新老企业所得税法对照读本

1、前言中华人民共和国企业所得税法（以下简称新税法）已由第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2008年1月1日开始施行。为了确保新税法的顺利施行，中华人民共和国企业所得税法实施条例（中华人民共和国国务院令第512号）已由国务院于2007年12月6日公布，自2008年1月1日起施行。届时，实施达14年之久的中华人民共和国企业所得税暂行条例及其实施细则（以下简称老税法）将退出历史舞台。为了帮助广大税务干部和纳税人熟悉掌握新税法、正确运用新税法，苏州市地税局结合新税法及其实施条例的有关规定，通过与老税法比较分析，对新税法有关纳税人、税率、收入总额、税前扣除、资产的税务处理、税收

2、优惠、特别纳税调整、源泉扣缴、征收管理等内容进行详细介绍。希望本书能给广大税务干部和纳税人的工作带来一定的帮助。由于本书涉及内容较多，政策性又强，加之编者水平有限，编写时间紧，本书中不免有遗漏和不足之处，请予以批评指正。在今后政策执行过程中，如上级有新的规定，请按新规定执行。 编者二七年十二月二十一日新老企业所得税法对照读本目录第一章 纳税人比较第二章 税率比较第三章 收入比较第四章 税前扣除项目比较第五章 资产的税务处理比较第六章 应纳税额计算比较第七章 税收优惠比较第八章 特别纳税调整比较第九章 税收征管比较第十章 其他项目比较附录：企业所得税法及其实施条例对照表第一章 纳税人比较第一节

3、新老税法有关纳税人的规定企业所得税纳税义务人（以下简称纳税人）是企业所得税税收法律关系的主体之一，即纳税主体。一、新税法有关纳税人的规定（一）纳税人概念新税法规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人。但依法成立的个人独资企业、合伙企业不属于企业所得税纳税人，目前对其投资者征收个人所得税。（二）纳税人分类为了有效行使我国的税收管理权，根据企业登记注册地以及实际管理机构所在地的不同，企业所得税纳税人分为居民企业和非居民企业。根据新税法及其实施条例规定，居民企业，是指依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织；或者依照外国（地

4、区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业和其他取得收入的组织。非居民企业，是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。（三）纳税人的纳税义务居民企业负有全面纳税义务，非居民企业只负有有限纳税义务。根据新税法规定，居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得，以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取

5、得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。二、老税法有关纳税人的规定（一）纳税人概念根据老税法规定，中华人民共和国境内的企业，除外商投资企业和外国企业外，应当就其生产、经营所得和其他所得，依照有关规定缴纳企业所得税。但根据财税200091号财政部 国家税务总局关于印发关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定的通知规定，个人独资企业、合伙企业投资者自2001年1月1日开始征收个人所得税，不再征收企业所得税。（二）纳税人的分类老税法根据企业经济类型的不同，确定实行独立经济核算的企业或者组织，为企业所得税的纳税义务人。具体包括：国有企业;集体企

6、业;私营企业;联营企业;股份制企业；有生产、经营所得和其他所得的其他组织。（三）纳税人的纳税义务根据老税法有关规定，纳税人的境内外生产经营所得和其他所得，均应缴纳企业所得税。也就是说，纳税人负有全面纳税义务。第二节 新老税法纳税人的差异比较总体上来说，新税法有关纳税人的界定比老税法更加科学合理，符合发展市场经济的客观要求。从纳税人的内涵和外延来看，均有较大的变化。一、纳税人的内涵比较从纳税人的内涵比较来看，新税法主要实施法人税制。对居民企业在我国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当由居民企业汇总计算并缴纳企业所得税。即非法人分支机构应当由总公司汇总计算缴纳企业所得税，不再单独计算缴纳企业所

7、得税。而老税法以是否独立经济核算作为确定纳税人的标准。即凡同时具备在银行开设结算账户；独立建立账簿，编制财务会计报表；独立计算盈亏等条件的企业或组织，为企业所得税纳税人。换句话说，不论企业是否为企业法人，只要符合上述三个条件，就是企业所得税纳税人。这种规定对不具有自负盈亏能力的分支机构而言，一旦其无法缴纳税款，税款清欠难度较大。而新税法实施法人税制，可有效防止税收流失。二、纳税人的外延比较在新税法实施前，内外资企业分别适用两套税制，因此，老税法有关纳税人的范围相对较小，各种经济类型的内资企业为老税法确定的纳税人。而新税法实现了内外资企业所得税的统一，不仅内资企业为企业所得税纳税人，而且外资企业

8、和外国企业同样为企业所得税纳税人。所以说，新税法纳税人的外延比老税法更加宽广。第二章 税率比较第一节 新老税法有关税率的规定企业所得税的税率是指对纳税人应纳税所得额征税的比率，体现了征收企业所得税的深度，是企业所得税法的一个基本要素。一、新税法有关税率的规定（一）法定税率企业所得税的税率为25%。对在我国境内未设立机构、场所，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的非居民企业，其来源于我国境内的所得，适用税率为20%。（二）优惠税率1、从事国家非限制和禁止行业并符合下列条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数

9、不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。2、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。二、老税法有关税率的规定（一）法定税率老税法规定，企业所得税税率为33%。（二）优惠税率1、年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的企业，暂减按18%的税率征收所得税；年应纳税所得额在10万元（含10万元）以下至3万元的企业，暂减按27%的税率征收所得税。2、国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。第二节 新老税法税率的差异比较税率的高低直接影响纳税人实际税

10、负水平。结合新老税法有关税率的规定，我们可以得出以下几点结论：一、新税法法定税率低于老税法法定税率新税法法定税率比老税法法定税率下降了8个百分点。税率的下降，可以有效增加企业的盈利能力，提高企业资本积累，为促进经济持续快速发展提供制度保证。二、新税法优惠税率适用条件优于老税法中小企业在促进经济发展、增加就业方面发挥着重要作用。老税法仅依据年度应纳税所得额作为是否享受优惠税率的判定标准，而新税法以年度应纳税所得额、从业人数、资产规模等三个指标作为衡量是否为小型微利企业的判定标准。因此，新税法的优惠税率更能有效发挥税制的政策导向作用，促进中小企业的发展。第三章 收入差异比较第一节 新老税法有关收入

11、的规定从各国的所得税立法实践来看，企业所得税为综合税制，应对纳税人从各种来源，以各种方式取得的全部收入予以征税，税法明确规定不征税的收入除外。因此，准确把握企业所得税收入概念，对正确计算应纳税额十分必要。新老税法有关企业所得税收入的规定详见下表。项目新税法规定老税法规定收入具体形式纳税人的收入包括货币形式和非货币形式收入两种形式。同新税法规定一致。收入的具体内容新税法没有具体明确收入的定义，而是采取正列举的方法确定收入的具体内容。具体内容包括：1、销售货物收入；2、提供劳务收入；3、转让财产收入；4、股息、红利等权益性投资收益；5、利息收入；6、租金收入；7、特许权使用费收入；8、接收捐赠收入

12、；9、其他收入。尽管老税法有关收入总额的具体内容只有七项，但收入的具体内容同新税法规定一致。在2003年以前，对纳税人接受的非货币性资产捐赠是否需要纳税，并无明确文件规定。自2003年度起，纳税人接受的捐赠收入，包括货币性资产捐赠和非货币性资产捐赠，都应当缴纳企业所得税。不征税收入收入总额中的下列收入为不征税收入。1、财政拨款；2、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；3、国务院规定的其他不征税收入。老税法未提出不征税收入概念，但财政部、国家税务总局出台的有关规范性文件规定，纳税人取得国家财政性补贴和其他补贴等，国务院、财政部和国家税务总局明确规定有指定用途的，可不作为企业所得税

13、应税收入。由此可见，所得税实践中，实际上是存在不征税收入的。免税收入纳税人取得的下列收入为免税收入：1、国债利息收入；2、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益； 3、在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益;4、符合条件的非营利公益组织的收入。纳税人购买国债的利息收入为免税收入。视同销售货物、转让财产或提供劳务情形纳税人发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的，应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务。但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。纳税人

14、在基本建设、专项工程及职工福利等方面使用本企业的商品、产品的，均应作为收入处理。在老税法实施的过程中，财政部、国家税务总局陆续出台一系列文件，明确企业所得税处理方面应作为视同销售的情形。如财税字1996079号文件规定，企业将自己生产的产品用于在建工程、管理部门、非生产机构、捐赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利奖励等方面时，应视同对外销售处理。收入确认时间和方法纳税人应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则。1、销售货物收入、提供劳务收入的确认时间和方法企业的下列生产经营业务可以分期确认收入的实现：以分期收款方式销售货物的，按照合同约定的收款日期确认收入的实现；企业受托加工制造大型机械设备、船

15、舶、飞机，以及从事建筑、安装、装配工程业务或者提供其他劳务等，持续时间超过12个月的，按照纳税年度内完工进度或者完成的工作量确认收入的实现。采取产品分成方式取得收入的，按照企业分得产品的日期确认收入的实现，其收入额按照产品的公允价值确定。2、股息、红利等权益性投资收益，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，按照被投资方作出利润分配决定的日期确认收入的实现。3、利息收入，按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现。4、租金收入，按照合同约定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。5、特许权使用费收入，按照合同约定的特许权使用人应付特许权使用费的日期确认收入的实现。6、接受捐赠收入，按照实际收

16、到捐赠资产的日期确认收入的实现。纳税人应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则。纳税人下列经营业务的收入可以分期确定，并据以计算应纳税所得额。1、以分期收款方式销售商品的，可以按合同约定的购买人应付价款的日期确定销售收入的实现；2、建筑、安装、装配工程和提供劳务，持续时间超过一年的，可以按完工进度或完成的工作量确定收入的实现；3、为其他企业加工、制造大型机械设备、船舶等，持续时间超过一年的，可以按完工进度或者完成的工作量确定收入的实现。第二节 新老税法有关收入的差异比较从收入总额的具体内容看，新税法分为九项，老税法分为七项，但具体内容是一致的。比较来看，新老税法有关收入的差异主要表现在：一、新税

17、法有关免税收入的范围宽于老税法新税法对符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税，而老税法根据投资企业与被投资企业之间是否存在税率差，以及被投资企业是否处于定期减免税优惠期来确定股息、红利等权益性投资收益是否需要补税或免税。二、新税法有关利息收入等具体收入确认时间比老税法更为明确新税法实施条例对利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接收捐赠收入、股息红利等权益性投资收益的确认时间均有明确规定，而老税法及其实施细则无此相关规定。三、新税法新增视同提供劳务等情形，而老税法无此规定新税法实施条例第25条规定，纳税人发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助

18、、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的，应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务。但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。而老税法仅对视同销售、转让财产有具体规定，对视同提供劳务无相关规定。第四章 税前扣除项目比较第一节 新老税法有关税前扣除的规定税前扣除项目指允许从收入总额中扣除的成本、费用、税金、损失和其他支出。税前扣除项目直接影响应纳税所得额的大小。因此，新老税法对税前扣除项目均有明确、较为具体的规定。一、税前扣除的原则企业生产经营活动既具有共性特征，也具有个性特点。要对每项税前扣除项目做出具体规定，是不够现实的。因此对税前扣除项目做出原则性规定，非常必要。总的来看，新老税法对

19、税前扣除的原则基本一致。除税收法律法规另有规定者外，税前扣除的确认一般应遵循以下原则：1、权责发生制原则。即纳税人应在费用实际发生时而不是实际支付时确认扣除。2、配比原则。即纳税人发生的费用应在费用应配比或应分配的当期申报扣除。纳税人某一纳税年度应申报可扣除费用不得提前或滞后申报扣除。3、相关性原则。即纳税人可扣除的费用从性质和根源上必须与取得应收收入相关。如新税法实施条例第28条规定，企业的不征税收入用于支出所形成的费用或财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。4、合理性原则。即纳税人可税前扣除的支出应符合生产经营活动常规和会计惯例。纳税人税前扣除相应支出除应遵循上述原则外，还应符合以下

20、要求：一是纳税人申报的扣除要真实、合法。真实是指能够提供证明有关支出确属已经实际发生的适当凭据；合法是指符合国家税收规定，其他法规规定与税收规定不一致的，以税收规定为准。二是纳税人发生的支出应区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。二、有关税前扣除的一般规定根据新税法及其实施条例规定，纳税人实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。税前可扣除的成本，是指企业在生产经营活动中发生的销售成本、销货成本、业务支出以及其他耗费。税前可扣除的费用，是指企

21、业在生产经营活动中发生的销售费用、管理费用和财务费用，已经计入成本的有关费用除外。税前可扣除的税金，是指企业发生的除企业所得税和允许抵扣的增值税以外的各项税金及其附加。税前可扣除的损失，是指企业在生产经营活动中发生的固定资产和存货的盘亏、毁损、报废损失，转让财产损失，呆账损失，坏账损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。企业发生的损失，减除责任人赔偿和保险赔款后的余额，依照国务院财政、税务主管部门的规定扣除。企业已经作为损失处理的资产，在以后纳税年度又全部收回或者部分收回时，应当计入当期收入。税前可扣除的其他支出，是指除成本、费用、税金、损失外，企业在生产经营活动中发生的与生产经营

22、活动有关的、合理的支出。老税法及其实施细则有关成本、费用、税金、损失税前扣除的规定，与新税法基本一致，没有原则性变化。三、有关税前扣除项目的特殊规定在工资薪金支出、业务招待费、广告费、捐赠支出等方面，新老税法有关税前列支的规定存在较大差异。但在有关社会保险费、应付福利费等三项经费、补充养老保险和补充医疗保险、其他商业保险费的处理等方面，新老税法基本一致。具体异同点详见下表。项目新税法规定老税法规定工资薪金支出纳税人发生的合理的工资薪金支出，准予税前扣除。纳税人支付给职工的工资薪金支出，按照计税工资扣除。应付福利费纳税人发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额的14%的部分，准予税前扣除。纳税人

23、的职工福利费按照计税工资总额的14%计算扣除。工会经费纳税人拨缴的职工工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予税前扣除。纳税人的职工工会经费，按照计税工资总额的2%计算扣除。职工教育经费除有特殊规定外，纳税人发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额的2.5%的部分，准予税前扣除。超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。纳税人的职工教育经费，按照计税工资总额的1.5%（江苏省执行2.5%）计算扣除。业务招待费纳税人发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5。纳税人发生的与其经营业务直接相关的业务招待费，在下列规定比例范围内，可据实

24、扣除：年销售（营业）收入净额在1500万元及其以下的，不超过销售（营业）收入净额5；年销售（营业）收入净额超过1500万元的，不超过该部分3。广告费、业务宣传费纳税人发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%部分，准予税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。纳税人每一纳税年度发生的广告费支出不超过销售（营业）收入2%的可据实扣除；超过部分可无限期向以后纳税年度结转。粮食类白酒广告费不得税前扣除。根据税收有关规定，部分行业的广告费列支标准自2001年度起已提高到8%；制药企业自2005年度起列支标准提高到25%。纳税人每一纳税年度发生的业务宣传

25、费，在不超过销售（营业）收入5范围内，可据实扣除。提取的专项资金纳税人依照法律、行政法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予税前扣除。上述专项资金提取后改变用途的，不得扣除。尚无相关规定。社会保险、补充养老保险、补充医疗保险以及其他商业保险纳税人依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金，准予扣除。纳税人为投资者或职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，在国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，准予税前扣除。除纳税人依照国家有关规定为特殊工种职工支付

26、的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职工支付的商业保险费，不得扣除。纳税人为全体雇员按国家规定向税务机关、劳动社会保障部门或其指定机构缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费，按经省级税务机关确认的标准缴纳的残疾人就业保障金、按国家规定为特殊工种职工支付的法定人身安全保险，可以税前扣除。纳税人为全体雇员按国务院或省级人民政府规定的比例或标准缴纳的补充养老保险、补充医疗保险，可在税前扣除。纳税人为其投资者或雇员个人向商业保险机构投保的人寿保险或财产保险，以及在基本保险以外为雇员投保的补充保险，不得税前扣除。借款费用纳税人在生产经营

27、活动中发生的合理的不需要资本化的借款费用，准予扣除。纳税人为购置、建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照本条例的规定扣除。纳税人在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：（一）非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出；（二）非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。纳税人从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息

28、支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。具体标准由国务院财政、税务主管部门另行规定。纳税人在生产经营期间，向金融机构借款的利息支出，按照实际发生数扣除；向非金融机构借款的利息支出，不高于按照金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分，准予税前扣除。纳税人除建造、购置固定资产，开发、购置无形资产，以及筹办期间发生的利息支出以外的利息支出，允许扣除。包括纳税人之间相互拆借的利息支出。其利息支出的扣除标准按照上述规定执行。纳税人从关联方取得的借款金额超过其注册资本50%的，超过部分的利息支出，不得在税前扣除。纳税人为对外投资而发生的借款费用，符合规定条件的，可以直接税前扣除。汇兑损失纳税人在货币交易

29、中，以及纳税年度终了时将人民币以外的货币性资产、负债按照期末即期人民币汇率中间价折算为人民币时产生的汇兑损失，除已经计入有关资产成本以及与向所有者进行利润分配相关的部分外，准予扣除。纳税人在生产、经营期间发生的外国货币存、借和以外国货币结算的往来款项增减变动时，由于汇率变动而与记账本位币折合发生的汇兑损益，计入当期所得或在当期扣除。财产保险费纳税人参加财产保险，按照规定缴纳的保险费，准予扣除。纳税人参加财产保险和运输保险，按照规定交纳的保险费用，准予扣除。保险公司给予纳税人的无赔款优待，应计入当年应纳税所得额。租赁费纳税人根据生产经营活动的需要租入固定资产支付的租赁费，按照以下方法扣除：（一）

30、以经营租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照租赁期限均匀扣除；（二）以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照规定构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除。纳税人根据生产、经营需要租入固定资产所支付租赁费的扣除，分别按下列规定处理：（一）以经营租赁方式租入固定资产而发生的租赁费，可以据实扣除。（二）融资租赁发生的租赁费不得直接扣除。承租方支付的手续费，以及安装交付使用后支付的利息等可在支付时直接扣除。劳动保护支出纳税人发生的合理的劳动保护支出，准予扣除。同新税法规定一致。管理费纳税人之间支付的管理费、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费，以及非银行企业内营业机构

31、之间支付的利息，不得扣除。非居民企业在中国境内设立的机构、场所，就其中国境外总机构发生的与该机构、场所生产经营有关的费用，能够提供总机构出具的费用汇集范围、定额、分配依据和方法等证明文件，并合理分摊的，准予扣除。符合总机构管理费提取条件的，经有权税务机关审批，提取并缴纳的总机构管理费允许税前扣除。纳税人按规定支付给总机构的与本企业生产、经营有关的管理费，须提供总机构出具的管理费汇集范围、定额、分配依据和方法等证明文件，经主管税务机关审核后，准予扣除。公益性捐赠支出纳税人发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在税前扣除。纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额3%以内

32、的部分，准予税前扣除。此外，在陆续出台的一些规范性文件中还有全额扣除、在应纳税所得额10%以内扣除等特殊规定。各项准备金不符合国务院财政、税务主管部门规定的各项资产减值准备、风险准备等准备金支出不得税前扣除。纳税人按财政部的规定提取的坏账准备金和商品削价准备金，准予在税前扣除。四、有关不予税前扣除项目的规定新老税法均对不得税前扣除的项目进行了明确规定，两者有关不得税前扣除项目详见下表。项目新税法规定老税法规定不得税前扣除的支出项目在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：（一）向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；（二）企业所得税税款；（三）税收滞纳金；（四）罚金、罚款和被没收财物的损失

33、；（五）符合规定以外的捐赠支出；（六）赞助支出；（七）未经核定的准备金支出；（八）与取得收入无关的其他支出。在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：（一）资本性支出；（二）无形资产受让、开发支出；（三）违法经营的罚款和被没收财物的损失；（四）各项税收的滞纳金、罚金和罚款；（五）自然灾害或者意外事故损失有赔偿的部分；（六）符合规定以外的捐赠支出；（七）各种赞助支出；（八）与取得收入无关的其他各项支出。第二节 新老税法有关税前扣除的差异比较一、特殊项目税前扣除的差异比较1、新税法取消了计税工资办法，对纳税人实际发生的合理的工资薪金支出据实扣除。与此相对应，应付福利费等三项经费的计提基数也发生相应变

34、化，由计税工资总额变为实际发放的工资薪金总额，并且超标准列支的职工教育经费可以结转至以后纳税年度扣除。2、新税法有关业务招待费、广告费、业务宣传费税前扣除标准发生较大变化。相对而言，新税法提高了广告费、业务宣传费的税前扣除限额，但对业务招待费的税前扣除限额适度从紧。3、新税法扩大了借款费用资本化范围。新税法对纳税人需经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的，在有关存货建造期间发生的合理的借款费用，应当作为资本性支出计入有关存货的成本。新税法对建造合同的税务处理与企业会计准则基本一致。这可以有效缩小税法与会计之间的差异，降低纳税人的税法遵从成本。但老税法无上述相关规定。4、新

35、税法对纳税人之间支付的管理费不得税前列支，而老税法对符合总机构管理费提取条件的，经有权税务机关审批，可以税前列支总机构管理费。由于新税法实行企业法人税制，对企业法人设立的非法人营业机构，由企业法人汇总计算缴纳企业所得税。因此，非企业法人营业机构向总机构缴纳管理费属内部资金流转，支付的管理费不得税前扣除。5、新税法有关公益性捐赠支出税前扣除限额高于老税法。捐赠是国民收入的第三次分配。提高公益性捐赠税前列支标准，可以有效促进纳税人参与社会公益事业的积极性，推动社会进步。二、有关不得税前扣除项目的差异比较虽然部分不得税前扣除项目新老税法存在差异，但新税法有关不得税前扣除的新增项目，如向投资者支付的股

36、息、红利等权益性投资收益款项、企业所得税税款等，在老税法相关规范性文件中也有明确不得税前扣除的规定。因此，总的来看，新老税法有关不得税前扣除的项目基本一致。第五章 资产的税务处理比较第一节 新老税法有关资产的税务处理的规定企业所得税法规定资产的税务处理办法，其目标是要通过对资产的分类，区别资本性支出和收益性支出，确定准予扣除的项目和不准扣除的项目，正确计算应纳税所得额。资产的税务处理，主要包括资产的分类、确认、计价、扣除和处置等几个方面的内容。一、资产分类新税法对纳税人生产经营过程使用或持有的固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产、存货等几类资产均有明确的税务处理办法。考虑到生物

37、资产是新企业会计准则自2007年1月1日实施后新出现的一类资产，所以在老税法中没有生物资产的税务处理办法。除生物资产以外，其他资产在老税法中均有相应的税务处理办法。二、有关资产的计税基础（计税成本）企业所得税的计税基础，指计算应纳税所得额的基础。对资产而言，计税基础指纳税人在收回资产成本的过程中，可以从应税经济利益流入中扣除的资产成本金额。换句话说，资产的计税基础也就是允许直接或间接税前扣除的金额合计数。老税法尚未引用计税基础的概念，而是使用计税成本。事实上，计税基础与计税成本的含义基本相同。新税法实施条例规定，企业的各项资产，包括固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产、存货等，

38、以历史成本为计税基础。也就是说资产初始取得时，一般按取得该项资产时实际发生的支出作为其计税基础。在特殊情况下，比如盘盈的固定资产，以重置完全价值作为其计税基础。纳税人持有各项资产期间资产增值或者减值，除国务院财政、税务主管部门规定可以确认损益外，不得调整该资产的计税基础。综合来看，确认资产的计税基础采用的计量属性主要是历史成本，符合特定情形可以按公允价值、重置完全价值确认。老税法确认有关资产的计税成本采用的计量属性同新税法基本一致。三、有关固定资产税务处理的规定新老税法在固定资产的税务处理方面存在较大差异，两者有关规定详见下表。项目新税法规定老税法规定固定资产定义固定资产是指企业为生产产品、提

39、供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产，是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。计税基础确认方法固定资产按照以下方法确定计税基础：（一）外购的固定资产，以购买价款和支付的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出为计税基础；（二）自行建造的固定资产，以竣工结算前发生的支出为计税基础；（三）融资租入的固定

40、资产，以租赁合同约定的付款总额和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费用为计税基础，租赁合同未约定付款总额的，以该资产的公允价值和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费用为计税基础；（四）盘盈的固定资产，以同类固定资产的重置完全价值为计税基础；（五）通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的固定资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础；（六）改建的固定资产，除企业所得税法第十三条规定的计入长期待摊费用的支出外，以改建过程中发生的改建支出增加计税基础。固定资产的计价，按下列原则处理：（一）建设单位交来完工的固定资产，根据建设单位交付使用的财产清册中所确定的价值计价。（二）自

41、制、自建的固定资产，在竣工使用时按实际发生的成本计价。（三）购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费以及缴纳的税金后的价值计价。从国外引进的设备按设备买价加上进口环节的税金、国内运杂费、安装费等后的价值计价。（四）以融资租赁方式租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款加上运输费、途中保险费、安装调试费以及投入使用前发生的利息支出和汇兑损益等后的价值计价。（五）接受赠与的固定资产，按发票所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等确定；无所附发票的，按同类设备的市价确定。（六）盘盈的固定资产，按同类固定资产的重置完全价值计价。（七）接受投资的固定资产，应当按该资产折

42、旧程度，以合同、协议确定的合理价格或者评估确认的价格确定。（八）在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额确定。固定资产折旧方法固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除。由于技术进步原因，确须加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。可采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，包括：（一）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；（二）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于税收规定最低折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法

43、。企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的固定资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的预计净残值。固定资产的预计净残值一经确定，不得变更。纳税人可扣除的固定资产折旧的计算，采取直线法折旧。对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，以及常年处于振动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，经主管税务机关备案后，可以采取加速折旧方法。（一）纳税人的固定资产，应当从投入使用月份的次月起计提折旧；停止使用的固定资产，应当从停止使用月份的次月起，停止计提折旧。（二）固定资产在计算折旧前，应当估计残值，从固定资产

44、原价中减除，残值比例在原价的%以内，由企业自行确定；由于情况特殊，需调整残值比例的，应报主管税务机关备案。自2003年6月1日起，企业新购置的固定资产，残值一律按原值的5%确定。（三）固定资产的折旧方法和折旧年限，按照国家有关规定执行。固定资产折旧范围在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的固定资产折旧，准予扣除。下列固定资产不得计算折旧扣除：（一）房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产；（二）以经营租赁方式租入的固定资产；（三）以融资租赁方式租出的固定资产；（四）已足额提取折旧仍继续使用的固定资产；（五）与经营活动无关的固定资产；（六）单独估价作为固定资产入账的土地；（七）其他不得计算折旧扣除

45、的固定资产。固定资产的折旧，按下列规定处理：（一）下列固定资产应当提取折旧：房屋、建筑物；在用的机器设备、运输车辆、器具、工具；季节性停用和大修理停用的机器设备；以经营租赁方式租出的固定资产；以融资租赁方式租入的固定资产；财政部规定的其他应当计提折旧的固定资产。（二）下列固定资产，不得提取折旧：土地；房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定资产；以经营租赁方式租入的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产；按照规定提取维简费的固定资产；已在成本中一次性列支而形成的固定资产；破产、关停企业的固定资产；财政部规定的其他不得计提折旧的固定资产。提前报废的固定资产，不得计提折旧。固定资产折旧年限除国

46、务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下：（一）房屋、建筑物，为20年；（二）飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；（三）与生产经营活动有关的器具、工具、家具等，为5年；（四）飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；（五）电子设备，为3年。除另有规定外，固定资产计提折旧的最低年限如下：（一）房屋、建筑物为20年；（二）火车、轮船、机器、机械和其他生产设备为10年；（三）电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年；其他特殊规定从事开采石油、天然气等矿产资源的企业，在开始商业性生产前发生的费用和有关固定资产的折耗、折旧方法

47、，由国务院财政、税务主管部门另行规定。无相关规定。四、有关无形资产税务处理的规定新老税法有关无形资产的税务处理在摊销方面基本一致，但无形资产的计税基础确定存在一定差异，两者有关无形资产税务处理的规定详见下表。项目新税法规定老税法规定无形资产定义无形资产是指纳税人为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。无形资产是指纳税人长期使用但是没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。计税基础确认方法无形资产按照以下方法确定计税基础：（一）外购的无形资产，以购买价款和支付

48、的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出为计税基础；（二）自行开发的无形资产，以开发过程中该资产符合资本化条件后至达到预定用途前发生的支出为计税基础；（三）通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的无形资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础。无形资产按照取得时的实际成本计价，应区别确定：（一）投资者作为资本金或者合作条件投入的无形资产，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价。（二）购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。（三）自行开发并且依法申请取得的无形资产，按照开发过程中实际支出计价。（四）接受捐赠的无形资产，按照发票帐单所列金额或者同类无形资产

49、的市价计价。可税前扣除的无形资产摊销范围在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的无形资产摊销费用，准予扣除。下列无形资产不得计算摊销费用扣除：（一）自行开发的支出已在计算应纳税所得额时扣除的无形资产；（二）自创商誉；（三）与经营活动无关的无形资产；（四）其他不得计算摊销费用扣除的无形资产。自创或外购的商誉不得在税前摊销。纳税人自行研制开发无形资产，应对研究开发费进行准确归集，凡在发生时已作为研究开发费直接扣除的，该项无形资产使用时，不得再分期摊销。无形资产摊销方法无形资产按照直线法计算的摊销费用，准予扣除。无形资产的摊销年限不得低于10年。作为投资或者受让的无形资产，有关法律规定或者合同约定了

50、使用年限的，可以按照规定或者约定的使用年限分期摊销。外购商誉的支出，在企业整体转让或者清算时，准予扣除。无形资产应当采取直线法摊销。受让或投资的无形资产，法律和合同或者企业申请书分别规定有效期限和受益期限的，按法定有效期限与合同或企业申请书中规定的受益年限孰短原则摊销；法律没有规定使用年限的，按照合同或者企业申请书的受益年限摊销；法律和合同或者企业申请书没有规定使用年限的，或者自行开发的无形资产，摊销期限不得少于年。五、有关长期待摊费用税务处理的规定长期待摊费用，原税法称递延资产，是指超过一个纳税年度予以摊销的支出。根据纳税人发生的支出应区分收益性支出和资本性支出的原则，因长期待摊费用的实际受

51、益期限超过一个纳税年度，所以长期待摊费用属于资本性支出。新老税法有关长期待摊费用的税务处理详见下表。项目新税法规定老税法规定长期待摊费用内容在计算应纳税所得额时，纳税人发生的下列支出，作为长期待摊费用，按照规定摊销的，准予扣除：（一）已足额提取折旧的固定资产的改建支出；（二）租入固定资产的改建支出；（三）固定资产的大修理支出；（四）其他应当作为长期待摊费用的支出。长期待摊费用，实际上也就是实施细则中所成的递延资产。主要内容包括开办费、固定资产的改良支出。改建支出处理方法固定资产的改建支出，是指改变房屋或者建筑物结构、延长使用年限等发生的支出。已足额提取折旧的固定资产的改建支出，按照固定资产预计

52、尚可使用年限分期摊销；租入固定资产的改建支出，按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。改建的固定资产延长使用年限的，除已足额提取折旧的固定资产的改建支出和租入固定资产的改建支出外，应适当延长折旧年限。纳税人的固定资产修理支出可在发生当期直接扣除。纳税人的固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出： （一）发生的修理支出达到固定资产原值20%以上； （二）经过修理后有关资产的经济使用寿命延长2年以上； （三）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

53、大修理支出处理方法固定资产的大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：（一）修理支出达到取得固定资产时的计税基础50%以上；（二）修理后固定资产的使用年限延长2年以上。固定资产的大修理支出，按照固定资产尚可使用年限分期摊销。其他应作为长期待摊费用的支出其他应当作为长期待摊费用的支出，自支出发生月份的次月起，分期摊销，摊销年限不得低于3年。在筹建期发生的开办费，应当从开始生产、经营月份的次月起，在不短于年的期限内分期扣除。筹建期，是指从企业被批准筹建之日起至开始生产、经营（包括试生产、试营业）之日的期间。开办费是指企业在筹建期发生的费用，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及

54、不计入固定资产和无形资产成本的汇兑损益和利息等支出。六、有关投资资产税务处理的规定投资资产，是指企业对外进行权益性投资和债权性投资形成的资产。新老税法有关投资资产的税务处理基本一致，具体规定详见下表。项目新税法规定老税法规定投资资产计税基础投资资产按照以下方法确定成本：（一）通过支付现金方式取得的投资资产，以购买价款为成本；（二）通过支付现金以外的方式取得的投资资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为成本。投资资产成本的确定应遵循历史成本原则。投资资产持有期间的税务处理纳税人对外投资期间，投资资产的成本在计算应纳税所得额时不得扣除。同新税法规定一致，且规定纳税人为对外投资而借入的资金发生的借

55、款费用，符合规定条件的，计入当期损益。七、有关存货税务处理的规定存货，是指企业持有以备出售的产品或者商品、处在生产过程中的在产品、在生产或者提供劳务过程中耗用的材料和物料等。项目新税法规定老税法规定存货计税基础存货按照以下方法确定成本：（一）通过支付现金方式取得的存货，以购买价款和支付的相关税费为成本；（二）通过支付现金以外的方式取得的存货，以该存货的公允价值和支付的相关税费为成本；（三）生产性生物资产收获的农产品，以产出或者采收过程中发生的材料费、人工费和分摊的间接费用等必要支出为成本。存货成本的确定，遵循历史成本原则。即纳税人的各种存货，应以取得时的实际成本计价。纳税人外购存货的实际成本包

56、括购买价格、购货费用和税金。计入存货成本的税金是指购买、自制或委托加工存货发生的消费税、关税、资源税和不能从销项税额中抵扣的增值税进项税额。纳税人自制存货的成本包括制造费用等间接费用。存货成本结转方法企业使用或者销售存货，按照规定计算的存货成本，准予在计算应纳税所得额时扣除。纳税人使用或者销售的存货的成本计算方法，可以在先进先出法、加权平均法、个别计价法中选用一种。计价方法一经选用，不得随意变更。纳税人各项存货的发出或领用的成本计价方法，可以采用个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法、计划成本法、毛利率法或零售价法等。如果纳税人正在使用的存货实物流程与后进先出法相一致，也可采用后进先出法确定发出或领用存货的成本。纳税人采用计划成本法或零售价法确定存货成本或销售成本，必须在年终申报纳税时及时结转成本差异或商品进销差价。纳税人的成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法一经确定，不得随意改变，如确需改变的，应在下