市委办三重一大实施办法

1、市委办加强党风廉政建设、完善“三重一大”决策机制暂行办法 （送审稿）为进一步加强市委办党风廉政建设工作，强化廉政风险防控，确保市委办重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策科学化、民主化、法制化、制度化，推动工作更科学、上水平，特制定本暂行办法。一、基本原则1.坚持民主集中制原则。严格落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项。2.坚持依法治办原则。遵循国家的法律法规和政策规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律，不超越本单位或部门的职责权限范围。3.坚持责任追究原则。按照“一岗双责”要求

2、，惩防并举，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使、党的方针政策和决议决定正确贯彻执行，防范权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。4.坚持领导带头原则。市委办班子成员带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用和以权谋私行为。二、事项范围（一）重大决策事项内容1.研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规以及中央省委市委的重大决策部署等方面的措施和方案。2.研究市委办系统重大工作的落实协调。3.研究审定市委办全局性的重大工作部署、年度工作计划、重要活动的组织开展等。4.研究市委办领导班子建设、干部职工队伍建设、年度绩效考核、党风廉政建设和机关作风建设等方面的重大事项。

3、5.研究市委办（含管理部门）内设机构职能配置及调整方面的事项。6.研究审定向上级请示报告的重要事项。7.其它需要集体研究的重大事项。（二）重大项目安排内容1.研究决定市委办管理的市委机关大院绿化、电力、用水等设施的系统性改造。2.研究决定大宗办公设施设备的购置更换事项。3.研究决定办公用房的较大维修改造等。（三）重要人事任免内容1.按照干部管理权限，研究决定干部任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等方面的重要事项。2.研究决定干部培养、选拔、教育、管理、监督中的重要问题。3.研究决定市委办及管理部门干部（公务员、参公人员、事业人员）的调动事项。4.研究决定干部人事方面的其它重要问题。（四）大额度

4、资金使用内容1.研究决定对办公资产和其他固定资产的产权重大变更处置。2.一次性拨付额度在2万元以上的资金使用。3.研究各类重大活动、会议经费支出，职工（含聘用人员）福利待遇的发放。4.其它需要班子集体研究决定的事项。三、决策程序凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由市委办领导班子以会议形式集体讨论决定，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。市委办集体决策过程应包括以下主要程序：（一）酝酿决策1.议题的提出和确定。议题原则上由市委秘书长、市委办主任或班子成员提出。涉及重要问题和干部问题，由市委秘书长提出。除遇重大突发事项和紧急情况外，不临时动议

5、。2.征求意见。“三重一大”事项在提交秘书长、主任办公会议讨论决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见，一般应由部门负责人或有关分管领导召开专题会议研究，在此基础上形成决策草案，报请市委秘书长、市委办主任审定。3.酝酿意见。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定。“三重一大”事项内容涉及市委办系统或四家班子的，应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。4.做好相关准备。办公室一般应在秘书长、主任办公会议召开前1天，将会议通知（含议题及有关资料）送达参加人员，保证其有必要时间了解相关情况。（二）集

6、体决策1.保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上班子成员到会方能召开。2.充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或有关部门机构主要负责同志介绍上会材料，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。3.逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，按照民主集中制原则和少数服从多数的原则形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。4.形成会议纪

7、要。审议决定“三重一大”事项，应形成会议纪要。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关部门和人员。会议文件、记录等资料存档。（三）执行决策1.分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。2.严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。3.加强督查反馈。市委办政工科和监察室对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告。四、监督检查1.坚持把“三重一大”制度落实情况纳入班子民主生活会和

8、个人述职述廉主要内容。对照贯彻落实“三重一大”制度情况进行认真对照检查，查找薄弱环节，开展批评与自我批评，制定相关整改措施，不断提高领导班子解决自身问题的能力。班子成员要将落实“三重一大”制度情况作为述职述廉的重要内容，在年度述职述廉会议上报告。2.加强对“三重一大”制度落实情况监督。对凡涉及“三重一大”的事项，要加强监督检查，把党风廉政建设落实到工作每个环节。强化事前监督，事中监督，事后监督，敢于发现问题，及时纠正不足。五、责任追究有下列情形之一的，有关人员应承担相应的责任：1.未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定事项的。2.擅自改变领导班子集体研究决定或不按领导班子集体作出的决定办理的。3.会议讨论“三重一大”事项时，未提供真实情况而造成错误决定的，在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施纠正的。 凡属上述三