一、二级重大危险源管理方案

1、 中民筑友建设科技集团有限公司 一、二级风险管控方案 中民筑友建设科技集团有限公司 一、二级风险管控方案第 23 页 共 23 页一、主要编制依据GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术GB 50656-2011 施工企业安全生产管理规范GB 50870-2013 建筑施工安全技术统一规范JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准JGJ/T 77-2010 施工企业安全生产评价标准DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 288

2、3-2016 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施细则DB37/T 2883-2016 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施细则安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第 16 号令)山东省生产经营单位安全生产主体责任规定省政府令第260 号关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁政办字36号文关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建质200987号二、目标全面落实集团公司安全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效受控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。三、原则“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融

3、合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管理者到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级管控体系持续、有效、稳定、健康。四、组织管理机构中民筑友建设科技有限公司山东分公司安全生产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导。组长：张剑锋组员：赵景璐、贺稀鹏、张容良、王坤明、辛海、张勇、徐陈五、四级管控工作职责1、企业（1）企业是安全生产风险分级管控的责任主体，全面负责风险分级管控体系的建立与运行；（2）明确各部门、各岗位的风险管控职责；掌握风险的分布情况、可能后果、典型预控措施及可能存在的隐患，对一、二级风险进行重点监控，对其他

4、级别风险管控进行监督指导；（3）负责对项目部安全生产风险分级管控小组的工作进行监督指导；（4）负责组织企业安全生产风险分级辨识工作的开展，负责对施工现场重大危险源的汇总、评估，及时对安全生产风险分级管控清单中的危险源进行更新。2、项目部（1）全面负责项目部安全生产风险分级管控体系的制定与运行，确保安全生产风险分级管控体系的有效运行，落实一、二级风险管控措施，实施一、二级风险管控工作，对三、四级风险的管控进行监督指导；（2）明确项目部各部门、班组、作业人员的安全职责与责任；（3）确保项目部、班组、作业人员全员参与安全生产风险分级管控；（4）负责对施工作业班组的安全生产风险分级管控工作进行监督检查

5、；（5）负责编制项目部风险分级管控清单；（6）项目部应掌握本项目风险分布情况、可能后果、典型预控措施及可能存在的隐患；（7）负责工程施工范围内风险点的辨识、预防和治理，并对施工作业班组的危险源的预防管控措施进行验证；(8)开工初期进行重大危险源的公示。3、施工作业班组(1)掌握本班组涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及预控措施等相关知识，落实一、二级风险管控措施，实施三级风险管控工作，对四级风险的管控进行监督指导 ；(2)对本班组作业人员的施工作业活动进行风险管控交底；(3)对重大危险源进行标识预警；(4)对作业人员的风险管控措施落实情况进行监督指导。4、施工作业人员(1)应掌握本岗

6、位涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及管控措施等相关知识，落实一、二、三级风险管控措施，实施四级风险管控工作；(2)应及时上报作业活动中产生的异常风险和新风险；(3)落实风险分级管控措施，进行安全作业。六、危险源识别1、事故类别（1）物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；（2）车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；（3）机械伤害，是指机械设备与工

7、具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害；（4）起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；（5）触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；（6）灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；（7）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；（8）高处坠落：是

8、指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；（9）坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；2、 危险源的辨识内容（1）、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；（2）、平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、

9、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；（3）、运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；（4）、施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；（5）、施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；（6）、危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；（7）有害作业部位：粉尘、毒物

10、、噪声、振动、辐射、高温、低温等；（8）、各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；（9）、劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。3、危险源辨识方法 条件危险性评价法（LEC法）作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表：事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可以预料0.5很不可能，可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可

11、能性小，完全意外人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见的暴露发生事故可能造成的后果（C）分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失7严重，重伤，或造成较小的财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失3重大，致残，或很小的财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值

12、的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=LEC将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源，。危险源评价情况填入危险源（LEC法）评价表内。根据风险值D进行风险等级划分分数值风险级别危险程度大于320一级极其危险（重大风险）160-320二级高度危险（较大风险）70-160三级显著危险（一般风险）20-70四级一般危险（低风险）小于20五级稍有危险，可以接受七、重大危险源的控制集团公司对于重大危险源，明确目标，确定完成时间，严格审核专项安全施工方案，监督落实资金保证，明确集团公司责任人的职责，落实安全技术措施。安全中心对专项施工方案及其控制

13、执行情况进行检查。1、专项安全施工方案应满足以下原则：（1）应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；（2）要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；（3）符合建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定条款的或者达到青岛市关于危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的，必须经专家论证；（4）随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。2、重大危险源的控制措施有以下三种：（1）消除风险。若可能则完全消除危险源，若淘汰落后工艺、设施等。（2）降低风险。采取技术和管理

14、措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。（3）个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。3、重大危险源的控制程序如图1所示：是否属重大危险源纳入现有管理制度进行控制危险评定危险源辨别项目实施前专项安全施工方案进行控制资料保证人员职责明确执行检查八、重大危险源的管理措施1、新建工程项目中存在重大危险源时，应进行风险评价与风险控制，并制定事故应急救援预案，报公司安全中心组织专家审查认定。2、对重大危险源都要有完善的安全技术控制防范措施和组织措施（包括对人员的培训与指导，提供安全的

15、设备，对工作人员的水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理）。3、对危险源检查中查出的隐患，要按照职责分工，立即落实整改并及时将整改结果记录存档，对查出的重大隐患或暂时无法整改的项目，要以一级、二级重大危险源挂牌督办通知书形式下发，集团公司分管负责人落实危险源整改方案，全面落实整改。4、安全中心建立重大危险源安全管理档案（包括安全生产管理制度、岗位责任制、危险源评估与整改、应急计划与措施、消防安全管理），并对控制管理结果及应急救援工作落实情况和器具保管情况进行监督检查，严格考核。5、重大及部分重要危险源的要制定现场事故应急救援预案，并报公司安全中心批准后实施。（1）事故应

16、急救援预案包括下述内容：a.任命现场安全事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任。b.成立应急控制中心组织，并其明确地点。c.明确设施内外报警和通讯联络步骤。d.评估潜在事故的危险性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用。e.在紧急状态下现场工人的行为，包括撤离步骤、紧急处置措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施。f.在紧急状态下其他人的行动。g.制订与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系。6、项目部应加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。7、存在重大危险源的分部分项工

17、程，项目部各分管职责管理人员在施工前必须编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等内容。8、专项施工方案应由项目部技术负责人及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由项目部经理、监理单位总监理工程师签字。凡属建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法中规定的危险性较大工程，项目部应当向公司汇报，请公司组织专家对专项施工方案进行审查论证，论证合格后由企业技术负责人及项目监理单位总监理工程师审批后方可实施。9、对存在重大危险部位的施工，项目部应按专项施工方案，由项目部管理人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作

18、业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录。10、项目部应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施，在作业活动中对作业人员进行管理、控制并及时分析存在的不安全行为。11、项目部应根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分项各道工序、各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进行辨识、登记、汇总重大危险源明细，制定相关控制措施，对施工现场重大危险源部位进行环节控制，并公示控制的项目、部位、环节及内容等，以及可能发生事故的类别，对危险源采取的防护设施情

19、况及防护设施的状态，责任落实到人。12、项目部应将重大危险源公示项目作为每天施工前对施工人员安全交底内容，提高作业人员防范能力，规范安全行为。13、项目部应对施工项目建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。九、一级、二级风险管控方法危险源管理方案是实现目标和指标的行动方案，应包括的内容：（1）目标和指标；（2）实现目标和指标的措施、方法；（3）方案的执行部门及相关负责人；（4）投入资金的预算；（5）时间步骤和期限。1、安全管理1.1目标、指标层层落实安全责任制、制度落实。1.2 主要措施（1）建立健全安全生产责任制并落实到人。（2）各

20、层次制定安全生产管理制度并逐层次严格管理。（3）各层次制定安全生产考核制度并逐层考核。（4）建立安全生产一票否决制度，并认真执行。1.3 启动时间：（项目开工时间）；完成时间：（项目竣工时间）。1.4 责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、林建平1.5 费用：依据项目合同中预算安全费用足额用于工程。2、防止倾覆事故的管理2.1 目标、指标杜绝大型机械拆装、倾覆；脚手架搭拆发生倾覆；模板支撑坍塌等事故。2.2 主要措施（1）制定大型机械拆装专项安全技术方案，并送公司技术负责人审批后执行。（2）对机械拆装的全过程进行安

21、全技术交底。（3）大型机械拆装应由有拆装资质的队伍拆装，拆装人员应该经培训，考核合格，持证上岗。（4）拆装全过程应派专人监护。（5）拆装人员应按操作规程说明中拆装工序拆装，严禁违规操作。（6）大型机械组装结束后，应先进行自检查，试运转后请当地主管部门检测合格后，挂牌运行。（7）根据工程情况和选用脚手架的类型，编制脚手架专项施工方案，并经公司技术负责人批准。（8）各种不同类型的脚手架应按各类脚手架搭设规范进行搭设和验收。（9）在脚手架搭设过程中，应注重架体与建筑结构的拉结，杆件间距与剪力撑的设置，脚手架与防护栏杆，悬挑梁及架体稳定，脚手架荷载，制作组装，安全装置和验收与交底等几个重大环节，保证脚

22、手架安全可靠。 （10）各类脚手架搭设完成后，项目部应组织技术、安全部门验收。（11）暴风雨，防汛期间，应组织对脚手架的专项检查，发现隐患，应及时整改，做好排水工作。9.2.3起动时间：每次装拆前及装拆过程；完成时间：拆除完成9.2.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、于兆磊3、防止坍塌事故的管理3.1目标、指标杜绝发生模板安拆、基坑坍塌事故。3.2主要措施模板、大模板施工前应首先进行结构设计，保证模板能承受各类荷载。、模板、大模板施工前应编制专项施工组织方案，并经公司技术负责人批准。施工中，应对各类模板、大模板吊

23、运、安装、砼振捣过程，模板支撑系统，模板存放、模板验收、作业环境等和模板拆除进行安全技术交底。安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料集中堆放，以避免产生过大的集中荷载，造成坍塌。、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。在各类模板、大模板拆除时，应按模板拆除安全技术规程执行，不得成片撬落或拉倒。根据土质和周边的情况编制深基础围护技术措施。根据区域基础施

24、工状况，制定专项安全技术措施，经公司技术负责人批准及专家论证。进行深基础支围措施安全技术交底。基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。注重坑边荷载，基坑四周不得堆放积土、积土应及时清运，且周边不得堆放材料和大型机械。挖掘土方应按方案要求逐层施工，不应一次开挖过深，并做好排水措施。3.3起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间3.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏主管负责人：于庆祥、林建平4、 防止物体打击事故的管理4.1目标、指标杜绝物体打击事故的发生。4.

25、2主要措施严格执行高处作业安全技术规程。高处作业时禁止向下方抛物。清理的固体废物应袋装吊下，严禁抛洒。凡吊装物体（钢材、砖、钢模、钢管等）应捆绑牢固，并有专人司索、指挥。大型机械拆装作业的配件、工具等应装入工具袋防止落物。凡拆除的脚手架钢管等应递送至地面，脚手架、模板上的工具、机具、材料应放置稳妥，防止落下。加强施工过程的检查，防止落物伤人。4.3起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间4.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、林建平5、防止触电事故的管理5.1目标、指标杜绝发生重大触电伤亡事故5.2主要措

26、施工程项目必须编制施工用电组织设计，实行TN-S系统，三相五线制，三级配电，三级保护，一机一闸。使用标准配电箱，动力箱与照明分开设置。线路架空或埋地铺设，不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上，现场照明不准使用护套线。砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉，以免钢筋丝穿进电源线，造成传电在钢筋上，发生重大触电事故。未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。 潮湿的作业场所的照明，必须使用安全电压。现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，接头不能放在潮湿地上和水中，不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护。 配电箱内的破损电器要及时更换，接线不能搭设或

27、采用线头直插，不准把出线直接接在漏电保护器上。做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。 在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。5.3起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间5.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、林建平6、防止高处坠落的管理6.1目标、指标确保不发生高处作业坠落事故6.2主要措施按施工现场安全防护规定对深基础临边、模板支撑、脚手架搭拆、四口五临边、卸料平台，各

28、类大型机械拆装和运行中的环节进行防护，并对防护情况进行检查和验收。搭设外脚手架、吊蓝架、挑架等前，必须编制专项安全方案，经技术负责人批准后，详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全管理部参加验收或分段验收合格方准使用。不准任意拆除和改变各类防护网，栏杆，安全门和隔板等防护设施。高处作业必须经专业安全技术培训，持证上岗，不准攀爬架子上下，不准酒后作业。施工外脚手架作业层外侧必须设双层防护栏，架子外侧用密目安全网全封闭，接口封严。 脚手板必须按规定要求铺设，不得漏铺，不得有探头板。吊篮作业人员必须系挂安全带，上下吊篮不准从窗口攀爬。升降吊篮时，要把安全带系在保险绳上，其他

29、人员撤离吊篮，升降吊篮必须同步进行。对吊篮的钢梁和钢丝绳的受剪部位要有保护，预埋吊环，要经常检查，发现有裂纹，有及时采取补救措施，吊环严禁使用螺纹钢。6.3起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间6.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、林建平7、防止火灾事故的管理7.1目标、指标杜绝发生重大火灾事故7.2主要措施实行动火批准制度，经批准后动火。指派专人进行监护，适时督查。在施焊时，采取防止焊渣掉落措施。作业结束后，有专人清扫焊渣，消除火灾隐患。制定消防责任制、管理制度，划分消防责任区，落实到人。对食堂、宿

30、舍、办公场所、电焊气割作业、涂漆、喷漆、木工操作间、配电间、危险品库、库房等可能发生火灾的危险场所，按规定配备满足防火要求的消防器材并落实到人。办公区、施工区设置灭火专用的灭火器、消防砂。针对季节性特点，制定季节性特别是冬季施工的防火措施。7.3施工现场：起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间7.4责任单位和责任人：执行部门：中民筑友建设科技集团有限公司工程部安全中心n负责人：主管领导：贺稀鹏 主管负责人：于庆祥、林建平8、防止机械伤害事故的管理8.1目标、指标杜绝机械伤害事故的发生8.2主要措施各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长

31、度超过2公分的不能使用，短于50CM的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分，严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作。作业时思想要集中，严禁酒后作业。使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。操作钢筋切断机切50CM以下短料时，手要离开切口15CM以上。操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗。坚持十不吊