安全员培训教案

1、 平安生产平安生产法律法规培训法律法规培训20212021年职能部门平安生产专职平安员培训年职能部门平安生产专职平安员培训 授课思路授课思路对安全培训工作的看法对安全培训工作的看法 时间紧、任务重、难度大、人员素质待提高 检查工作需要系统、全面；对查出的问题需要加以指导整改授课理念授课理念 理念:析法理、懂法条、会运用、善检查力争达到的技能目标力争达到的技能目标 正确适用法律法规,准确检查认定事故隐患并对企业加以指导; 能够掌握生产经营单位安全生产管理制度的种类并能认定是否符合法律法规 1.1.安全生产安全生产法律法规法律法规 基本法理基本法理 2.2.安全生产安全生产法律法规法律法规 体系框

2、架体系框架 3.3.安全生产法律基本安全生产法律基本内容内容 4.4.安全生产安全生产监督管理职责监督管理职责 5.5.安全生产安全生产监督监督检查内容检查内容平安生产法律法规根本原理平安生产法律法规根本原理 新平安生产法自新平安生产法自20212021年年1212月月1 1日起施行日起施行. .根本根本原理原理法的法的概念概念法律法律效力效力关于人的效力关于人的效力关于关于地域的效力地域的效力关于时间的效力关于时间的效力2第二条第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位以下统称生产经营单位的平安生产，适的单位以下统称生产经营单位的平安生产，适用

3、本法；有关法律、行政法规对消防平安和道路交用本法；有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安以及核与辐射平安、特种设备平安另有规定的，平安以及核与辐射平安、特种设备平安另有规定的，适用其规定。适用其规定。1 1生产经营活动：资源的开采活动、生产经营活动：资源的开采活动、产品的加工、制作活动、工程建设产品的加工、制作活动、工程建设和商业和商业 、娱乐业以及其他效劳业、娱乐业以及其他效劳业的经营活动。的经营活动。公共场所集会活动中的平安问题？公共场所集会活动中的平安问题？平安生产法律法规体系框架平安生产法律法规体

4、系框架安全生产标准安全生产规章部门规章部门规章地方规章地方规章安全生产法规行政法规行政法规地方法规地方法规安全生产法律基础法基础法(安法安法)专门法和其他法专门法和其他法? ?标准化法标准化法? ?国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 企业标准企业标准法律效力及相互关系法律效力及相互关系1 1、效力由高到低。、效力由高到低。2 2、地方法规与部、地方法规与部门规章不一致时门规章不一致时的处理。的处理。3 3、一般法与特别、一般法与特别法不一致时的处法不一致时的处理理4 4、新法与旧法不、新法与旧法不一致时的处理一致时的处理1 ?1 ?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生

5、产法? ? ?中华人民共和国消防中华人民共和国消防法法? ?2 ?2 ?中华人民共和国特种设备平安法中华人民共和国特种设备平安法? ?3 ?3 ?中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法? ?4 ?4 ?中华人民共和国行政处分法中华人民共和国行政处分法? ?5 ?5 ?中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法? ?6 ?6 ?中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法? ?7 ?7 ?建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例? ?8 ?8 ?平安生产违法行为行政处分方法平安生产违法行为行政处分方法? ?9 ?9 ?生产平安事故统计管理方法生产平安事故统计管理方

6、法? ? 10?10?交通运输企业平安生产标准化建设评价管理方法交通运输企业平安生产标准化建设评价管理方法? ? 11?11?平安生产执法程序规定平安生产执法程序规定? ? 12 ?12 ?北京市生产平安事故隐患排查治理方法北京市生产平安事故隐患排查治理方法? ? 新安法根本内容新安法根本内容 -新旧安法的章名、条数变新旧安法的章名、条数变化化 章章 名名原法原法新法新法修改修改增加增加第一章第一章总则总则1516 9 1第二章第二章生产经营单位的生产经营单位的安全生产保障安全生产保障283218修改最多修改最多 4第三章第三章从业人员的从业人员的安全生产权利义务安全生产权利义务 910 2

7、1第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理1517 5 2第五章第五章生产安全事故的生产安全事故的应急救援与调查处理应急救援与调查处理 911 8 2第六章第六章法律责任法律责任192517 6第七章第七章附则附则 2 3 0 1合合 计计971145817占占 比比与原法相比较与原法相比较60%18% 2 19 新安法的主要内容框架新安法的主要内容框架1个宗旨个宗旨1个方针个方针11项根本制度项根本制度30项新规定项新规定以人为本，坚持平安开展以人为本，坚持平安开展 平安第一平安第一预防为主预防为主综合治理综合治理 1. 1.平安生产监督管理制度平安生产监督管理制度 2. 2.生产经

8、营单位平安保障制度生产经营单位平安保障制度 3. 3.生产经营单位主要负责人平安责任制度生产经营单位主要负责人平安责任制度 4. 4.从业人员平安生产权利义务制度从业人员平安生产权利义务制度 5. 5.平安中介效劳制度平安中介效劳制度 6. 6.生产平安事故应急救援与调查处理制度生产平安事故应急救援与调查处理制度 7. 7.生产平安事故责任追究制度生产平安事故责任追究制度 8. 8.平安生产规划制度平安生产规划制度 9. 9.注册平安工程师制度注册平安工程师制度 10. 10.平安生产责任保险制度平安生产责任保险制度 11. 11.平安生产诚信黑名单制度平安生产诚信黑名单制度 平安生产监督管理

9、职责平安生产监督管理职责 国家平安监督管理体系国家平安监督管理体系国务院和县级以上地方各级人民政府国务院和县级以上地方各级人民政府催促各有关部门依法履行平安生产监催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责。督管理职责。负有平安生产监督管理职责的部门负有平安生产监督管理职责的部门平安生产监督管理部门平安生产监督管理部门对有关行业、领域的对有关行业、领域的 平安生产工作平安生产工作实施监督管理的部门实施监督管理的部门平安生产监督管理总局平安生产监督管理总局省级平安生产监督管理局省级平安生产监督管理局地市级平安生产监督管理局地市级平安生产监督管理局县级平安生产监督管理局县级平安生产监督管理局消防部门

10、消防部门交通运输部门交通运输部门环境保护部门环境保护部门- - -国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理。 8.29生产经营单位平安生产主体责任 1遵守安法和其他相关法律法规2加强安全生产管理3建立健全安全生产规章制度 4改善安全生产条件5推进安全生产标准化建设4生产经营单位平安管理检查要点生产经营单位平安管理检查要点1.1.平安生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定平安生产条件是

11、否符合法律、行政法规和国标、行标的规定2.2.平安管理机构和人员配备情况检查平安管理机构和人员配备情况检查3.3.平安生产责任制检查平安生产责任制检查4.4.平安生产规章制度及操作规程的检查平安生产规章制度及操作规程的检查5.5.平安教育培训的检查平安教育培训的检查6.6.事故应急救援及预案管理检查事故应急救援及预案管理检查7.7.对平安设施、设备进行设计、制造对平安设施、设备进行设计、制造( (建设建设) )、安装、使用维护、安装、使用维护、保养和定期检测，保证平安设施、设备正常运转。保养和定期检测，保证平安设施、设备正常运转。8.8.加强生产经营场所和现场作业的平安管理加强生产经营场所和现

12、场作业的平安管理对生产经营单位平安管理检查要点对生产经营单位平安管理检查要点平安生产条件和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位不得生产不具备1.1.平安生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定平安生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定17生生产产经经营营单单位位不具备本法和其他有关法律、行政法规和不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件国家标准或者行业标准规定的平安生产条件责任主体违法行为违法后果108经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的，经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的，予以关闭；予以关闭；有关部门应当依法

13、撤消其有关证照有关部门应当依法撤消其有关证照本法规定的行政处分 平安生产监督管理部门和其他负有平平安生产监督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的部门按照职责分安生产监督管理职责的部门按照职责分工决定工决定 予以关闭的行政予以关闭的行政处分处分 给予拘留的行政处分 由负有平安生产监督管理职责的部门由负有平安生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定的权限决定 由公安机关依照治安管理处分法的规由公安机关依照治安管理处分法的规定决定定决定行政处分分类行政处分分类决定部门决定部门110持续具备法律、法规、持续具备法律、法规、规章、国家标准和

14、行规章、国家标准和行业标准规定的平安生业标准规定的平安生产条件产条件目前我国涉及平安生产的国家标准目前我国涉及平安生产的国家标准或者行业标准包括平安生产技术、或者行业标准包括平安生产技术、管理方面的标准、生产设备工具的管理方面的标准、生产设备工具的平安标准、生产工艺的平安标准、平安标准、生产工艺的平安标准、劳动防护用品标准等。劳动防护用品标准等。国家标准国家标准GBGB有近千项有近千项| | 平安帽平安帽 爆破平安规程爆破平安规程行业标准行业标准AQAQ有近千项有近千项 地质勘探平安规程地质勘探平安规程安全生产委员会生产部XX部XX部2.2.平安管理机构和人员配备情况检查平安管理机构和人员配备

15、情况检查21矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。职的平安生产

16、管理人员。危险物品的生产、经营、储存单位，不设置平安生危险物品的生产、经营、储存单位，不设置平安生产管理机构产管理机构, ,只配备专职平安生产管理人员符合安只配备专职平安生产管理人员符合安法吗法吗? ?3.3.平安生产责任制检查平安生产责任制检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产责责任任制制 3-1是否制定是否制定;并落实到并落实到部门、岗位、个人部门、岗位、个人听取汇报、查阅台帐、听取汇报、查阅台帐、现场检查、现场检查、询问询问A193-2主要负责人是否亲自批阅、主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动组织、参加安全活动同上同上A5 A183-

17、3安全管理人员是否熟知自安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作己的安全管理职责并在工作中认真履行中认真履行听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查询问询问A223-4班组长、工作负责人在工班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中对现场意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检的安全措施落实情况进行检查。查。听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A50平安生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况监督考核落实情况193-1.3-1.平安生产责任制检查平安生产责任制检查-是否制定是

18、否制定; ;并落实并落实 生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监督考核，保证平安生产责任制的落实。监督考核，保证平安生产责任制的落实。平安生产责任制主要内容包括哪些？平安生产责任制主要内容包括哪些？各级负责生产和经营的管理人员对保证生产平安负责；各级负责生产和经营的管理人员对保证生产平安负责；各职能部门的人员对自己业务范围内的平安生产负责；各职能部

19、门的人员对自己业务范围内的平安生产负责；班组长、特种作业人员对其岗位的平安生产工作负责；班组长、特种作业人员对其岗位的平安生产工作负责；从业人员应在自己的本职工作范围内做到平安生产；从业人员应在自己的本职工作范围内做到平安生产；各类平安责任的考核标准以及奖惩措施。各类平安责任的考核标准以及奖惩措施。3-23-2主要负责人是否亲自批阅、组织、参加平安活动主要负责人是否亲自批阅、组织、参加平安活动5 5生产经营单位主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。生产经营单位主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人: :是指对本单位生产经营负是指对本单位生

20、产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份的董事长、总经理，其他生产经营单位任公司或股份的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。的厂长、经理、矿长、投资人等。1 1、本案例中违反了安法的哪、本案例中违反了安法的哪条规定条规定? ?2 2、生产经营单位的主要负责、生产经营单位的主要负责人在案例中指的是谁？人在案例中指的是谁？3 3、案例中场长说会上强调平、案例中场长说会上强调平安生产，是否算生产经营单安生产，是否算生产经营单位建立了平安生产规章制度？位建立了平安生产规章制度？4 4、平安生产事故报告的必

21、要、平安生产事故报告的必要性？如何报告平安生产事故？性？如何报告平安生产事故？ 建立健全平安生产责任制平安教育培训方案组织制定平安制度、SOPSOP保证平安投入催促检查、消除隐患及时如实报告事故生产平安事故应急救援预案生产经营单位的主要负责人职责：181 1、本案例中违反了安法的哪条规定、本案例中违反了安法的哪条规定? ?平安管理人员组织或参与拟订制度、SOP和应急预案组织或者参与平安教育和培训如实记录催促落实重大危险源的平安管理措施组织或者参与应急救援演练检查平安生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为催促落实本单位平安生产整改措施223-3

22、3-3平安管理人员是否熟知自己的平安管理职责并在工平安管理人员是否熟知自己的平安管理职责并在工作中认真履行作中认真履行3-43-4班组长、工作负责人在工作前是否布置平安措施和本卷须知，班组长、工作负责人在工作前是否布置平安措施和本卷须知，并在工作中对现场的平安措施落实情况进行检查。并在工作中对现场的平安措施落实情况进行检查。 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的平安生产工作提出建议。权对本单位的平安生产工作提出建议。 50(1)(1)平

23、安生产会议制度平安生产会议制度(2)(2)平安生产投入及平安生产费用提取和使用制度平安生产投入及平安生产费用提取和使用制度(3)(3)平安生产教育培训制度平安生产教育培训制度(4)(4)平安生产检查制度平安生产检查制度(5)(5)平安生产责任制及考核制度平安生产责任制及考核制度(6)(6)平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度(7)(7)岗位平安操作规程及岗位标准化管理制度岗位平安操作规程及岗位标准化管理制度(8)(8)生产平安事故隐患排查治理制度生产平安事故隐患排查治理制度(9)(9)职业危害职业危害( (粉尘、有毒有害气体等粉尘、有毒有害气体等) )预防和劳动防护用品配备制度预防和劳动防护用品配

24、备制度(10)(10)特种作业人员管理制度特种作业人员管理制度(11)(11)重大危险源检测、监控、管理制度重大危险源检测、监控、管理制度(12)(12)设施、设备平安管理制度设施、设备平安管理制度(13)(13)新建、改建、扩建工程工程新建、改建、扩建工程工程“三同时三同时制度制度(14)(14)生产平安事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度生产平安事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度(15)(15)值班和交接班制度值班和交接班制度(16)(16)危化企业防火、动火、用火制度危化企业防火、动火、用火制度4.平安生产规章制度及操作规程的检查平安生产规章制度及操作规程的检查检查检查项目

25、项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产规规章章制制度度 4-1是否建立安全生产资金投是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理入以及提取、使用和监督管理制度制度查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A20 4-2是否制定安全生产检查方是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录；是案，并有相应的检查记录；是否为从业人员发放符合国标或否为从业人员发放符合国标或行标地劳动防护用品行标地劳动防护用品,监督教育监督教育从业人员正确使用从业人员正确使用查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A43A42 4-3是否建立事故隐患排查治是否建立事故隐患排查治理方案，

26、并有隐患排查治理情理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录况的登记记录查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A38-1 4-4是否对重大危险源进行监是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账控管理，并有完备台账查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A37予以保证投入缺乏导致的后果承担责任专款专用在本钱中据实列支财企【财企【20212021】1616号号4-14-1是否建立平安生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度是否建立平安生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度20按照安法第按照安法第9090条予以追条予以追究责任究责任决策机构、主要负责人决策机构、主要负责人 投资人投资人1 1、未

27、保证平安生产所必须的资金投入、未保证平安生产所必须的资金投入追究刑事责任追究刑事责任生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人给予撤职处给予撤职处分分个人经营的个人经营的投资人处投资人处2 2万万-10-10万万以下的罚款以下的罚款责令限期改正责令限期改正提供必须资金提供必须资金逾期未改正责令逾期未改正责令停业整顿停业整顿生产经营单位生产经营单位个人经营个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产平安事故未导致发生生产平安事故责任主体违法行为违法后果90平安管理人员立即处理立即处理 经常性检查经常性检查不能处理不能处理报有关报有关负责人负责人检查及处理情况检查及处理情况如实记录在案如实记录在案

28、立即处理立即处理平安管理人员可以向平安管理人员可以向主管安监部门报告，主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理接到报告部门应依法及时处理不及时不及时 处理处理43 4-2. 4-2.是否制定平安生产检查方案，并有相应的检查记录是否制定平安生产检查方案，并有相应的检查记录从业人员生产经营单位生产经营单位符合国家标准符合国家标准或行业标准或行业标准 监督、教育监督、教育按规那么佩戴、使用按规那么佩戴、使用42为为从业人员提供防护用品并监督其使用从业人员提供防护用品并监督其使用采取技术管理措施发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产平安事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有平安生产监

29、县级以上地方各级人政府负有平安生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。除重大事故隐患。38及时通报从业人员 4-3.4-3.是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录的登记记录生产平安事故隐患排查治理制度生产平安事故隐患有哪些？隐患主要有三个方面：隐患主要有三个方面：人的不平安行为；人的不平安行为；物的不平安状态；物的不平安状态；管理上的缺陷。管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使

30、用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知紧急情况下应急措施报地方政府平安监督管理部门报地方政府平安监督管理部门和有关部门备案和有关部门备案4-4.4-4.是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账375.平安教育培训的检查平安教育培训的检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全教教育育培培训训检检查查 5-1新上岗、转岗或岗位变动时，新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培规章

31、制度和岗位安全职责的培训并考试合格。训并考试合格。查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A255-2采用新工艺、新设备、新材采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，料、新技术的有关从业人员，是否及时进行安全生产教育和是否及时进行安全生产教育和培训培训查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A265-3特种作业人员是否取得特种特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格作业人员相应资格现场检查现场检查询问询问 A27-15-4车间墙壁、上班通道、班组车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语示、温情提示等安全宣传用语查阅台账

32、查阅台账现场检查现场检查询问询问 A32不得上岗作业生产经营单位生产经营单位从业人员从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位平安操作技能掌握本岗位平安操作技能熟悉有关平安制度和熟悉有关平安制度和SOPSOP保证具备必要的平安生产知识保证具备必要的平安生产知识平安培训未经 培训合格5-1.5-1.新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过平安生产法律法规、新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过平安生产法律法规、规章制度和岗位平安职责的培训并考试合格。规章制度和岗位平安职责的培训并考试合格。从事生产经营活动各项工作从事生产经营活动各项工作的所有人员：包括管理人员、的所

33、有人员：包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者。的人员和被派遣劳动者。派遣劳动者平安培训建立档案，如实记录建立档案，如实记录时间、内容、考核结果时间、内容、考核结果实习生学校协助学校协助劳保用品5-15-1新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过平安生产法律法规、新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过平安生产法律法规、规章制度和岗位平安职责的培训并考试合格。规章制度和岗位平安职责的培训并考试合格。平安生产培训管理方法平安生产培训管理方法A10A10生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定A17A17生产经

34、营单位生产经营单位 1. 未设置平安管理机构或者配备平安管理人员未设置平安管理机构或者配备平安管理人员 2. 危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安管理人员未危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安管理人员未 经考核合格的经考核合格的 3. 未对从业人员、被派遣工、实习生进行平安培训，或未如实告知有关平安生产事项的未对从业人员、被派遣工、实习生进行平安培训，或未如实告知有关平安生产事项的 4.未如实记录平安生产教育和培训情况的未如实记录平安生产教育和培训情况的 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的未将事故隐患排查治理情

35、况如实记录或者未向从业人员通报的 6.未制定事故应急预案或者未组织演练的未制定事故应急预案或者未组织演练的 7.特种作业人员未持证上岗特种作业人员未持证上岗生产经营单位 责任主体逾期未改正违法行为违法行为违法后果违法后果限期改正，处五万元以下的罚款限期改正，处五万元以下的罚款对其直接负责的主管人员对其直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款以上二万元以下的罚款责令生产经营单位停产停责令生产经营单位停产停 业整顿，并处五万元以上业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款十万元以下的罚款94新技术新技术新工艺新材料新材料新设备新设备生产经营单位必须生产经营单位

36、必须了解、掌握了解、掌握平安技术特性平安技术特性采取有效防护措施采取有效防护措施平安培训从业人员265-2.5-2.采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，是否及时进行平安生产教育和培训是否及时进行平安生产教育和培训特种作业人员:取得资格，方可上岗(容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。 ) 特种作业人员范围由安监总局会同国务院有关部门确定,包括:电作作业金属焊接、切割作业起重机械含电梯作业企业内机动车辆驾驶登高架设作业锅炉作业含水质化验 制冷作业爆破作

37、业矿山通风排水平安检查作业 5-3.5-3.特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格2732较大危险因素较大危险因素生产经营场所生产经营场所设施、设备设施、设备5-4.5-4.车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的平安警车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的平安警示、温情提示等平安宣传用语示、温情提示等平安宣传用语6. 事故应急救援及预案管理检查事故应急救援及预案管理检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据事故应急事故应急救援管理救援管理机构及有机构及有关人员的关人员的责任认定责任认定管理检查管理检查 6-1是否建

38、立是否建立 健全安全生产应急健全安全生产应急管理和救援指挥机构，是否配管理和救援指挥机构，是否配备专职或兼职人员开展应急管备专职或兼职人员开展应急管理工作理工作查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问A79-16-2是否明确应急管理机构和有是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任关人员职责和责任查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A80事故应急事故应急救援救援预案预案管理检查管理检查6-3是否在风险分析的基础上制是否在风险分析的基础上制定安全生产事故应急救援预案，定安全生产事故应急救援预案，并按规定备案；以及应急预案并按规定备案；以及应急预案是否及时修订是否及时修订查阅台账查阅台账听取汇

39、报听取汇报询问询问 A78应急救援应急救援设备设备6-4企业是否配备了应急救援器企业是否配备了应急救援器材及装备材及装备 查阅台账查阅台账现场检查现场检查询问询问 A79-2A 应当建立应急救援组织生产规模较小的指定兼职79-16-16-1是否建立是否建立 健全平安生产应急管理和救援指挥机构，健全平安生产应急管理和救援指挥机构，是否配备专职或兼职人员开展应急管理工作是否配备专职或兼职人员开展应急管理工作事故现场人员单位负责人应当迅速采取有效措施组织抢救立即如实报告负有平安生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得瞒报、谎报、迟报，不得成心破坏现场、消灭证据。不得成心破坏现场、消灭证据。8

40、06-26-2是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任报告程序报告程序: :1 1小时向事故发生地县级以上和其他有关小时向事故发生地县级以上和其他有关负有平安生产监督管理部门负有平安生产监督管理部门市级市级(2(2小时小时) )省级省级(2(2小时小时) )国家安监局国家安监局(2(2小时小时) )国务院国务院(2(2小时小时) )单位应急预案所在地政府应急预案786-36-3是否在风险分析的根底上制定平安生产事故应急救援预案，是否在风险分析的根底上制定平安生产事故应急救援预案，并按规定备案；以及应急预案是否及时修订并按规定备案；以及应急预案是否及时修订

41、“622“622特别重大飞行事特别重大飞行事故是一起在局部恶劣的气象故是一起在局部恶劣的气象条件下，机组违章飞行，机条件下，机组违章飞行，机长决策错误，塔台管制员违长决策错误，塔台管制员违章指挥而造成的重大责任事章指挥而造成的重大责任事故。故。事故教训事故教训 “平安第一平安第一的思想树立不的思想树立不牢牢 。规章制度不健全、不落实规章制度不健全、不落实 对飞行队伍建设重视不够对飞行队伍建设重视不够 行业平安监督管理工作有行业平安监督管理工作有待加强待加强 事故发生单位对事故发生负有责任的，平安监督管理部门依照以下规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下

42、10人以下 1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万109对事故责任单位进行严惩对事故责任单位进行严惩应当配备应急救援应急救援器材器材 设备设备 物资物资并进行经常性并进行经常性维护维护 保养保养 79-26-46-4企业是否配备了应急救援器材及装备企业是否配备了应急救援器材及装备 7.对平安设施、设备进行设计、制造对平安设施、设备进行设计、制造(建设建设)、安装、使用维、安装、使用维

43、护、保养和定期检测，保证平安设施、设备正常运转。护、保养和定期检测，保证平安设施、设备正常运转。项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全设设施施设设备备 7-1新建、改建、扩建项目的安全设施新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程和职业危害防护设施与主体工程是否是否同时设计、同时施工、同时投入生产同时设计、同时施工、同时投入生产使用。使用。听取汇报、听取汇报、查阅台帐查阅台帐现场检查、现场检查、询问询问A287-2不使用淘汰的危及生产安全的工艺不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备和设备同上同上A357-3特种设备须定时请具有专业资质的特种设备须定时请具

44、有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志得安全使用证或者安全标志听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐询问询问A347-4在有较大危险因素的生产经营场所在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志全警示标志听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A32平安设施投资应当纳入建设工程概算同时使用同时设计同时施工新建改建扩建287-17-1新建、改建、扩建工程的平安设施和职业危害防新建、改建、扩建工程的平安设施和职业危害防护设施与主体工程是否同时设计、同时施工、同时护

45、设施与主体工程是否同时设计、同时施工、同时投入生产使用。投入生产使用。国家对严重危及生产平安的工艺、设备实行淘汰制度危险工艺危险工艺危险设备危险设备淘汰国监总局会同国监总局会同国务院有关部门国务院有关部门 制定公布制定公布淘汰目录具体淘汰目录省级人民政府省级人民政府 制定公布制定公布不得使用357-2不使用淘汰的危及生产平安的工艺和设备不使用淘汰的危及生产平安的工艺和设备34并并经具有经具有 专业资质检测、专业资质检测、检验机构检测检验机构检测涉及人身平安、危险较大的涉及人身平安、危险较大的海洋石油开采特种设备海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具投入生产

46、投入生产和使用和使用取得平安使用证取得平安使用证或平安标志或平安标志合 格专业生产单专业生产单位生产位生产对检测检验对检测检验结果负责结果负责7-37-3特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志7-47-4在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志备上，设置明显的平安警示标志8.加强生产经营场所和现场作业的平安管理加强生产经营场所和现场作业的平安管理项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检

47、查依据检查依据生生产产经经营营场场所所和和现现场场作作业业 8-1必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。设立明显标识，并确保逃生通道畅通。听取汇报、查听取汇报、查阅台帐阅台帐现场检查、询现场检查、询问问A418-2生产区、生活区、储存区之间要保持生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离规定的安全距离同上同上A398-3从事爆破、吊装、临近高压输电线路从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、作业、危险场

48、所动火作业、有限空间作业、临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时，应当及有关部门规定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实作规程的遵守和安全措施的落实听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐询问询问A408-4对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况如实记录在案。处理情况如实记录在案。并应及时向有关部门报并应及时向有关部门报告告听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A438.加强生产经营

49、场所和现场作业的平安管理加强生产经营场所和现场作业的平安管理项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据生生产产经经营营场场所所和和现现场场作作业业 8-5不得将生产经营项目、场所、设备不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。或者相应资质的单位或者个人。发包或者出租生产经营项目、场所的，发包或者出租生产经营项目、场所的，应当与承包单位、承租单位签订专门应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，约定各自的安的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责全生产管理职责;统一协调管理承包方、统一协

50、调管理承包方、承租方的安全生产工作承租方的安全生产工作听取汇报、听取汇报、查阅台帐查阅台帐现场检查、现场检查、询问询问A468-6依法依规生产、经营、运输、储存、依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品使用危险物品或者处置废弃危险物品同上同上A36 8-18-1必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。41418-28-2生产区、生活区、储存区之间要保持规定的平安距离生产区、生活区、

51、储存区之间要保持规定的平安距离39 8-3从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规限空间作业、临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场平安管理，确保操定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场平安管理，确保操作规程的遵守和平安措施的落实作规程的遵守和平安措施的落实40408-4对平安生产状况进行经常性检查，并将检查及处理对平安生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况如实记录在案。并应及时向有关部门报告情况

52、如实记录在案。并应及时向有关部门报告43438-5不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。46468-6依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品或者处置废弃危险物品3.3.平安生产责任制检查平安生产责任制检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产责责任任制制 3-1是否制定是否制定;并落实到并落实到部门、岗位、个人部门、岗位、个人听取汇报、查阅台帐

53、听取汇报、查阅台帐现场检查、询问现场检查、询问A193-2主要负责人是否亲自批主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动阅、组织、参加安全活动同上同上A5 A183-3安全管理人员是否熟知安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在自己的安全管理职责并在工作中认真履行工作中认真履行听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐询问询问A223-4班组长、工作负责人在班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施工作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中和注意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情对现场的安全措施落实情况进行检查。况进行检查。听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A504.平

54、安生产规章制度及操作规程的检查平安生产规章制度及操作规程的检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产规规章章制制度度 4-1是否建立安全生产资金投是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理入以及提取、使用和监督管理制度制度查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A20 4-2是否制定安全生产检查方是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录；是案，并有相应的检查记录；是否为从业人员发放劳动用品否为从业人员发放劳动用品查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A43A42 4-3是否建立事故隐患排查治是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理

55、情理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录况的登记记录查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A38-1 4-4是否对重大危险源进行监是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账控管理，并有完备台账查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A375.平安教育培训的检查平安教育培训的检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全教教育育培培训训检检查查 5-1新上岗、转岗或岗位变动时，新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。训并考试合格。查阅台账查阅台账听取汇报听取

56、汇报询问询问 A255-2采用新工艺、新设备、新材采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，料、新技术的有关从业人员，是否及时进行安全生产教育和是否及时进行安全生产教育和培训培训查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A265-3特种作业人员是否取得特种特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格作业人员相应资格现场检查现场检查询问询问 A27-15-4车间墙壁、上班通道、班组车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语示、温情提示等安全宣传用语查阅台账查阅台账现场检查现场检查询问询问 A326. 事故应急救援及预案管理检查事故应

57、急救援及预案管理检查检查检查项目项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据事故应急事故应急救援管理救援管理机构及有机构及有关人员的关人员的责任认定责任认定管理检查管理检查 6-1是否建立是否建立 健全安全生产应急健全安全生产应急管理和救援指挥机构，是否配管理和救援指挥机构，是否配备专职或兼职人员开展应急管备专职或兼职人员开展应急管理工作理工作查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问A79-16-2是否明确应急管理机构和有是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任关人员职责和责任查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A80事故应急事故应急救援救援预案预案管理检查管理检查6-3是否在风险分析的基础上制是否在风险分析的基础上制定安全生产事故应急救援预案，定安全生产事故应急救援预案，并按规定备案；以及应急预案并按规定备案；以及应急预案是否及时修订是否及时修订查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A78应急救援应急救援设备设备6-4企业是否配备了应急救援器企业是否配备了应急救援器材及装备材及装备 查阅台账查阅台账现场检查现场检查询问询问 A79-2A 7.对平安设施、设备进行设计、制造对平安设施、设备进行设计、制造(建设建设)、安装、使用维、安装、使用维