类似工程业绩，同时术管理实力及类似工程业绩，同时市外投标人须与本市具市外投标人须与本市具有一级资质的投标人联合投标有一级资质的投标人联合投标。【问题问题】 该项目对投标人资质提出的要求是否合适？该项目对投标人资质提出的要求是否合适？

6、联合体投标案例联合体投标案例16【答案答案】 该招标公告中对投标人资质提出要求不违反法律规定，但要求该招标公告中对投标人资质提出要求不违反法律规定，但要求“市市外投标人须与本市具有一级资质的投标人联合投标外投标人须与本市具有一级资质的投标人联合投标”明显违反法律规明显违反法律规定。按照惯例，以公开方式进行招标，凡有能力承担工程的承包商，定。按照惯例，以公开方式进行招标，凡有能力承担工程的承包商，都应有同等机会投标。上述条件剥夺了或限制了市外承包商投标中标都应有同等机会投标。上述条件剥夺了或限制了市外承包商投标中标的机会，因而是不能接受的。的机会，因而是不能接受的。 首先，该规定有强制投标人组成

7、联合体投标的嫌疑。首先，该规定有强制投标人组成联合体投标的嫌疑。 在招标中，法律允许并鼓励投标人组成联合体投标以至中标。不过在招标中，法律允许并鼓励投标人组成联合体投标以至中标。不过这种组合不能强制组成。这种组合不能强制组成。 其次，招标人对本市投标人和市外投标人实行了区别待遇。其次，招标人对本市投标人和市外投标人实行了区别待遇。 【背景材料】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积【背景材料】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m5000m2 2，预算投资，预算投资400400万元，工期为万元，工期为1010个月。工程采用公开个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照招标投标法和建筑法

8、招标的方式确定承包商。按照招标投标法和建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。关招标投标程序进行公开招标。o 由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是参加投标单位的要求是不低于二级资质不低于二级资质。o 拟参加此次投标的五家单位中拟参加此次投标的五家单位中A A、B B、D D单位为二级资质，单位为二级资质，C C单位为三级资质

9、单位为三级资质，E E单位为一级资质，而单位为一级资质，而C C单位的法定代表单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。人是建设单位某主要领导的亲戚。联合体投标案例联合体投标案例2o建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C C单位准备组成联合体投标，经单位准备组成联合体投标，经C C单位的法定代表人的私下活动，单位的法定代表人的私下活动，建设单建设单位同意让位同意让C C与与A A联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向A A暗示，如果不接受这个投标方暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予案，则

10、该工程的中标将授予B B单位。单位。A A单位为了中标，同意了与单位为了中标，同意了与C C组成联组成联合体承包该工程。于是合体承包该工程。于是A A和和C C联合投标获得成功，与建设单位了合同，联合投标获得成功，与建设单位了合同，A A与与C C也签订了联合承包工程的协议也签订了联合承包工程的协议。o问题：问题：1.1.简述公开招标的基本程序；简述公开招标的基本程序；o2.2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？么？o3.A3.A和和C C组成投标联合体是否有效？为什么？组成投标联合体是否有效？为什么？o答：

11、答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签订合同知书签订合同o2.2.作为该项目的建设

12、单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使顾某些个人关系，指使A A和和C C强行联合，并最终排斥了强行联合，并最终排斥了BDEBDE可能中标的机可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法招标投标法中关于中关于不得强制投标不得强制投标人组成联合体共同投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。o3.A和和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质

13、等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和和C组组成的联合体的资质等级应为三级成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。求，所以是无效的。10 广州某企业决定为其开发的房地产项目中的广州某企业决定为其开发的房地产项目中的“智能系统智能系统”进进行招标。由于该项目具有超前性的特点，严格符合投标人资质条行招标。由于该项目具有超前性的特点，严格符合投标人资质条件的潜在投标人在广州还比较少。在这种情况下，该企业领导决件的潜在投标人在广州还比较少。在这种情况下，该企业领导决定对项

14、目的招标采取定对项目的招标采取邀请招标邀请招标的方式。企业决定邀请广州市范围的方式。企业决定邀请广州市范围内的内的4家单位参加投标，分别是家单位参加投标，分别是A、B、C、D四家公司。但这四四家公司。但这四家没有一家完全符合本次招标对投标人的资质要求。故家没有一家完全符合本次招标对投标人的资质要求。故A和和D决决定分别采取联合投标定分别采取联合投标，A联合联合E,D联合联合F,分别以分别以A、D的名义的名义进行进行投标，投标，E、F具备相应资质具备相应资质（均为同一专业），但都（均为同一专业），但都未签订共同未签订共同投标协议投标协议。招标人认为只要联合体中有。招标人认为只要联合体中有一方具备

15、了相应资质一方具备了相应资质，就，就符合对投标人的资质要求。符合对投标人的资质要求。背景材料：背景材料：联合体投标案例联合体投标案例311问题：问题：说明本次招标存在的问题？说明本次招标存在的问题？答案：答案：1.1.既然邀请的四家投标人没有一家完全符合资质既然邀请的四家投标人没有一家完全符合资质条件，就应该采取全国范围内邀请招标；条件，就应该采取全国范围内邀请招标；2.2.对同一专业的投标人组成的联合体，应按对同一专业的投标人组成的联合体，应按资质等级低的单位确定资质等级；资质等级低的单位确定资质等级；3.3.联合体各方都应具备相应资质条件；联合体各方都应具备相应资质条件；5.5.没有签订共

16、同投标协议；没有签订共同投标协议；4.4.不能以联合体某个成员的名义进行投标；不能以联合体某个成员的名义进行投标；本章学习思路本章学习思路o 1.程序o 2.投标决策-3方面的内容o 3.投标文件的编制3.23.2工工程程施施工工投投标标程程序序购买资格预审文件购买资格预审文件资格预审是否通过资格预审是否通过未通过未通过否否购买和分析招标文件购买和分析招标文件是是组织投标班组织投标班子子 ，委托，委托投标代理人投标代理人标前调查标前调查与现场勘与现场勘察察计算和计算和复核工复核工程量程量参加参加标前标前会议会议询价及询价及市市 场场调调 查查前期投标决策前期投标决策获取投标信息获取投标信息否否

17、不参加不参加是是确定投标策略确定投标策略工工程程施施工工投投标标程程序序编制施工组织设计编制施工组织设计投标技巧分析与选用投标技巧分析与选用制定资金计划制定资金计划编制投标报价编制投标报价编制投标文件编制投标文件，办理投标保函，办理投标保函封送投标书和保函封送投标书和保函参加开标会议参加开标会议评评 标标投标不合格，成为废标投标不合格，成为废标中中 标标未授标，投标失败未授标，投标失败签签 订订 合合 同同办理和送交履约保函办理和送交履约保函获获取取投投标标信信息息报刊、网络等发布招标信息的媒介报刊、网络等发布招标信息的媒介其他渠道其他渠道预先了解国家投资动预先了解国家投资动向和发展规划向和发

18、展规划经常与建设管理部门、业主经常与建设管理部门、业主、设计院、咨询机构接触、设计院、咨询机构接触提高自己的知名度提高自己的知名度、美誉度及忠诚度、美誉度及忠诚度（一）获取投标信息（一）获取投标信息项目的自然环境地形、气象、气温等项目的市场环境建筑材料、能源、劳务、金融等项目的社会环境政治形势、国家政策等竞争环境竞争对手的实力、优势、人际等项目方面的情况规模、性质、工期、资金等业主的信誉资信、支付、费用等投标人自身的情况资格审查和履行项目的可能性有关报价的参考资料近期类似（一）获取投标信息（一）获取投标信息17（一）投标决策的内容（一）投标决策的内容是否是否参加参加投标投标1.投什么投什么性质

19、性质的标的标2.投标投标策略和策略和技巧技巧3.（二）前期阶段的决策（二）前期阶段的决策181）决策依据）决策依据招标公告；自身因素招标公告；自身因素2）选择投标项目的步骤和方法选择投标项目的步骤和方法（二）前期阶段的决策（二）前期阶段的决策（1）定性决策的方法 主要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关专家，按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析研究方法选择投标项目。这种方法虽有一定的局限性，但方法简单，应用较为广泛。（2）定量决策的方法 包括评分法、决策树法、线性规划法和概率分析法等。 o 承包商应选择下列工程参加投标：1)1)与本企业的业务范围相适应，特别是能够发挥企业优势的项目

20、。与本企业的业务范围相适应，特别是能够发挥企业优势的项目。2)2)工期适当、建设资金落实、承包条件合理、风险较小，本企业工期适当、建设资金落实、承包条件合理、风险较小，本企业有实力竞争取胜的项目。有实力竞争取胜的项目。3)3)有助于本企业创名牌和提高社会信誉的项目，以及其他能够带有助于本企业创名牌和提高社会信誉的项目，以及其他能够带来后续承包机会的项目。来后续承包机会的项目。4)4)业主与本企业有长期合作关系的项目。业主与本企业有长期合作关系的项目。5)5)本企业管理上需要承包的项目。本企业管理上需要承包的项目。6)6)企业开拓新的市场时，对于有把握做好的项目，都应参加投标。企业开拓新的市场时

21、，对于有把握做好的项目，都应参加投标。定性212）应放弃投标的项目）应放弃投标的项目（1）本施工企业主管和兼营能力之外的项目；）本施工企业主管和兼营能力之外的项目；（2）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目；）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目；（3 3）本企业在手承包任务饱满，而招标工程的风险较大的项目；）本企业在手承包任务饱满，而招标工程的风险较大的项目；（4 4）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的项目；）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的项目；定性22（二）前期阶段的决策（二）前期阶段的决策计权评分方法计权评分方法将选择投标对象时需要考虑的各个因

22、素量化，取各因素的计权评将选择投标对象时需要考虑的各个因素量化，取各因素的计权评价值之和为招标项目的投标价值，然后同企业预定的最低投标价价值之和为招标项目的投标价值，然后同企业预定的最低投标价值线比较，并确定是否参加投标。值线比较，并确定是否参加投标。决策树法决策树法决策者构件问题的结构，将决策过程中可能出现的状态及其概率决策者构件问题的结构，将决策过程中可能出现的状态及其概率和产生的结果用树枝状的图形表示出来，便于分析、对比和选择和产生的结果用树枝状的图形表示出来，便于分析、对比和选择定量计算1）评分法）评分法 首先确定影响决策的因素为评价指标，再根据各指标对企业完成投标项目的相对重要性确定

23、各指标权重，用这些指标对投标项目进行衡量，对每个指标量化打分：将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。 评分法评分法案例案例：某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取10个指标作为衡量个指标作为衡量条件，如下：条件，如下：1.管理条件；管理条件；2.工人条件；工人条件；3.设计人员条件；设计人员条件；4.机械设备条件；机械设备条件；5.以往同类工程经验；以往同类工程经验；6.资金是否落实；资金是否落实；7.合同条件是否苛刻合同条件是否苛刻

24、8.竞争对手情况；竞争对手情况；9.今后的影响和机会；今后的影响和机会；10.劳务和材料条件劳务和材料条件评价步骤：评价步骤：1）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要权数）按照所确定的指标对完成该项目的相对重要程度，分别确定重要权数2）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为好、较好、一般、）用各项指标对投标项目进行衡量，可将标准划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；打分；3）将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部得分相加为该）将各项指标权数与等级分

25、相乘，求出该指标得分，全部得分相加为该项目投标机会总分；项目投标机会总分；4）将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准备接受的最低）将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准备接受的最低分数相比较，来决定是否参加投标。分数相比较，来决定是否参加投标。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分wc好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件wc0.150.150.050.150.100.100.100.100.0

26、50.050.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的经验值为0.65即可以投标，那么该工程满足最低标准，可以投标。评分法评分法 2）决策树法）决策树法决策树法是模仿树木生长过程，从出发点开始不断分枝表示所分析问题的各种发展可能性，并以分支的期望值中最大者为选择的依据。画法如下：先画一个方框作为出发点，又称决策结点。从决策结点向右引出若干条直（折）线，每条线代表一个方案，称方案枝。每个方案枝末端画一个圆圈，称概率分叉点又称自然状态点。从自然状态点引出代表各自自然状态的直线，称为概率分枝，直线上用括号注明各自然状态发生的概率。如果问题只需要一

27、级决策，则概率分枝末端画一个“”表示终点。终点右侧协商各自然状态的期望值。如需作第二阶段决策，则用“决策节点”代替“终点”，在重复上述步骤画出决策树。决策树法决策树法案例案例1：【背景】某承包商面临A、B两项工程投标。因条件限制只能选择其中一项或者两项都不投标。根据过去类似工程的投标经验数据：A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件费用为6万元。B工程投高标的中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标文件费用为4万元。方案方案承包效承包效果果概率概率损益值损益值/万元万元A项目投高标好0.3300中0.5200差0.2100A项目投低标好0.2220中0

28、.7120差0.10B项目投高标好0.4200中0.5140差0.160B项目投低标好0.2140中0.560差0.3-201A项目投高标A项目投低标B项目投高标B项目投低标不投标23456中标0.3不中标0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6中标0.6不中标0.48好（0.2）中（0.7）差（0.1）2201200-6中标0.4不中标0.69好（0.4）中（0.5）差（0.1）20010060-4中标0.7不中标0.310好（0.2）中（0.5）差（0.3）14060-20-4058.874.463.2035.2210128164521A项目投高标2中标0.3不中

29、标0.77好（0.3）中（0.5）差（0.2）300200100-6期望值计算：7状态点：300X0.3+200X0.5+100X0.2=210万元2状态点：210X0.3+（-6）X0.7=58.8万元8状态点：220X0.2+120X0.7+0X0.1=128万元3状态点：128X0.6+（-6）X0.4=74.4万元9状态点：220X0.4+140X0.5+60X0.1=164万元4状态点：164X0.4+（-4）X0.6=63.2万元10状态点：140X0.2+60X0.5+（-20）X0.3=52万元5状态点：52X0.7+（-4）X0.3=35.2万元6状态点：0万元21058.8

30、比较：2、3、4、5、6状态点取最大值Max=74.4万元即3状态点的期望值最大，故该承包商应投A项目低标方案决策树法决策树法案例案例2：例：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价师估价，该工程估算成本为1500元，其中材料费占60%。拟议高中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%。根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件费用为5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3%，其发生概率为0.4。试利用决策树的方法决定选择哪种报价方案。10538.26150高中低43.7854.52中标（

31、0.3）中标（0.6）中标（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不 中 标 （0.4）好（0.6）差（0.4）不 中 标 （0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647决策树决策树 决策 因为点3的期望利润最大，故应选择投中价标。 o 注意：o 突出企业优势，按照要求的时间和地点报送o 平时应该注意对有关资料的积累o 认真填写好表格的重点部位o 自身有缺陷寻求伙伴o 注意跟踪（三）参加资格预审（三）参加资格预审第一关第一关o 在规定的时间内购买，按照要求提供投标保证金、图纸押金等o 检查文件是否齐全交涉补齐或者修

32、改o 组织认真阅读，专人负责 ？ 投标班子o 讨论存在的问题，做好备忘本身o 现场o 研究要求，掌握时间、熟悉图纸、格式、签署方式等o 研究评标办法o 研究合同协议（四）购买、分析招标文件（四）购买、分析招标文件如果问题对投标人有利？文件是否齐全案例（教材引例）文件是否齐全案例（教材引例）o 某工厂建设工程,承包商承包厂房、办公楼、住宅楼和一些附属设施的工程的施工。合同采用固定总价形式。 o 在工程施工中承包商现场人员发现缺少住宅楼的基础图纸，再审查报价发现漏报了住宅楼的基础价格约30万元人民币。承包商与业主代表交涉，承包商的预算员坚持认为，在招标文件中业主漏发了基础图，而业主代表坚持是承包商

33、的预算师把基础图弄丢了，因为招标文件目录中有该部分的图纸。而且如果业主漏发，承包商有责任在报价前向业主索要。o 由于采用了固定总价合同，承包商最终承担了这个损失。显然，这个问题是承包商合同管理失误导致的错误，他应该如何避免此类损失的发生呢？o 【应该】o 1接到招标文件后对招标文件的完备性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现有缺少，应该要求业主补充o 2在制定施工方案或作报价时发现图纸缺少，仍可以向业主索要或者自己出现复印，避免损失。对招标文件做出的推论、解释和结论 投标人负责（四）购买、分析招标文件（四）购买、分析招标文件对参考资料和数据，业主不保证是否准确反映现场的实际情况购买、分

34、析招标文件案例o 【背景材料】某房地产开发项目，业主提供了地质勘察报告，证明地下土质很好.承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅区道路基础的填方.由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易碎，不符合道路填筑要求.承包商不得不将余土外运，另外取土作道路填方材料.对此承包商提出索赔要求.工程师否定了该索赔要求，理由是，填方的取土作为承包商的施工方案，它因受到气候条件的影响而改变，不能提出索赔要求.o 原因是？购买、分析招标文件案例o 【解答】在本案例中即使没有下雨，而因业主提供的地质报告有误，地下土质过差不能用于填方，承包商也不能因为另外取土而提出索赔要求.o 因为:o (1)合同规定承包

35、商对业主提供的水文地质资料的理解负责.而地下土质可用于填方，这是承包商对地质报告的理解，应由他自己负责.o (2)取土填方作为承包商的施工方案，也应由他负责投标机构人员组成投标机构人员组成决策人（经营管理类）决策人（经营管理类）技术负责人（专业技术类）技术负责人（专业技术类）投标报价人（商务金融类）投标报价人（商务金融类）人员素质人员素质忠诚忠诚良好的沟通能力良好的沟通能力精干、富有经验精干、富有经验筹建投标班子，委托投标代理人筹建投标班子，委托投标代理人现场现场勘察勘察工程的性质以及与其他工工程的性质以及与其他工程之间的关系程之间的关系投标人投标的那部分工程投标人投标的那部分工程与其他承包商

36、或分包商之与其他承包商或分包商之间的关系间的关系工程地貌、地质、气候、工程地貌、地质、气候、交通、电力、水源和有无交通、电力、水源和有无障碍物障碍物工地附近有无住宿条件，材料工地附近有无住宿条件，材料开采条件，其他加工条件和设开采条件，其他加工条件和设备维修条件等备维修条件等工地附近环境与治安情工地附近环境与治安情况及其他方面况及其他方面现场踏勘费用由投标者现场踏勘费用由投标者自费自费进行，也可列入投标报价中，进行，也可列入投标报价中，不中标则投标人得不到任何补偿。不中标则投标人得不到任何补偿。参加参加勘察勘察现场现场M 背景材料背景材料：某建筑工程的招标文件中标明，距离施：某建筑工程的招标文

37、件中标明，距离施工现场工现场1km1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费取用。现场现场实地考察后承包商没有提出疑问实地考察后承包商没有提出疑问，承包商在投标报，承包商在投标报价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费价中没有考虑工程买砂的费用，只计算了取砂和运输费用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体用。由于承包商没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师情况，中标后，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为认为该砂级配不符合工程施工要求该砂级配不符合工程施工要求，而不允许在施工中，而不允许在施

38、工中使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。使用，于是承包商只得自己另行购买符合要求的砂。o 承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考承包商以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价。虑为理由，要求业主补偿现在必须购买砂的差价。o 请思考工程师是否同意承包商的补偿要求请思考工程师是否同意承包商的补偿要求？现场踏勘案例现场踏勘案例o 结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。结论：工程师不同意承包商的补偿要求是合法的。o 依据：依据：G建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第二十九条第二十九条 施工单位必施工单位必须按照工程设计要求、施

39、工技术标准和合同约定的，须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验和检验不合格的，不得使用。验不合格的，不得使用。 A工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 第三十二条：第三十二条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。关情况。潜在投标人依据招

40、标人介绍情况作出的判断潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责和决策，由投标人自行负责。o 分析：本案例中投标人在现场踏勘环节分析：本案例中投标人在现场踏勘环节有明显的失误。招标程序有有明显的失误。招标程序有现场踏勘现场踏勘答答疑疑的内容，有经验的承包商在现场踏勘的内容，有经验的承包商在现场踏勘中应当对招标文件的内容进行核实，所有进中应当对招标文件的内容进行核实，所有进入施工现场的原材料必须复检合格后，方可入施工现场的原材料必须复检合格后，方可用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，用于施工，显然承包商没有进行砂子的检验，亦未提出疑议，就想当然的接受了砂子能够亦未提出疑议

41、，就想当然的接受了砂子能够用于工程这个用于工程这个说法说法，自食其果完全是承包商，自食其果完全是承包商的自以为是。的自以为是。复核工程量复核工程量直接影响投标报价和中标机会计算工程量的要求：1严格按照计算顺序进行，避免漏算或者错算2严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算3在计算中要结合投标方编制的施工方案或施工方法4认真进行复核检察内容：全面核实工程量清单中各分项工程的工程量 计算受施工方案影响而额外产生和消耗的工程量 根据计算规范中计量与支付的规定折算出新的工程量o 依据：o 质量合格证书o 工程量清单o 经审定的施工组织设计或施工方案o 工程施工合同、招标文件的商务条款o 工程量计算规则复核工

42、程量复核工程量参加投标预备会参加投标预备会解释、说明、澄清、修改、补充等组织标前预备会的时间至少应在投标截止日15日以前进行。书面答复o 为报价收集必要的资料o 1.当地承包市场动态调查o 2.商业市场调查o 3.劳务市场调查o 4.其他有关情况调查市场调查市场调查48（一）投标决策的内容（一）投标决策的内容是否是否参加参加投标投标1.投什么投什么性质性质的标的标2.投标投标策略和策略和技巧技巧3.（五）确定投标策略（五）确定投标策略49（二）投标决策的阶段划分（二）投标决策的阶段划分前期前期阶段阶段1.后期后期阶段阶段2.是否投标是否投标决策研究决策研究在购买资格预审在购买资格预审文件前完成

43、文件前完成在递送标书前完成在递送标书前完成前期前期阶段阶段1.501.前期阶段的决策前期阶段的决策1）决策依据）决策依据招标公告；自身因素招标公告；自身因素2）应放弃投标的项目）应放弃投标的项目（1）本施工企业主管和兼营能力之外的项目；）本施工企业主管和兼营能力之外的项目；（2）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目；）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目；（3 3）本企业在手承包任务饱满，而招标工程的风险较大的项目；）本企业在手承包任务饱满，而招标工程的风险较大的项目；（4 4）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的项目；）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的

44、项目；o 建设工程投标决策，是指建设工程承包建设工程投标决策，是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，决定寻求并实现最优化的程招标项目，决定寻求并实现最优化的投标行动方案的策略和办法。投标行动方案的策略和办法。建设建设工程工程投标投标决策决策是否参加投标的决策是否参加投标的决策关于如何进行投标的决策关于如何进行投标的决策注解注解投标决策的概念投标决策的概念2.后期阶段的决策后期阶段的决策工程标的分类工程标的分类工程标的工程标的分类分类按性质分按性质分按效益分按效益分亏本标亏本标盈利标盈利标保本标保本标保险标保险标风险标风险标o ( (二二

45、) )工程标的分类工程标的分类o (1)(1)按性质分，工程标有风险标和保险标之分。按性质分，工程标有风险标和保险标之分。o 风险标风险标，是指工程复杂、施工难度大、履行时间长，是指工程复杂、施工难度大、履行时间长、影响因素多，且在技术、设备、资金、时间或其、影响因素多，且在技术、设备、资金、时间或其他方面有较高要求的招标项目。他方面有较高要求的招标项目。o 保险标保险标，是指工程范围明确、难度不太复杂、工程，是指工程范围明确、难度不太复杂、工程量不大，且能精确计算、工期较短、设计较细、图量不大，且能精确计算、工期较短、设计较细、图纸完整、各项要求一般的招标项目。纸完整、各项要求一般的招标项目

46、。o (2)(2)按效益分，分为盈利标、保本标和亏损标。按效益分，分为盈利标、保本标和亏损标。o 盈利标盈利标，是指能为承包商带来丰厚利润回报的招标，是指能为承包商带来丰厚利润回报的招标项目。项目。o 保本标保本标，是指既不能给承包商带来丰厚利润，也不，是指既不能给承包商带来丰厚利润，也不会出现多大亏损的招标项目。会出现多大亏损的招标项目。o 亏损标亏损标，是指不能给承包商带来收益的招标项目。，是指不能给承包商带来收益的招标项目。o 1 1 自身因素自身因素o (1)(1)技术方面技术方面。主要包括专业技术人员及水平和能力；。主要包括专业技术人员及水平和能力；施工队伍的专业特长、施工经验；一定

47、的专业技术设备施工队伍的专业特长、施工经验；一定的专业技术设备；合作伙伴的水平、经验和能力。；合作伙伴的水平、经验和能力。o (2)(2)经济方面经济方面。主要包括周转资金；补充固定资产和机。主要包括周转资金；补充固定资产和机具设备的资金；各种担保能力；各种税款和保险的能力具设备的资金；各种担保能力；各种税款和保险的能力；抵御各种因素造成的风险能力以及国际工程承包中的；抵御各种因素造成的风险能力以及国际工程承包中的资金垫付能力等。资金垫付能力等。影响投标决策的因素影响投标决策的因素o (3)(3)管理方面管理方面。包括管理人员及经验和能力；管理。包括管理人员及经验和能力；管理模式和管理水平；在

48、工期、定额、人员、材料、模式和管理水平；在工期、定额、人员、材料、质量、合同、奖罚等方面的管理措施和规章制度质量、合同、奖罚等方面的管理措施和规章制度。o (4)(4)信誉方面信誉方面。包括遵守法律、行政法规；尊重社。包括遵守法律、行政法规；尊重社会公德；讲信用，守合同；安全施工；质量和工会公德；讲信用，守合同；安全施工；质量和工期的保证等方面。期的保证等方面。o 2 2客观因素客观因素o (1)(1)业主和监理工程师的情况业主和监理工程师的情况。包括业主的。包括业主的合法地位；支付能力；履约信誉；监理工程合法地位；支付能力；履约信誉；监理工程师的政策水平、业务能力和职业道德素养等师的政策水平

49、、业务能力和职业道德素养等。o (2)(2)竞争对手和竞争形势竞争对手和竞争形势。包括竞争对手的。包括竞争对手的企业性质和大小、资质等级、专业特长、在企业性质和大小、资质等级、专业特长、在建工程项目状况；竞争对手的多少等。建工程项目状况；竞争对手的多少等。o (3)(3)政策法规的情况政策法规的情况。包括国家的法律、行政法。包括国家的法律、行政法规的出台；地方的规章和规定；有关政策的导规的出台；地方的规章和规定；有关政策的导向；以及国际工程承包的惯例和原则。向；以及国际工程承包的惯例和原则。o (4)(4)风险因素风险因素。包括由于政治、经济、自然、合。包括由于政治、经济、自然、合同本身以及在

50、工程实施中存在的不可预见事件同本身以及在工程实施中存在的不可预见事件而产生的经济损失。而产生的经济损失。1 1、施工条件差的工程、施工条件差的工程2 2、专业要求的技术密集型工程，而本公司在这方面、专业要求的技术密集型工程，而本公司在这方面 又有专长、声望较高又有专长、声望较高3 3、总价低的小工程，以及自己不愿意做，又不方便、总价低的小工程，以及自己不愿意做，又不方便 不投标的工程不投标的工程4 4、特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等、特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等5 5、工期要求急的工程、工期要求急的工程6 6、投标对手少的工程、投标对手少的工程7 7、支付条件不理想的工程、支

51、付条件不理想的工程高标适用情况高标适用情况1 1、施工条件好的工程、工作简单、工作量大而一般、施工条件好的工程、工作简单、工作量大而一般公司都可以做的工程；公司都可以做的工程；2 2、本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在、本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；3 3、本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程、本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务或有条件在短期内突击完成的工程；的设备、劳务或有条件在短期内突击完成的工程；4 4、投标对手多，竞争激烈的工程；、投标对手多，竞争激烈的

52、工程；5 5、支付条件好的工程、支付条件好的工程6 6、非急需工程、非急需工程低标适用情况低标适用情况案例案例o【背景】某大型水利工程项目中的引水系统由电力部委托某技术进出口公司组织施工公开招标，参加投标报价的某施工企业需制定投标报价策略。既可以投高标，也可以投低标，其中标概率与效益情况如下表所示：若未中标，需损失投标费用5万元。o问题：请运用决策树方法为上述施工企业确定投标报价策略。运用决策树法进行计算运用决策树法进行计算 分别求出各节点的期望值：分别求出各节点的期望值：节点的期望值节点的期望值=0.3=0.3300+0.6300+0.6100+0.1100+0.1(-200)=130(-2

53、00)=130万元万元节点的期望值节点的期望值=0.3=0.3200+0.5200+0.550+0.250+0.2(-300)=25(-300)=25万元万元节点的期望值节点的期望值=130=1300.3+(-5)0.3+(-5)0.7=35.50.7=35.5万元万元节点的期望值节点的期望值=25=250.6+(-5)0.6+(-5)0.4=130.4=13万元万元从第从第、节点的期望值的比较来看，应采取投高标的报价策略。节点的期望值的比较来看，应采取投高标的报价策略。20072007年标准施工招标文件规定年标准施工招标文件规定投标人编制施工组织设计的要求编制时编制时应采用应采用文字并文字并

54、结合图结合图表形式表形式说明施说明施工方法工方法拟投入本标拟投入本标段的主要施段的主要施工设备情况工设备情况、拟配备本、拟配备本标段的试验标段的试验和检测仪器和检测仪器设备情况、设备情况、劳动力计划劳动力计划等等 结合工程特点提出结合工程特点提出切实可行的工程质量、切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施线及其他地上地

55、下设施的保护加固措施等的保护加固措施等（六）编制施工组织设计（六）编制施工组织设计也可以中标后编制o 编制施工规划：进度计划和施工方案。o 避免未中标的投标单位因为编制施工组织设计而造成人力、物力、财力的浪费。o 保证工期、工程质量，成本最低、利润最大（六）编制施工组织设计（六）编制施工组织设计65（一）投标决策的内容（一）投标决策的内容是否是否参加参加投标投标1.投什么投什么性质性质的标的标2.投标投标策略和策略和技巧技巧3.（七）投标技巧分析以及选用（七）投标技巧分析以及选用o在报价决策中应注意以下问题。o(一)作为决策的主要资料依据应当是本公司算标人员的计算书和分析指标。报价决策不是干预

56、算标人员的具体计算，而是由决策人员同算标人员一起，对各种影响报价的因素进行分析，并作出果断和正确的决策。o(二)各公司算标人员获得的基础价格资料是相近的，因此从理论上分析，各投标人报价同标底价格都应当相差不远。之所以出现差异，主要是由于以下原因：各公司期望盈余(计划利润和风险费)不同；各自拥有不同优势；选择的施工方案不同；管理费用有差别等等。鉴于以上情况，在进行投标决策研讨时，应当正确分析本公司和竞争对手情况，并进行实事求是的对比评估：o(三)报价决策也应考虑招标项目的特点，一般来说对于下列情况报价可高一点：施工条件差、工程量小的工程；专业水平要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长、声

57、望高；支付条件不理想的工程等。如果与上述情况相反且投标对手多的工程，报价应低一些。研究和运用投标技巧研究和运用投标技巧1 1、不平衡报价技巧、不平衡报价技巧在投标报价中采用什么手段使发包人可以接受，而中标后在投标报价中采用什么手段使发包人可以接受，而中标后能获得更好的利润能获得更好的利润 指在总价基本确定的前提下，如何调整其中各个分项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后投标人尽早早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。早收钱、多收钱早收钱、多收钱通常做法o 对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装

58、、装饰等后期工，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些程项目，单价可适当报低些o 对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些o 对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些的项目，单价可适当报低些o 对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包对

59、没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些适当报低些o 对暂定项目对暂定项目( (任意项目或选择项目任意项目或选择项目) )中实施的可能性大的中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些适当报低些 常见不平衡报价法常见不平衡报价法序号序号信息类型信息类型变动趋势变动趋势不平衡结果不平衡结果1 1资金收入的时间资金收入的时间早早晚晚 单价高单价高单价低单价低2 2清单工程量不准确清单工程量不准确增加增加减少减

60、少 单价高单价高单价低单价低3 3报价图纸不明确报价图纸不明确增加工程量增加工程量减少工程量减少工程量单价高单价高单价低单价低4 4暂定工程暂定工程自己承包的可能性高自己承包的可能性高自己承包的可能性低自己承包的可能性低单价高单价高单价低单价低5 5单价和包干混合制项目单价和包干混合制项目固定包干价格项目固定包干价格项目单价项目单价项目单价高单价高单价低单价低6 6单价组成分析表单价组成分析表人工费和机械费人工费和机械费材料费材料费 单价高单价高单价低单价低7 7工程量不明确的单价项目工程量不明确的单价项目没有工程量没有工程量有假定的工程量有假定的工程量 单价高单价高单价低单价低 某承包商参与