充分发挥会计职能 全力服务桐城经济跨越发展

1、充分发挥会计职能 全力服务桐城经济跨越发展桐城市财政局很荣幸参加这次会议，上台发言，我既感欣慰，更是倍感压力。首先，请允许我向领导介绍一下桐城经济社会情况，同时欢迎各位领导到桐城检查、指导工作。桐城是桐城派和黄梅戏的发祥地，同时也是合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区核心城市，全市下辖12个镇、3个街道和2个省级经济开发区。桐城素有“两千博士出桐城、十万大军闯神州”之誉，民营经济起步较早，全市规模以上企业达265家。2010年，全市地区生产总值118亿元，财政收入11.3亿元，全市固定资产投资达122.6亿元。今年1-9月份，全市财政收入完成11.5亿元，增长了35.3%。财政经济的较快发

2、展，有力促进了我市会计事业发展。目前在我市登记管理的会计从业人员有1968人，其中，注册会计师13人，中级以上职称229人，初级职称634人。具有中级以上职称会计人员比例偏低，这也为科学化、精细化会计管理提出了更高要求。近年来，我们积极探索、不断创新会计管理举措，取得了一定成效。一、着力规范会计管理，提升会计服务能力。“经济越发展，会计越重要。”我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻会计法，切实规范会计管理，不断提升会计服务水平。一是全面推进会计管理体系建设。我市在全省率先建立会计诚信监管体系，将全市企、事业单位会计注册登记、会计诚信等全面纳入日常监管范围，通过约谈、警告、通报等方式，着力

3、推进全市会计诚信建设。几年来，通过对相关行业、家电下乡销售企业会计监督检查中，我们发现有些单位会计基础工作不规范，会计人员会计业务水平不高，责任心不强，有些会计人员私自对外批露单位会计信息，或提供虚假销售信息，我们先后约谈了8个单位的11名会计人员，并对负主要责任的会计人员提出了警告。对有关使用不具有会计从业资格人员从事相关会计工作的单位提出了整改要求。建立健全会计从业人员档案，完善会计主体随访制度，经常性依法督促和指导企、事业单位建立和健全会计机构，科学设置会计岗位，合理配置会计人员，指导企业建立和完善内部控制制度，优化企业财务流程。大力推进会计信息质量体制建设，重视加大会计人员会计法规政策

4、执行情况检查，积极推进会计基础工作规范化，努力提高会计工作质量，确保会计信息及时、准确、完整。二是大力开展会计法执行情况检查。坚持从基础入手，突出会计人员从业资格、企事业单位会计基础工作内容的检查，发现问题及时整改。将会计检查与财政监督检查有效结合，充实会计检查内容，扎实推进会计监督检查正常化、制度化。推行会计人员离岗审计。行政事业单位主要领导和主要业务岗位人员离职和岗位变动，结合经济责任审计，同时开展会计法执行情况检查，检查结果作为离任审计报告的一项内容予以反映。大力开展企业会计信息质量检查，先后选择房地产开发、交通、商贸流通、建筑施工企业等具有广泛代表性的行业的12户企业的会计信息质量进行

5、了重点检查，提出整改意见或建议60余条，取得了明显成效，规范了全市企业经营行为，促进了全市经济健康发展。三是切实规范会计许可行为。研究出台了桐城市会计从业资格信息化管理操作流程，将会计从业资格证书发放、会计继续教育登记、信息化调转、注册、变更等业务流程予以全面梳理，按照严谨、高效、方便会计人员的要求，编制业务流程图。加强会计代理记账机构检查，公开、公示检查结果，切实规范会计代理记账市场。2010年会计代理记账检查中，我们发现，有的代理记账人员更换频繁，办公场所等发生变更，但未到审批机关办理变更申请，有的代理记账公司业务流程不规范，我们及时提出了整改要求。严格会计培训机构审批，对现有培训机构，每

6、年均进行师资、软硬件设施评估，发现问题及时整改，建立淘汰机制，确保会计培训质量。2011年，通过对培训机构的评估，发现有一家会计培训机构师资流动性大，硬件设施不达标，从而取消了该机构的培训资格。四是深入推进会计窗口效能建设。严格执行首问负责制、服务承诺制、AB岗工作制，重视做好来电、来访和网络咨询投诉工作。实行亮牌服务，规范服务用语。热情、高效和规范的服务工作赢得了社会各界肯定，我局会计窗口在全市市直机关二级机构的季度效能建设群众评议中一直名列前茅，连续多个季度荣获“效能建设流动红旗”。由于工作成绩突出，2010年会计管理工作受到桐城市委、市政府和安庆市财政局表彰。二、着力加强会计宣传，扩大会

7、计社会影响高度重视会计宣传工作，积极营造“领导重视、积极支持、主动监督”的良好会计工作氛围，不断扩大会计工作的社会影响力。一是构建会计宣传主阵地。2009年，为扩大会计宣传，我局专门建立了桐城会计网。以网站为依托，积极开展财会法律法规、行业会计制度宣传，及时将各项会计工作通知、考试公告、本地会计管理动态、各项会计业务办理流程上传发布，服务于全市会计人员学习和工作。建立会计咨询服务平台，安排专人负责，随时受理和答复全市会计人员的业务咨询和投诉。二是重视值守热门论坛。桐城市民论坛是我市最热门的社会论坛，网络流量非常大，信息扩散效果显著。为此，我们安排专人值守政府论坛，所有重要文件、重要通知和重大活

8、动均及时在论坛进行公开，对网民的有关会计方面的网贴、咨询及时予以答复。同时，我们还积极利用部门优势，主动为企业和会计人员提供供求资讯、牵线搭桥，取得了良好社会效应。三是积极推进会计学会工作。充分发挥学会人才和组织网络优势，针对当前财政会计改革和经济发展中的重点、热点、难点问题开展专题研究，积极建言献策。2008年金融危机爆发后，学会积极配合财政部门，开展了一系列经济发展调研，提出了财政支持企业发展的一系列举措，得到市委、市政府的充分肯定。2010年财政监督问题调研、2011年民生问题调研都得到了市委、市政府的高度肯定。同时利用会计学会组织网络优势，积极协助财政部门加强会计法规、制度的宣传贯彻及

9、会计大赛的组织工作。三、着力推进会计人才培训，增强会计持续发展能力多措并举，着力打造桐城“会计人才高地”，培养推动桐城经济社会发展的复合型会计人才。一是大力培养行业会计人才。近年来，根据国库集中支付制度、财政一体化平台建设、国有资产管理改革等工作需要和会计集中核算出现的新情况，先后对全市所有行政事业单位会计人员进行了系统培训。结合企业会计准则、企业内部控制规范等政策的实施，聘请专家对全市规模以上企业会计人员进行了多次集中培训；今年，为组织实施好医院会计制度、基层医疗卫生机构会计制度，我们对全市医院、卫生院等医疗卫生机构会计人员集中封闭培训，聘请高校教授进行授课，保证了参学率和培训效果。二是加强

10、优秀会计人才培养工作。近年来，根据省厅、安庆市局安排，我们积极组织理论水平高、业务素质好、分析能力强、工作经验丰富的优秀会计人才近50名到上海财经大学、安徽财经大学等知名高校进行培训，进一步拓宽视野，提高分析问题、认识问题的能力，提升参与重大决策与管理水平。加强桐城市级会计人才库建设，选拔“优秀会计人才”和“先进会计工作者”。对优秀会计人才进行跟踪培养工作，加强与优秀会计人才的互动，组织他们参与会计管理、参加会计学会组织的各项活动。同时积极向省、市推荐会计领军（后备）人才。支持具有注册会计师和中级以上职称的优秀财政会计人才到企业挂职，为企业发展服务。我局企业科科长焦齐国同志深入企业财务第一线，

11、成功运作安徽盛运集团在中小企业版上市。目前，桐城规模以上企业如安徽鸿润集团、安徽华祥集团、黄梅飘香酒业等均有我局优秀会计人员挂职，支持企业强化财务管理工作，得到了用人单位的高度肯定。三是加强农村会计人才培养工作。随着我市村级经济的较快发展和国家对三农投入的迅速加大，村级组织的会计人员的知识结构已与农村经济发展不相适应。为切实提高村级财务人员的业务能力，从2009年开始，我们先后分三期对全市200多个村（居）财务人员进行了会计业务知识更新培训，并出台了农村会计人员培养规划，力争在三年内，通过经济扶持、政策引导等激励措施，农村会计人员持证上岗率达到100%。积极推进村级会计委托代理工作，推行阳光村务。截止目前，我市209个行政村全部与当地财政部门签订了财务委托代理协议，实现了村级会计委托代理全覆盖。四是全面推开会计人员网络教育。为切实解决我市会计人员继续教育的“工学矛盾、供需矛盾”，去年，我们进行了广泛考察和调研，决定对会计从业人员的继续教育工作采取网络教育形式，并精心选择了网络服务提供商和内容提供商。同时，根据不同行业、不同岗位、不同职称会计人员的需要，制定年度教育培训目录，由内容提供商制作教育课件，提前上传至继续教育平台，由会计人员根据需要，自由选择学习内容，有效地改变了会计继续教育“吃大锅饭”