从潍坊经济合围看榆树县域突破

1、从潍坊经济合围 看榆树县域突破榆树市委农办 宋晓峰9月6日16日，根据市委组织部安排部置，市农口有关部门负责同志同各乡镇街党委领导在市委常委、副市长谭景坤和市委常委、组织部长刘彦伟的带领下，赴山东潍坊、江苏等地就农村产业结构调整、农村经济发展，以及小城镇建设等方面进行考察学习，结合部门工作，现就潍坊县域经济发展考察体会记述如下：一、潍坊地区自然经济状况与榆树比较潍坊市位于山东半岛中部,辖4区、6市、2县、三个市属开发区,总面积1.58万平方公里,人口850万。人均耕地面积1.38亩，年财政总收入141.6亿元，地方财政收入70.7亿元，全社会固定资产投资1100亿元，城镇人均居民可支配收入10

2、318元，农民人均纯收入5017元（以上是2005年统计数据）。农产品年生产总量1920万吨，加工出口900万吨。其中，有500万吨出口世界80多个国家和地区。规模以上企业达到3833家，全市15个县、市、区（含开发区）平均每个县、市、区有255个规模以上企业。9家企业销售收入过50亿元。其中，3家超过150亿元，有4家进入中国企业500强，28家进入全国大型工业企业行列，8家进入全省百强；有10家企业11支股票上市；有12个中国名牌产品，4个中国驰名商标，7个国家免检产品。全市一、二、三产业比例为14.5：54.8：30.7。2010年，潍坊全市生产总值预计达到2500亿元,年均增长13%以

3、上。为了便于衡量比较，把年财政收入、地方财政收入、社会固定资产投资三项按百人计算。百人年实现三项指标分别是16.7万元、8.3万元、129.4万元。我们榆树2009年，人均耕地面积3.2亩，生产总值61.9亿元，财政收入5.5亿元，地方财政收入4亿元。百人三项指标分别为47.7万元、4.2万元、3.1万元。根据以上情况，我市与潍坊比较，主要差距在以下几个方面。一是农产品总量及加工出口率低。潍坊市农产品年生产总量1920万吨，加工出口900万吨，加工出口率为46.9%。我市农产品总量294.9万吨，加工销售不到25%。其余全部为原产品销售。二是规模以上企业少。潍坊市平均每个县市区有255个以上规

4、模企业，而我市规模以上企业只有72家，仅是潍坊市各县市区的28.2%。三是一、二、三产业比例差距大。潍坊三大产业比例是14.5：54.8：30.7。我市三大产业比例为30.1：21.7：48.2。第一产业比重偏高，二、三产业偏低。四是地方财政实力差距大。潍坊百人年实现三项指标（生产总值、财政收入、地方财政收入）分别是16.7万元、8.3万元、129.4万元。我们全市百人三项指标分别为47.7万元、4.2万元、3.1万元。我市人均产值高，而财政收入和地方财政收入低，说明高创税企业少。二、潍坊县域突破整体框架十二五期间潍坊市确立了九大类新兴产业，分别是以规模化、产业化和市场化为发展方向的新能源产业

5、；按照“复合化、高性能化、多功能化、低成本化”要求的新材料产业；把握新信息技术发展方向的新信息产业；依托骨干企业和研究机构的新医药产业； 依托骨干企业和研究机构的新能源汽车产业；以国家级、省级节能环保产业工程技术(研究)中心和企业技术中心为依托的节能环保产业；以高技术、高附加值为目标的海洋装备产业；以半导体照明产业链为主的半导体照明产业；以物联网领域重大技术攻关为主的物联网产业。这九大产业都具有国内的超前性、国际的前沿性，属高科技、高附加值的新兴产业。体现了潍坊市以工业为主导的转变经济发展方式的远大战略措施，体现了以增加地方财政实力为目标的发展理念。根据潍坊的经验，我市在确定编制十二五规划中，

6、应该着眼于超前性、高科技、高附加值，以增强本级财政实力为主要目标，跳出传统的农业经济，传统的农产品加工业，创造条件逐步向现代工业方向发展。三、潍坊地区经济延伸触角发展态势潍坊地区在经济建设方面始终把握六个原则。坚持资源综合开发，合理有序开发当地资源，充分利用外部资源，在保持资源优势的基础上形成经济优势，提高综合竞争力；坚持区域经济一体化，打破行政区域界限，优化资源配置和产业布局，实现优势互补；坚持统一规划，分步实施，有序推进，重点突破；坚持依靠科技进步，提升产业层次，拉长产业链条，发展循环经济；坚持可持续发展，推进经济效益、社会效益和生态效益的统一；坚持以人为本，统筹城乡社会事业发展，努力构建

7、社会主义和谐社会。经济延伸触角以工业为重点，走新兴工业化道路，加快由粗放的资源加工型向集约发展的重化工方向发展。在培强做大二产的同时，调整优化一产，延伸提升三产，构建新型的产业体系。第一产业以生态农牧渔业为发展方向，形成“名、优、特、精”为特色的规模化、基地型农牧渔商品生产体系。第三产业以现代物流业为龙头，构建与中心城市有机结合、为区域开发提供生产生活服务的组团式服务体系。面向日韩重点发展盐化工、石油化工、精细化工、机械制造、纺织服装、农产品加工六大产业。应该说潍坊经济延伸触角和产业发展态势是由争取国家政策区域向外埠发展，以外埠为跳板向东南亚日韩延伸，转变经济增长方式，把自我发展转变为辐射山东

8、，把挣山东省钱转变为向全国推销农产品及农业生产资料，把向全国要效益转变为挣东南亚各国钱。通过转变经济增长方式，实现财政实力增强。所以潍坊的市政建设、各项民生工程都非常好。学习潍坊就是要转变榆树经济增长方式，提高农业比较效益，延伸产业链条，扩大农产品辐射面，以政府优质服务，创建全市经济发展整体环境，吸引大的加工企业来榆树延伸农业生产资料、生活资料及产品链条。促进产品二次增值，让农民进城务工经商，享受产品升级的二次增值。四、榆树县域突破努力方向通过对潍坊考察学习，审视榆树自身优势和与发达地区存在的差距，要跳出榆树看榆树，从县域经济整体考虑，应在以下几个方面去突破。一是围绕农业进行经济调整。重点是把

9、着眼点放在农业增效、财政增收、农民致富上；把着眼点放在围绕农业延伸产业链条，工业集中区建设，不能搞简单的工业“扎堆”，要打造上下游产业有机衔接的现代工业集群。二是超前规划，务实发展。小城镇建设要超前规划，高标准建设；要突出本地特色，打造现代城镇承载功能。三是建设流通市场。要大手笔、大投入建设本地农产品集散市场。强力打造外埠和国际市场,使市场具备拉动产业发展的功能。四是借助大船发展外向型经济。要发挥长吉哈区域经济中心的优势，借助大企业、大公司、大集团的助力发展榆树，要强力借助长吉图开发开放政策，使榆树搭上长吉图开发开放这艘航母。五是创造条件抓紧现代农业示范区建设。把榆树经济发展国际化，使榆树的发

10、展借力于国际先进技术、国际雄厚资金。五、榆树县域突破口及产业取向农业经济是我市的长足经济，必须抓住不放，但不是抓住粮食不放，要放下产粮大县包袱，延伸农业经济触角，创新发展思路，重点发展以下几大产业。一是以打造中国北方新兴城市为重点，以效益和财政实力增强为中心，发展高端工业集群，实现工业生态链化发展，使产业上下游之间，整体与零部件之间有效连接。使制造业与生产性服务业之间相互依存、衔接和空间上的合理组合，由此必然会带来低成本高效益的良好成果。在招商中，来一个保一个，保一个就要有效益，就要增税收。二是调整经济结构，使一、二、三产业优化发展。第一产业以生态农业、现代农业为突破口，规模化、基地化、商品化

11、发展名、优、特、精高端农牧产业。重点发展二、三产业，二产要以提升城镇功能为手段，围绕榆树经济发展强化配套服务设施产业。三产要以现代物流业为龙头，构建与中心城市有机结合，以农业文化为先导，打造品牌。以区域突破为目的，强化政府整体服务功能，提供生产生活服务的集团式服务体系。三是引进开发先进技术，强力发展农产品加工业。重点是打造五棵树农产品精深加工基地。要以提高农产品精深加工能力为手段，强化生产标准化体系建设。培育、扶持一批农产品精深加工龙头企业，按照“种植科研加工营销出口”产业链的要求，支持优势企业向生产专业化、加工规模化、服务社会化和科工贸一体化方向发展突破。四是规划产业布局。根据全市区域特点，本着区域集中、产业集聚、开发集约的原则，构筑产业经济区。一江两河沿岸