2022年贯彻实施《教育法》和《义务教育法》情况的报告

1、高品质文档2022年贯彻实施教育法和义务教育法情况的报告 各位主任、各位委员： 我受县政府的托付，向县十二届人大常委会第三十次会议做关于我县贯彻实施训练法和义务训练法有关状况的报告，请予审议。 一、我县训练工作基本状况及进展现状 目前，我县共有各级各类学校346所，其中学校273所（国办学校5所、乡镇中心学校及完小119所、村办学校149所）、中学49所（高中7所、国办学校1所、乡镇学校41所）、职教中心1所、成教中心1所、老师进修学校1所、特教中心1所、乡镇成人学校20所。全县中学校共有在校生147687人( 含在园幼儿11700人) ，其中高中12000人（含职中2300人），学校5034

2、0人（含特教80人），学校73647人。在编教职工7923人。全县学校老师学历合格率达98.44% ，学校老师学历合格率达78.12% ，高中老师学历合格率为50.25%。学校生入学率、巩固率分别为99.99% 和99.9%，学校生入学率、巩固率分别为99%和96.3%。 多年来，我县坚持把进展训练作为推动经济进展和社会进步的基础工程，深化贯彻落实训练法和义务训练法，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础训练适度超前进展。特殊是近几年，我县以迎接“普九”复查为契机，大力推动“普九”完善工程，我县在办学条件、训练装备现代化、老师队伍素养、办学水平和教学质量等方面又有了长足的进步。1998年，我县被

3、省政府评为“普九”工作先进县。在巩固“普九”成果的同时，学前训练和高中阶段训练得到进一步进展。自1998年以来，全县共新建中心幼儿园19所，独立幼儿园59所。目前，全县在园（班）幼儿达11700人，学前三年幼儿入园率达到53.4%。高中阶段训练不断进展，高中在校生人数逐年增加，办学条件逐年改善。目前，我县高中在校生人数和办学规模均居全市前列。一般高中工作连续三年被市政府命名为“高中工作先进县”，县职教中心被评为国家级重点职业高中，县成教中心被市评为连续训练先进单位。总的看，几年来，我县训练工作在全市排位逐年前移，与乐亭、迁安、丰南等先进县区的差距渐渐缩小。 二、训练法和义务训练法的贯彻落实状况

4、 1、办学条件明显改善。为满意我县训练进展的需要，县政府在财政资金特别紧急的状况下，本着集中财力办大事的原则，实行政府出资、施工单位垫资、组织社会各界捐资、争取上级扶持和向银行贷款等多种方式，广泛筹集资金，加大投入力度，狠抓基础设施建设，取得明显成效。99年以来，国办中学校及县直单位先后完成了一批重点工程建设。主要有：投资5600万元的一中迁建一期工程，投资180万元的亮甲店中学教学楼工程（2300平方米），投资170万元的一幼教学楼工程（2000平方米），投资260万元的职中图书电教楼工程（2930平方米），投资100万元的林南仓中学试验楼（1560平方米）建设工程，投资350万元的老师进修

5、学校迁建工程，投资65万元的彩中宿舍楼、桥中试验楼续建工程，沽中投资103万元征地12亩。三年多来彩中、仓中、桥中、一幼等学校还投资70万元修缮了校舍。正在建设的工程有：投资120万元的三中宿舍楼（2300平方米）、投资120万元的成教中心教学楼（1660平方米）、投资350万元的二中宿舍楼（5300平方米）建设工程。另外投资970万元的试验学校迁建一期工程（8100平方米）、投资1300万元的一中学生宿舍楼（12000平方米）和投资100万元的林南仓中学教学楼（1900平方米）建设工程前期预备工作已完成，已经或即将破土动工。今年秋季谋划实施的有：投资600万元的一中教学楼、餐厅及附属工程，投

6、资130万元的二中教学楼工程（2100平方米），投资150万元的职中教学楼工程（2300平方米），投资140万元的仓中宿舍楼工程（2400平方米）。 三年来，各乡镇还多方筹措资金，用于农村中学校校舍建设投资达1752万元，新建校舍24500平方米，改扩建校舍13042平方米，修理校舍85520平方米，主要工程有：窝洛沽镇投资108万元为镇中建2200平方米教学楼一栋，投资57万元为窝洛镇中心学校翻建校舍1680平方米；玉田镇投资50万元为镇中、林东、马头山三所中学建校舍1480平方米；林西镇投资50万元改造北霍庄中心学校校舍940平方米；鸦鸿桥镇投资60万元新建校舍1520平方米，改造、修理校

7、舍820平方米；杨家套乡投资50万元翻建校舍1360平方米，修理校舍940平方米；散水头镇钱家沟学校投资50万元整体迁建，建校舍800平方米。正在建设的工程有：石臼窝一中、二中合并，投资120万元建2000平方米的教学楼工程；林西中学投资55万元建1000平方米的教学楼工程。渠河头中学投资200万元建3000平方米的教学楼工程、散水头中学投资120万元建2000平方米的教学楼工程及郭屯中学与葫芦寺中学合并项目正在运作之中。同时，狠抓了校舍建设、加大农村中学校布局调整和危旧校舍改造力度，努力撤并规模过小的农村学校，近三年共撤并学校193所，农村学校由99年前的461所削减到目前的268所，使农村

8、学校的布局和规模逐步趋于合理，现有的训练资源得以充分利用。加强了校内环境建设，全县有18所学校被唐山市训练局命名为“校内环境建设示范学校”。 2、训练普及程度逐步提高。为掌握在校生流失，保证每个学生都能接受九年义务训练，我县狠抓了学生控流、辍返工作。县政府转发了训练局关于掌握学校生流失、加强辍返工作的支配意见，将此项工作纳入了政府行为，从根本上保证了掌握学校生流失工作的顺当开展。县训练局把学校生年巩固率纳入校长目标考核，明确了各校的学校生巩固率保底指标。各乡镇及学校抽调人员，深化学生家庭宣扬义务训练法等法律法规，有针对性地做辍学生及家长的思想工作，并依据有关法律法规适时下发了劝学通知书，使绝大

9、多数辍学生又重返校内就读。在此基础上，我县进一步加强了校内及周边环境治理，通过开展法律讲座、严惩扰乱校内秩序人员、清理校外嬉戏场所等措施，有效净化了育人环境；进一步加强了学校内部管理，规范老师行为，融洽师生关系，努力为学生制造宽松的学习环境，并对后进生实施重点帮教，对贫困生实施救助，有效掌握了学生流失。通过全县上下的共同努力，几年来，我县学校生巩固率逐年提高，今年中考报名人数达11500多人，进入全市前三名，学校在校生巩固率已接近省“普九”标准，学校生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。 3、学校内部管理更加科学、规范。一是训练系统内部建立了一套行之有效的目标管理机制。每学年，训练局都要对乡镇

10、训练办及中、学校校进行目标考核，通过规范科学的管理提高办学水平。2021年，我县顺当通过了市薄弱学校改造验收，至此，全县学校彻底毁灭了薄弱学校，被评为学校工作先进单位；2000年，我县高中通过了市一般高中学校升级升类验收，全县高中整体管理工作又上升到一个新水平。二是不断深化训练改革，大力推动素养训练。在详细工作中，我县坚持“五育并重，德育为首”的原则，全面贯彻党的训练方针，仔细执行课程方案和教学大纲，坚持“两全、两开”，不断推动素养训练。2021年底，为适应新形势下学校德育工作的需要，成立了玉田县中学校德育讨论领导小组，乐观开展德育讨论；为提高全县老师的师德水平，适时开展了师德训练活动；在课堂

11、教学中，以教科研为先导，全县中学校开展了以“主体性教学思想在课堂教学中的实施”为重点的训练科研活动，课堂教学改革得以深化开展；在城内及周边乡镇学校三班级开设了英语课，并方案今年暑假后在全县学校三班级全面开设；仔细执行上级减负规定，建立了公平和谐的师生关系，基本杜绝了体罚、变相体罚和乱收费、乱征订现象；取消了学校升学校的选拔考试，学校生全部划片就近升入学校学校，学校不再设重点学校，禁止学生择校；高中针对“3+X ”的高考模式，注意学生综合素养的提高，进一步深化了课堂教学改革；全县中学校艺术训练进展快速，已成为我县实施素养训练的突破口，各校都建立起了音美活动小组，广泛开展了丰富多彩的文体科技活动。

12、 通过上述工作的落实，有效促进了学生的全面协调进展，我县训练教学质量总体水平不断提高。2021年中考，县一中的录用分数线居全市前列。2021年高考，全县二批本科以上上线910人，上线率为35.5% ，居全市十县第五位，一般本科以上上线1305人，上线率为50.95% ，创我县高考最好成果。 4 、干部老师队伍整体素养明显提高。为建设一支高素养的干部老师队伍，重点抓了以下两方面工作：一是不断深化用人制度改革。1997年在唐山市领先实施了教职工聘任制、中层干部竞争上岗制，自1999 年开头，对919名新安排的毕业生实行了合同制管理，对全县20个乡镇训练办的中学校视导员实行了公开聘请，训练局也先后两

13、次从基层单位公开聘请机关工作人员20余名。竞争机制的引入，进一步激发了广阔教职工的工作热忱。二是加强了干部老师的业务培训。依据我县的师资队伍实际，根据“立足当前，兼顾长远，解决急需，注意实效”的师资培训思路，仔细组织干部老师参与各种形式的连续训练。1998年以来，先后举办干部培训班4期，全县284名学校、学校校长参与了校长岗位培训，其中270人参与了校长提高班培训，并全部取得了合格证书。2021年，我县有2名老师参与了国家级骨干老师培训，6名老师参与了省级骨干老师培训，15名老师参与了市级骨干老师培训。老师学历达标率逐年提高。 5、训练装备现代化工程有较大进展。为适应信息社会的进展需要，县委、

14、县政府适时启动了以多媒体视听设备为重点的训练装备现代化工程，把训练装备现代化列入了2021年向全县人民承诺的“十件大事”之一，制定出台了关于加快训练装备现代化的实施意见，明确了责任目标，制订了奖惩措施，有力地推动了训练装备现代化进程。自1999年以来，全县训练装备现代化的投资约2300 万元，共装备微机室64个、语音室58个、多功能教室112个，购置校长办公系统225套、老师办公微机403 台，中学校计算机总数达到2556 台；建立计算机校内网5个、多媒体教学网2个。通过近三年的努力，我县的训练装备现代化工作取得了明显成效，在全市排位由后几名升至中游水平。在加大装备力度的同时，我县对全部中学校

15、校进步行了微机培训，并培训了60名微机专职老师，为中学校开设信息技术课做了必要预备。目前，全县全部高中、23所学校和13所学校开设了微机课，有80多名老师能自制教学课件，为实现2021 年在全县中学校全面开设信息技术课打下了坚实基础。 6、训练经费的征收、管理及使用比较规范。根据“分级办学、分级管理”的原则，坚持以县级投入为主，乡镇村队合理分担，依法落实各级政府的办学主体责任。2021年，全县训练总投入为13993.2万元，其中县财政预算内拨款9171.8万元；城市训练费附加按“三税”的3.5%计征，征收总额为215万元；农村训练费附加按玉政199739号文件规定标准削减10%，征收总额为18

16、71万元，其中乡镇留用835万元，缴县1036万元；捐集资383.2 万元；学杂费等收入2352.2 万元。县政府在财政非常困难的状况下，首先保证了老师工资的按时足额发放。征收的农村训练附加费主要用于民办老师的工资和改善农村中学校的办学条件。加强了对学校经费的收支管理，国办中学校及县直单位的经费由县财政管理，支配预算支出；乡镇中学校的经费由乡镇训练办管理，保证了各校资金用于正常的公用支出。全县没有挤占、挪用训练经费现象。 中学校收费是直接关系到全县广阔人民群众切身利益的大事。为此，县政府把加强学校收费管理、制止乱收费作为一项长期的政治任务来抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。详细做法是：规范

17、基层收费行为，完善收费程序，实行“一证一卡四统一”制度；坚持中学校用书由县训练局审批制度；实行公开承诺；加强收费的常规检查，加大对乱收费案件的查处力度。由于领导重视，措施得力，使我县中学校的收费行为得到了进一步规范，提高了群众的满足度。 三、“两法”贯彻落实过程中存在的问题及今后准备 在贯彻落实训练法和义务训练法，推动我县训练工作的过程中，也存在着一些制约我县训练工作进展的因素，主要表现在以下四个方面： 1、训练需求的增加与训练投入的不足这一冲突更加突出。近年来，我县县、乡两级财政受基金会兑付的影响，始终比较紧急，加之近几年村队投入削减，社会集资更加困难，使训练经费的来源更显不足，特殊是公用经

18、费近两年呈下降趋势，2000年全县训练公用经费投入为341.6万元，2021年削减到170.4 万元。而我县校舍建设、危旧校舍修理改造和训练装备现代化任务艰难，资金投入巨大。我县现有危旧校舍70000平方米，需改造资金1450 万元，其中危急校舍11000平方米，需改造资金200万元。根据我省制定的全省中学校信息技术训练的规划要求，2 0 0 3 年全省学校学校要全部开设信息技术课，2021 年学校全部开设信息技术课。而就我县目前的训练装备现代化的进展状况看，全县学校只有计算机教室23个，尚缺19个；全县124所完小以上学校，仅有计算机教室13个，即使考虑近两三年内撤并一些学校，也至少要装备计

19、算机教室100多个。按市训练局规划要求，年内40的中心学校要配备计算机教室，这样，今年我县学校需要装备计算机教室44个。要确保全县如期开设信息技术课，仅设备投资就需1800 万元。另外，各校建多功能教室和购置老师办公微机等还需资金760万元。 2、老师队伍建设需要进一步加强。一是老师素养有待提高。受多年应试训练的影响，部分老师训练观念陈旧，教学手段滞后，还不能很好地适应训练形势进展的需要，制约了素养训练的深化开展。二是老师编制不足。目前，我县学校生源锐减，学校正值高锋，高中从今年开头也进入高峰期。学校老师相对超编，但初、高中老师严峻不足，即使暑假后将学校超编老师全部拔高到学校使用，同时，学校尽

20、量扩大班容量削减班数，以压缩学校老师的需求量，乡镇中学校仍旧缺编381人，高中缺编120 人，系统县直单位的职中、三中、国小缺编20人，暑假后训练系统合计缺编521人。 3、学校布局调整进展不平衡。自1995年以来，我县依据学校生源不断削减的趋势和训练进展的需要，开头对农村学校布局进行调整，但由于一些村队干部或群众出于局部利益考虑，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依旧没有完成调整任务。调整后消失的校舍不足和老化问题没能得到有效解决，不足百人的小分校和教学点在个别乡镇还依旧存在，制约了训练资源的合理调配，影响了训练教学质量的提高。而今后几年，我县初、高中仍处于入学高峰期，虽然我县每年都要投入资金

21、扩建校舍，但仍难以满意生源增加的需要，全县学校班容量普遍过大，平均班容量为58.9人（省“普九”复查标准的最高限额为学校每班50 人）。城内学校由于县城人口增加，也导致班容量偏大，实小平均班容量达80多人（省“普九”复查标准的最高限额为学校每班45人）。 4、素养训练还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制度及训练自身基础以及高考指挥棒的影响，训练工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重，部分老师改革意识不强、教学效果不抱负，学校、学校的非主要学科授课质量不高等问题，都需要我们在今后的工作中仔细加以解决。 今后准备 1、建立健全训练经费投入和保障机制，保证义务训练投入。将农村费改税前应征收的训练费附加收齐上交县财政统一管理，作为训练专项资金，全部用于农村中学校校舍修理、危房改造和学校布局调整，余额补充学校公用经费不足。费改税后，取消训练集资和训练费附加，训练管理体制由“分级办学分级管理”改为由县级政府举办，并管理农村义务训练。根据“财政多投、社会多筹、训练专用”（河北省人民政府关于贯彻国务院关于基础训练改革与进展的打算的实施意见）的原则，训练经费纳入县级财政预算，保证专款专用，并多渠道吸纳和利用社会资金与资源，乐观争取上级的转移支付资金，努力做到“四