关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考

1、关于加强国有企业基层工会组织建设的对策思考张 建鞍山师范学院 政史系 辽宁 鞍山 114007【摘 要】：目前我国国有基层工会组织具有数量庞大、覆盖率高的重要优势，但工会组建 难、组织体系不顺、标准化建设缺乏、履行职责能力不强的情况也比拟严重。本 文从目前我国国有企业工会的设置、地位、职工维权等方面进行简要分析，并就 建立科学合理的新型工会组织，探索性提出一些建议和措施，以期对我国国有企 业工会工作的开展有所裨益。【关键词】：企业工会  组织建设  对策思考近年来，随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，如何把新型国有企业的职工最大限度地组织到工会中来，代表和

2、维护职工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用1。一、当前我国国有企业基层工会组织的现状及问题企业基层工会是我国基层工会组织的主体，是工会战斗力的重要载体和物质根底，是基层工工会工作的直接组织者、推动者、实践者和创新者。尽管国有基层工会在组织建设方面付出了很大努力，也取得了较大成绩，但由于在市场经济开展过程中大量企业改组改制转产破产、现有的企业基层工会组织体制机制不完善不协调、企业基层工会干部队伍建设不适应新时期新形势开展的要求等原因，我国企业基层工会组织建设仍存在许多困难和问题，影响和制约了工会工作的开展及工作目标的顺利实现。具体表现为以下

3、几个问题：一在开展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织2 许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，存有“有之不多，无之不少的偏见，没有认识到工会在企业改革、开展、稳定中所发挥的作用。虽然，?工会法?有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会干部几乎全部转为兼职，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子，在某种意义上讲工会工作被削弱了。二工会在企业中地位比拟低，导致工会作用弱化在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。

4、在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、方案生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决三职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂随着国有企业改革的不断深化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。四职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大在当前竞争异常剧烈的市场经济条件下，国有企业更加注

5、重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；经常出现“不能不维护，又不能多维护的为难局面。二、产生问题的原因鉴于目前改制企业工会组织现状和维权方面出现的突出问题，应当说并不是由改制本身造成，而是在循序渐进的深化改革中，存在着政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及体制上、人的思想观念上的原因所致。主要表现在以下几个方面：一在企业改制进程中，局部领导对职工在改革中的主体地位认识缺乏，给工会维权工作带来困难。一些企业经营者在企业实施改制

6、分流中，没有将依靠职工搞改革这一指导方针贯彻始终。至于组建工会，工会主席兼职化、工会维权的步履艰难也就在所难免。二国家现有的法律法规不完善，且存在执法不严和缺乏制约机制问题，加大了工会维权的难度。工会要切实履行维护职工合法权益的根本职责，需要有严密的法律法规作保证。但事实上，国家现有的法律法规还不尽完善，使国有企业工会维权工作难度加大。三工会主席与企业经营者身份地位的不对等，使工会维护职工合法权益只能处于“维持状态。企业的工会主席，惟恐自己的生存饭碗被打破，即使有工会主席敢于仗义执言，维护职工权益，也免不了遭受打击。四企业职工雇佣观念增强，缺乏自身合法权益的自我保护意识，给工会维权工作带来了消

7、极影响。在企业改制中，企业职工主人翁意识已日见衰退，普遍感到现在与过去不同了，由于对现有法律法规了解甚少，往往对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏关注，甚至无奈，默默承受。三、加强我国国有工会组织建设的思路与建议国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速开展的需要。一健全完善工会领导组织体系工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织根底。首先，要按照?工会法?第十条之规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。其次，在健全组织的同时，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专

8、业人才到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。二发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节三不断创新，健全工会工作管理面在当前市场经济条件下，企业为了不断开展，经济结构日益多

9、样化，国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比方，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，履行好自己的职责。此外，工会要承当起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。四协调分配制度，积极推开工会工作和谐统一在现阶段，国有企业工会组织要履行好根本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态

10、。其次，针对社会实际，加强工会根本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率 此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点3。 对国有大中型企业进行现代企业制度改造，建立公司制企业，是党的十四届三中全会提出的改革目标。国有企业工会要实践好“三个代表重要思想，要清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。 指导教师：宋琳琳参考文献：1陈博清.最新基层工会工作M.杭州.浙江人民出版社.2005(3):342刘崇林.人力资源管理根底M.北京.电子工业出版社20063郑飞星.职代会、工代会工作指南.北京.中国工人出版社2003(2)：30-32作者简介：张建，(1989-，男，辽宁锦州人，政史系08级学生 of rural drinking water sources, protecti