医院突发公共卫生事件应急预案_2

1、医院突发公共卫生事件应急预案总贝 U第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害科学、规范、有序 地开展应急救治工作保障人民群众及医院全体职工的身体健康与生命安全维护 正常的医疗秩序根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应 急条例和全国突发公共卫生事件应急预案等法律、法规制定本预案。第二条本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生造成或可能造成社会及 公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因 疾病、重大食物中毒和职业中毒、医源性感染爆发流行、免疫接种引起的群体性事 件、核素泄漏、重大医疗事故、医院水电和医疗设施等的事故、水灾、火灾、特大 车祸、地震、

2、战争、动乱、生化恐袭击怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全 及正常医疗秩序的事件。第三条 突发事件的应急处理工作应遵循依法管理、预防为主、强化培训、 适时演练、平战结合、常备不懈的方针贯彻统一领导、无条件服从上级卫生主管 部门的调动和安排分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处臵、协调 合作的原则。第四条 在突发事件的应急处理过程中有不负责任、不履行岗位职责、不服 从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者按照中华人民 共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和医院的有关规定处理 构成犯罪的依法追究刑事责任。第五条医院各有关科室应根据医院安排按照各自的职责开展防治突发

3、事件相 关知识的培训建立健全突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作机制以及所需物资、设备、设施、技术与人才资源的 储备做到有备无患防患未然。第六条 医院设立应对突发事件专项资金所有专项资金列入本年度财务预 算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究主要急救设施完善、急救人员培 训卫生防护等有关物资。设备设施的储备与完善等。第七条 对参加突发事件应急处理的医护工作人员应根据国家有关规定给予 适当补助和保健津贴对参加突发事件应急处理做出贡献的人员给予表彰和奖励 对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定给予相应的 补助和抚恤。织管理，组第八条 为加

4、强对突发事件的组织与领导医院成立突发事件应急处理领导小 组及相关急救小组由院长及有关科室负责人组成院长或其授权的分管院长担任组长负责对全院突发事件 应急处理的统一领导、统一指挥。各有关科室负责人和小组应在各自的职责范围 内做好突发事件应急处理工作。第九条 对突发事件进行分类管理。医院内突发事件大体可分为环境安全和公 共卫生两类医务科、护理部、院感科负责对公共卫生类突发事件，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、免 疫接种引起的群体性事件、核素泄漏、重大医疗事故等，的管理,办公室、后勤总务 科、负责对环境安全类突发事件，包括水、电、医疗设施等的质量事故

5、、水灾、火 灾、地震、战争、动乱、生化恐怖事件等，的管理。第十条 分类管理不是分开管理各主管科室要注重互通信息、 互相支持、 各 负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。监测预警与启动条件第十一条 根据突发事件的类别主管科室，办公室、医务科、护理部、院感 办、后勤总务科、药械科、设备科，应制定相应的监测计划并组织实施落实人员 对监测数据及时进行科学分析与综合评价。第十二条医院所属各科室均为突发事件的监测单元每个职工均有监测的责 任及报告的义务。第十三条 启动条件：临床上遇见突发公共卫生事件或接上级卫生行政主管部 门指令时。第十四条 根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院医 院

6、设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且 危害较小的突发事件定为黄色预警应急响应为相关科室及人员，影响医院整体工作或危害较大的突发事件定为红色预警应急响应为全院所有科室及人员。报告与信息发布第十五条建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事件 及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关科室。如：常见的有办公室、医务 科、设备科。节假日休息及夜间报告院总值班：职能科室接到突发事件报告后应将情况报 告医院突发事件应急处理领导小组。并组织人员根据领导小组要求采取相应的措 施防范或应对突发事件。各相关人员要做到分工明确保持通讯联系。第十六条医院突发事件应急处理

7、领导小组接到报告后应根据情况立即组织 力量对报告事项调查核实、确证采取必要的控制措施。有下列情形之一的应当依据突发公共卫生事件应急条例规定在突发事件发生后 2 小时内向县卫生行政主管部门报告(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的(2) 发生或者发现不明原因的群体性疾病的,(3) 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的，(4) 发生重大火灾、水灾、地震、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。疫情突发时实行零报告制度严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务科 和院感科主管部门汇报分管院长和院长由院感科向上级主管部门报告不得缓 报和瞒报。第十七条 医院根据突发事件发生情况进行必要的信息发布。信息发布应及

8、时、准确、全面。由医院突发事件应急处理领导小组指定医院新闻发言人严禁其 它人参与发布信息保证信息的透明度和权威性。训与演练培第十八条 突发事件应急处理主管科室应认真研究各自主管范围内最可能发生 的突发事件抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训制定培训计划对相 关人员实施培训。第十九条制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。突发事件应急处理主管科室应 对各级各类人员，包括临时工，采取走出去、请进来等多种形式进行涵盖各类突发事件 的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内 容的培训。第二十条突发事件应急处理

9、主管科室应根据应急处理工作中各责任人的责任 与义务分别制订岗位职责针对各个关键科室的具体负责人明确其职责范围、协 调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。内容力求简明扼要便于记忆和理第二十一条模拟演练每年至少1次由突发事件应急处理领导小组制订模拟 演练计划并组织实施。通过技术培训模拟情景实际演练提高组织成员的应急 反应能力训练一支能打硬仗的应急团队。应急处理第二十二条 突发事件发生后院突发事件领导小组和主管科室应立即组织人 员对突发事件进行综合评估初步判断突发事件的类型提出是否启动突发事件应 急预案的建议。第二十三条启动医院应急预案需经院务会批准报上级主管部门备案。第二十四条 应急预案启动后突

10、发事件应急处理领导小组为医院最高领导 有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备等，必要时配合市区行政部门进行人员疏散或隔离并可依法对传染病疫区进行圭寸锁。所有科室及个人应 当服从领导小组的统一指挥相互配合精诚协作各司其职集中力量保证突发 事件的有效控制努力将损失减少到最小。第二十五条应急预案启动后后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急 处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应。药房要保证药品的供 应。第二十六条 根据突发事件的类型卫生防疫及相关专业人员应当先行一步 对事件现场进行紧急处臵对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的 人群进行分类指导制定相应的防护控制

11、措施保障人员安全防止交叉感染提 供突发事件防治知识的宣传资料为应急处理指挥部提供及时准确的信息。第二十七条急诊科及门诊各科室应当严格落实首诊负责制对在突发事件 中致病的人员提供医疗救护和现场求援。对就诊患者必须接诊治疗并书写详细、 完整的病历记录，对需要转送的患者应当按照规定将患者及其病历记录转送至接 诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情采取相应卫生防护措施防止交叉感染和 污染。同时加强急救医疗服务网络的建设配备相应的医疗救治药物、技术、设备 和人员提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。第二十八条 办公室、医务科、护理部、感染科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施宣传突发事件防治知识及时对易

12、受 感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。第二十九条医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术 机构开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。第三十条 对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业 中毒事件立即上报卫生主管部门并采取控制措施。第三一条对收治的传染病患者、疑似传染病患者依法报告属地主管部门县疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗切断 传播途径防止扩散。法律责任第三十二条 未依照本预案履行报告职责对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者 授意他人隐瞒、缓报、谎报的对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人依 法

13、给予降级或者撤职处分，造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严 重危害后果的依法给予开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十三条依据突发事件要求末完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分，造成传染病传播、流行或者 对社会公众健康造成其他严重危害后果的依法给予开除处分，构成犯罪的依法 追究刑事责任。第三十四条 在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职 的对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分 造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的依法给予开 除的处分，构

14、成犯罪的依法追究刑事责任。第三十五条有下列情况之一的根据情节轻重给予当场训戒口头警告、 行政处分、就地免职直至依法追究刑事责任。(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的，(2)不听指挥、贻误救治时间的,(3)擅离职守或工作消极的,(4)违反规程草率马虎操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的(5)拒绝接诊患者的,(6)拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的，(7)泄露秘密或违反国家相关规定的。则附第三十六条本预案备有若干附件。医院突发事件应急处理领导小组有权根据 突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误及时修订、补充、调整和完善本预案。第三十七条每次突发事件处理之后各主管科室要组织

15、力量做好突发事件的 善后工作认真总结应急处理工作中成功的经验及失误的教训做好突发事件后医 院的重建工作。第三十九条本预案为医院突发事件总预案各科室根据部门实际依据总则 可制定相应预案。第三十八条 本预案自公布之日起施行。突发事件机构设臵及职责为妥善处臵突发事件将突发事件造成的损失降到最低医院成立处臵突发事 件指挥部和各突发事件工作组。指挥部是处臵突发事件决策指挥中心医院相关部 门联合组成各突发事件工作组工作组在各自职责范围内做好应对突发事件相关工 作。,一,处臵突发事件指挥部总指挥：李德铭副指挥：付洪祥、周文静成 员：邓怀洪、高翔、姚代芬、庄忠华、李剑山职责:决定突发事件预警级别、是否启动预案

16、，指挥各工作组实施现场保护、抢 救、疏散等工作，根据上级部门指示部署突发事件处理方案，上报突发事件信息 接受社会各界捐款、捐物，决定是否终止预案，追查突发事件原因追究相关人员责任 不断完善突发事件应急机制。,二，信息联络工作组组长:邓怀洪副组长:李剑山职责:负责收集、整理、分析、发布突发事件信息，建立突发事件通信网、联络 相关人员，执行指挥部决策协调各工作组行动。,三，人员调配工作组组长:周文静副组长:庄忠华职责:建立应对突发事件各类专业技术人员储备库，抽调专业技术人员、行政管 理人员、后勤工作人员应对突发事件，组建专家组、医疗队并做好人员装备、家 属安抚等工作，表彰奖励工作突出人员处罚工作不力人员,四,医疗救护工作组组长：付洪祥副组长:高翔成员：临床各科科主任及护士长职责:监测、收集突发事件信息制定救护方案，指导医护人员进入现场开展救 护工作并为下一步院内救治做好人员、床位等准备，预防控制医院感染对院内 感染进行流行病调查，防止放射事故的发生控制放射污染区域扩大，联系卫生、环保部门 应对突发事件。,五,设备药品供应组组长:张红成员：周旭宁、黄刚美职责:负责储备、供应医疗设备、药品、防护设施，设备工作人员调试仪器设 备、防护设施保证其正常运行，药剂工作人员负责分发药品指导临床用药各 种药品的划价。,六,