解放思想,科学创新,探索培训工作新思路

1、解放思想，科学创新，探索培训工作新思路关于赴广东、湖北等地的调研报告2008年12月在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。在我贸促系统开展深入学习实践科学发展观活动，是我们重新审视新形式下贸促系统业务发展的需要，是我会中国贸促会改革发展纲要的重要依据，更是制定“中国贸促会系统培训战略规划”（以下简称“规划”）的理论和实践来源。在我会第一阶段的深入学习实践科学发展观活动中对培训工作的调研，将有利于我们解放思想、科学创新，探索我会培训工作新思路

2、，有利于制定我会培训业务的发展蓝图和纲领，将有效指导我会系统培训业务的又好又快发展。根据“规划”起草工作的需要，经会领导批准，2008年7月成立了“规划”起草工作小组，王锦珍副会长任组长，于晓东、堵泽田、贺彩龙、刘诚、董补明为副组长。会务部和国际商会秘书局共同承担规划的起草工作。在深入学习实践科学发展观的调研活动中，“规划”起草工作小组与各地方分会、行业分会一起对我会培训业务的历史沿革、现状、存在的问题进行了深入分析和探讨，并对培训业务的发展提出了一些设想。一、 调研的基本情况为准确了解我会系统的培训业务现状，以改革创新精神制定“规划”，明确培训业务的指导思想、实现原则和运作模式，并理顺贸促会

3、系统培训业务的关系和建立整体协调机制，“规划”起草工作小组于2008年9月向我会19家地方分会、行业分会下发了关于“中国贸促会系统培训战略规划”的通知（贸促务2008426号），并于1011月先后重点走访了广东、广州、珠海、深圳、湖北、武汉、广西等7家分会，全面开展调研和意见建议征询工作。截止11月26日，“规划”起草工作组共收到北京、上海、江苏、广东、安徽、武汉、湖南、湖北、四川、广西、甘肃、黑龙江、辽宁、青海、物流等15家地方分会、行业分会对“规划”的书面意见和建议。在调研中，各地方分会、行业分会组织了积极讨论，分析培训业务的现状，找出培训工作中存在的问题，提出对将来培训工作的要求，并对总

4、会制定“规划”的做法给予了充分肯定。二、我会培训业务发展的历史沿革和现状（一）历史沿革我会培训业务发展大致经历了三个阶段：1952年成立1978年改革开放（26年），基本没有或很少开展培训业务；1978年改革开放2002年会务部成立培训处（24年），尤其是1988年会务部成立后，开始注重培训业务，但缺乏规范，处于无序状态；2003年现在，培训协调管理阶段，但没有明确的发展规划和目标。会领导对培训工作非常重视，于2002年在会务部内成立了培训处。2003年，会党组决定，加大培训工作力度，加强分工协调，同时明确：（1）对会机关和会属企事业单位人员的培训管理工作由人事部负责，对贸促会分支机构和企业培

5、训的协调工作由会务部负责；（2）会务部负责了解会内各部门的培训计划与需求，进行项目汇总、统盘协调，各部门要给予配合。自2003年起，会务部每年召开一次贸促会系统培训工作会议，举办培训成果展览，并汇总全会系统培训年度计划；2003年5月制定中国贸促会面对企业和分会培训工作协调管理办法（试行），并于2004年11月做了修订；其间，对培训组团程序、财务规定等做了文字规定和说明；2006年8月成立了中国贸促会培训专家咨询委员会；2007年11月，根据培训工作发展的需要，提出了关于当前加快发展我会培训业务的意见；2006年，会党组做出决策，并经中央机构编制委员会批准，成立了中国贸促会（中国国际商会）培训

6、中心。这标志着我会第一次有了可开展市场化运作的专业培训机构，培训业务发展亦将进入一个新的阶段。（二）贸促会培训业务发展的现状中国贸促会作为全国最大的贸易促进机构，向社会提供培训服务，培养大批外向型、高素质人才，是新的历史时期贸促事业发展的一项全局性、战略性、基础性工作。面向企业开展培训业务，是境外所有商协会都具备的一项基本职能。在我会的五十余年发展历史中，会内各项业务实际上都涉及到企业培训工作。目前，会内各部门每年执行的境内外培训计划近50个，主要有以下六类培训业务：一是面向中国企业的境内短期、专题培训班。这类短期的专题培训贯穿于我会各部门的业务发展。其中“引智项目”已纳入国家外国专家局的审批

7、范围。多年来，我会各部门举办的许多培训班，如：会务部面向我会会员企业举办过大量的外贸知识培训、法律知识培训，我会各部门曾经与国内外协会、机构合作举办了WTO等专题培训，我会信息部、宣传出版中心一直以培训班的方式向企业介绍国际市场、各种行业标准、ISO9000-14000企业管理体系以及许多行业的国际市场专题研讨，ICCCHINA面向其会员和国内金融、外贸行业开展的相关行业国际标准与贸易规则的专业培训等。二是面向中国企业的境外短期、专题培训班。目前这类培训，须报经国家外国专家局审批，会内由会务部协调，人事部归口，会内各部门、各单位都有参与。三是与境内外机构合作开展资质认证考试培训。如：由展览部、

8、会务部和人才交流中心分别代表我会与美国展览协会、国资委合作实施推广的“注册会展经理培训（CEM）”和“国际贸易职业经理资质评价与培训项目”，会务部、人才交流中心、华阳公司与国家外国专家局培训中心合作进行的“人力资源管理培训与认证项目”等。四是由人事部负责的会内干部与员工培训。五是会内各部门每年面向分支机构的业务培训，如法律部举办的出证认证培训、经济信息部举办的网络培训，会务部举办的分支机构领导干部培训等。六是接受委托举办的专题培训项目。如每年由商务部委托我会承办、由会务部负责的“境外发展中国家工商会人员援外培训项目” 和由我会国际联络部具体负责执行的“中国欧盟经理人交流培训项目”等。以上六类培

9、训的分析，也适用于全国贸促系统。据统计，2007年总会共实施42个培训项目，境内29个，培训5492人；境外13个，培训中心26人。系统分支机构共组织境内对企业培训13144次，培训126950人次；比2006年增长46.1%；境外对企业培训184次，培训4420人次；贸促系统内498次，比2006年增长1%，培训26873人次。从统计结果看，我会及其系统分支机构的培训工作，整体上已达到了相当的规模。三、我会培训工作的比较优势和存在的主要问题：（一）我会培训工作的比较优势和特点目前，我会面向企业和行政机构开展的商务培训，主要分为一般性培训和资质认证类培训两种。我会的培训业务大多属于一般性培训，

10、具有以下几个特点：1、对外联系广泛，影响较大。我会具有广泛的国内外联系渠道，各部门的许多培训活动都曾在国内外产生了较大的影响，受到中央和地方各级政府以及企业的高度重视。与一般的“牵线搭桥”服务相比，培训的优势是可以比较系统地介绍国际市场的热点问题、市场知识、行业标准与贸易规则。2、对内与会内各项业务关系密切。我会的培训业务一直由会内各部门、各单位作为部门工作执行安排，成为各部门共同重视的重要业务领域和为企业服务的主要手段之一，有些培训活动更是对外项目合作的主要内容，如我会曾长期承担的许多中外技术交流项目、我会与许多境外商协会和国际组织的双边合作项目等。由于一般培训项目的立项与执行都具有很大的随

11、机随意性，其安排也往往依赖部门的传统业务甚至是个人关系。3、“外包”培训，成为项目运作的一般模式。培训项目的运作一般都需要市场化的方式，而我会长期没有专门、归口的培训机构，现行的机关行政体制不能适应培训业务市场化运作的需要。因此，我会机关部门的培训任务目前通常委托会内或社会上企事业单位具体负责承办。4、“品牌项目”，受制于人。课程和师资是培训机构的核心竞争力之体现。而有权威性的、系统的、资质认证培训更是当前商务培训的高端项目。目前，我会缺少由自己可以直接掌握的系统课程和师资力量。现有培训大都是针对性和随机性很强的一般类培训，教材和教师都是临时聘请，没有长期的规划。我会与美国国及展览管理协会合作

12、的“注册会展经理培训（CEM）”是我会现有唯一可直接参与进行资质认证的培训项目，而会务部负责的“国际贸易职业经理人资质评价与认证培训”项目，我会只是负责培训，不能直接认证。5、贸促会系统的培训，呈现培训需求加大，而又无法将培训做大的窘态。一是培训业务量呈逐年增加态势。作为市场主体的企业，面对着来自国内外市场的各种挑战和经济贸易投资环境的巨大变化，对培训的需求日益增加，体现在需要深入了解国家最新法规政策、行业的前沿发展等。为满足企业的培训需求，各分会相应增加了培训业务。二是各分会把培训视为服务企业的手段，而非业务增长点。目前，各分会主要结合企业需求和市场热点，开展的短期培训较多，表现为各自为战、

13、比较分散，并不收取或很少收取培训费用。（二）我会培训工作存在的主要问题是：一是没有达成系统共识。贸促系统自1978年开始做培训工作，现在总会各部门都有自己的培训业务，分支会的培训工作也都有自己的特色。但如何强化贸促会的培训职能，形成合力，贸促会及其系统还没有达成共识。二是没有贸促系统培训战略规划。近年来，贸促会及其系统的传统业务受到来自社会各方力量的冲击，各部门、分会忙于应付来自各界的竞争，而没有精力顾及对新业务的探索和开拓；全会没有形成对培训业务的战略规划和部署，没有形成对培训业务的准确定位，因此造成培训经费不到位，人力物力缺乏的状态。三是没有形成合力。就目前情况来看，总会各部门、各分支会有

14、各自的培训资源优势。但系统的培训工作尚处于各自为战的状态，没有形成系统合力。四是缺乏品牌项目。市场热点众多，企业需求也呈多样化，总会各部门、各分会分别捕捉不同的培训题目，势必会造成各自为政、分散的状态。各分会的发展程度存在差异，在有限的资金人力约束条件下，培育品牌培训项目的难度增加亦成为必然。五是缺乏调研。我们现在对国外商协会培训工作的发展状况、对同业行业协会培训的情况、分支会培训情况了解甚少，尤其对行业从业人员的培训需求缺乏调查研究，只有了解、掌握贸促会与国外和同业商协会之间的差距和不足，才能使我们明确发展方向。六是没有对培训进行分类管理。培训市场非常大，培训内容非常丰富，各分会的发展程度存

15、在差异，要做好培训管理，就要理清思路，对系统培训工作进行分类管理。七是没有培训业务的专项经费支持。四、对我会培训工作的建议开展学习实践科学发展观的活动，关键在于解决影响和制约科学发展的突出问题。鉴于我会面临的形势和培训工作的发展现状，为推动我会培训业务的全面科学发展，“规划”起草工作小组提出以下建议：（一）明确职能定位和发展方向。在中国贸促会改革发展纲要2009-2013中，建议明确培训职能作为我会的主要业务之一。只有解放思想，对培训业务的职能进行准确定位，贸促会及其系统才能在保持传统业务增长的同时，投入资金和人力来开拓培训业务。在培训工作中，体现“三个服务”：一是为政府服务，配合中央和政府做

16、好外经贸的中心工作，做好区域协调、城乡统筹以及新农村建设等工作；二是为基层服务，提高贸促会系统干部队伍的综合素质；三是为企业服务，帮助会员、企业在国内外市场竞争中，寻找渠道和机会，提高企业的综合竞争能力。（二）发掘资源优势，开展国际合作。贸促会与国际官方组织“国际贸易中心”（International Trade Center, 简称ITC）、国际民间组织“国际商会”（International Chamber of Commerce，简称ICC）以及众多商协会、国际高等学府、研究机构保持着良好的战略合作关系。这些组织机构将构成贸促会强大的国际战略资源优势。深度发掘这些资源中的培训业务，将有利

17、于打造贸促会的品牌培训项目。加强品牌创新理念，在树立品牌方面加大投入，在“创建世界一流贸促机构”理念的指引下，创建“一流培训项目”。大力开展国际培训合作。在国外许多商协会中,培训工作是贸促机构和商协会的基本职能和主要工作内容，有些国外商协会的培训工作已经成为其支柱产业。他们许多成熟的培训项目值得我们借鉴。目前，培训应大力开展国际合作，与国外商协会共同开发培训项目，并加以引进，使我会的培训产品不断升级，逐步向高端培训发展。根据我会目前的培训状况，建议先采取与国外机构合作的模式，引进成熟的资质认证培训项目，进行本土化改造，建立相应的师资队伍，最终使之成为我会品牌的培训项目。会务部与联合国世贸中心正

18、在商谈的EMD（企业国际化经营培训认证与支持服务体系）项目即属此类培训项目，建议在进一步调查、论证的基础上，对该项目加大支持力度，成为由我会与“联合国国际贸易中心（ITC）”联合进行认证，由我会培训中心进行市场化运作的品牌项目。（三）建立有效的培训工作协调管理机制和业务的发展机制。建议以成立培训中心为契机，建立良性的发展机制，对培训工作实行“统一领导，归口管理，分级负责，责权明确，协调配合”的管理体制，明确培训管理部门与培训中心的职能和工作分工。把培训工作的协调管理的行政职能与经营职能相分离，根据会党组对会务部的新的“三定方案”，会务部培训处专司培训工作的协调管理和项目的监督职能，其主要任务，

19、是做好贸促会系统培训工作的规划、管理、协调和研发。鉴于我会涉及培训业务的部门很多，为便于协调，建议成立我会培训工作领导小组，对我会及贸促会系统的培训工作进行决策和指导，对贸促会系统培训工作的重要问题提出设想和建议，研究、决定有关培训工作发展的重大事项。（四）制定培训发展规划，发挥中国贸促会培训项目专家咨询委员会的作用，加强培训的配套服务。通过起草“规划”，主要实现以下目的：1、确立我会培训业务的发展目标；2、提出我会发展培训业务的实现原则和运作模式；3、理顺我会全系统培训业务的关系和整体协调机制。为促进我会培训业务的发展，需要充分发挥专家咨询委员会的作用，论证、研究适合贸促会发展的品牌培训项目和市场前景及其前瞻性的意见；加强培训的配套服务，申请培训业务发展的专项资金；完善培训人才队伍建设、培训基地建设等。（五）实行各地区培训业