自贡市2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案

1、自贡市2018年农作物秸秆综合利用工作实施方案为加快推进生态文明建设，贯彻落实全国全省关于大气污染防治的各项工作部署，有效缓解农作物秸秆焚烧带来的资源环境压力，进一步提高农作物秸秆综合利用水平，结合我市农作物秸秆综合利用年度发展目标和重点任务，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实党中央国务院大力推进生态文件建设的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，绿色发展、循环发展、低碳发展的道路。坚持政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合，以提高资源综合利用率为目标，进一步推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，加快推进农作物秸秆综合利用产业化发展。（二）主要目标。

2、加大宣传，强化指导，大力开展秸秆“五化”利用工作，2018年综合利用率达到84%。二、重点任务（一）重点推进秸秆直接还田利用。通过秸秆覆盖或粉碎直接还田、秸秆堆沤还田、秸秆养畜过腹还田等应用技术的推广应用，充分利用秸秆中丰富的碳、氮、磷、钾以及各种微量元素，通过秸秆还田补充和平衡土壤养分，有效改良土壤。加强农作物秸秆肥料化技术的推广应用，实施腐熟农作物秸秆还田、农作物秸秆机械化粉碎还田等农业可持续发展生产技术。对秸秆还田的农机装备实施补贴，对联合收割机加装秸秆切碎装置粉碎还田实施作业补贴试点。推广农作物秸秆-家畜养殖-沼气工程-高效肥料-特色种植循环利用模式。支持以农作物秸秆为原料的有机肥规模

3、化生产。（二）加强农作物秸秆饲料化利用技术推广。主要在肉牛、奶牛、黑山羊规模养殖场推广应用农作物秸秆饲料化技术，鼓励养殖企业发展以农作物秸秆利用为重点的循环农业模式，支持企业开展农作物秸秆饲料化等相关方面的研究，帮助企业协调解决农作物秸秆饲料化研究和推广运用方面遇到的困难和问题。重点在肉牛养殖场试点推广运用玉米农作物秸秆切碎、青贮做饲料的技术。（三）推进农作物秸秆能源化利用工作。为适应农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的变化对农村能源发展的新要求，通过对农作物秸杆、畜禽粪便等有机质的沼气化利用，实现养殖业和种植业废弃物综合利用效益最大化。全面发挥农村沼气工程在提供可再生清洁能源、防治农业

4、面源污染和大气污染、改善农村人居环境方面的重要作用。鼓励生物质能开发利用企业开发农作物秸秆固化成型技术、秸秆炭化技术、秸秆热解气化技术、秸秆沼气生产技术、秸秆直燃发电技术等。发挥沼气工程秸秆综合利用作用，加快农作物秸秆沼气化技术的推广应用。（四）开展农作物农作物秸秆基料化工作。在自流井区、荣县等食用菌生产核心区域，以市场需求为导向，引导以食用菌生产为主业的新型农业经营主体调整产品结构，扩大生产规模，拓展生产基料使用范围，加快桑枝、玉米芯等秸秆资源基料化利用量提升，充分利用秸秆资源，推动食用菌生产，满足市场供应。（五）加快发展农作物秸秆原料化利用。鼓励农作物秸秆表面处理、农作物秸秆人造板压制工艺

5、、农作物秸秆人造板制作家具、农作物秸秆包装材料生产等使用技术的推广应用。（六）完善农作物秸秆综合利用管理体系。建立协调统一的管理体系，通过政府引导和市场化运作，鼓励农户加入专业合作组织，提高农业组织化程度，优化农作物秸秆收集贮运系统，在有条件的乡镇建立农作物秸秆贮运站点建设完善收贮网络体系。荣县、富顺开展秸秆收运体系建设试点工作。三、保障措施（一）加强组织领导。市和区县人民政府作为推进农作物秸秆综合利用的责任主体，要统筹安排部署农作物秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作，制订年度工作实施方案，明确目标，落实责任。各相关部门要按职责分工，齐抓共管，保障各项措施落实。（二）强化目标管理。要将农作物秸秆

6、综合利用作为推进节能减排、大气污染防治工作和促进生态文明建设的主要内容，切实践行绿色发展理念，加快改善环境质量。将农作物秸秆综合利用率维持情况作为区县年度大气污染防治目标责任考核的重要内容。要将农作物秸秆综合利用目标任务逐级分解，加强年度目标考核，一级抓一级，层层抓落实。（三）加大政策支持。要完善农作物秸秆综合利用相关政策措施，研究制定有利于农作物秸秆综合利用的奖惩、补贴政策，逐步建立财政、信贷、土地使用等优惠激励政策。认真落实农作物秸秆禁烧财政支持政策，加大农作物秸秆综合利用和投入扶持力度。积极拓宽农作物秸秆综合利用的融资渠道，落实好鼓励农作物秸秆综合利用税收优惠政策。（四）加快技术推广。加强农作物秸秆资源化利用新技术、新工艺、新产品等的研发、实验与推广，提升农作物秸秆资源综合利用科技水平。进一步加大农作物秸秆农艺利用技术培训和推广力度，促进技术入户。从推广成熟实用技术入手，加强技术交流、信息传播和知识普及，提高农民综合利用农作物秸秆技能。（五）加强宣传引导。利用政策下乡、科技下乡等方式，加强农作物秸秆资源化综合利用的社会宣传力