公文写作的规范化要求(终)

1、 一、公文的定义 二、公文的作用 三、公文的文种 四、公文的标题 五、公文批改 公文是党政机关为了传达意图、办理公文是党政机关为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发的文书，是党公务、记载工作活动而制发的文书，是党政机关处理党政事务的重要工具。政机关处理党政事务的重要工具。公文的定义 公文的作用当前，东风总医院正处于当前，东风总医院正处于“二次创业二次创业”的快速发展期，的快速发展期，无论是内部活动还是外部联系，日益频繁。公文即是总无论是内部活动还是外部联系，日益频繁。公文即是总医院对内传达政策、下达决定、表明态度的重要工具，医院对内传达政策、下达决定、表明态度的重要工具，同时也是对外表达意

2、愿的重要载体，在促进总医院开展同时也是对外表达意愿的重要载体，在促进总医院开展日常工作中起到了不容忽视的作用。日常工作中起到了不容忽视的作用。 我们的职能部门和临床科室，对于公文可以说既熟我们的职能部门和临床科室，对于公文可以说既熟悉又陌生。悉又陌生。 熟悉是因为通过各种途径我们可以看到各类公文。熟悉是因为通过各种途径我们可以看到各类公文。 陌生是指我们对于公文的格式、标准、要求不太了陌生是指我们对于公文的格式、标准、要求不太了解。解。 公文的文种2012年年7月月1日，日，党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例正式正式施行。标志着我国的公文处理工作实现历史性的转变，施行。标志着我国

3、的公文处理工作实现历史性的转变，步入了统一规范的新阶段。步入了统一规范的新阶段。 我国的党政机关处理工作由不规范到基本规范，经我国的党政机关处理工作由不规范到基本规范，经历了数十年的演进，新条例的出台来之不易。历了数十年的演进，新条例的出台来之不易。 新新条例条例将党政公文原文种合一后保留了将党政公文原文种合一后保留了15个文个文中，即中，即决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。 在我们日常工作中常用的有以下几个文种：在我们日常工作中常用的有以下几个文种：

4、通知、请示、函、报告通知、请示、函、报告 通 知 通知：是所有法定公文的文种中使用范围最广、使用频率最通知：是所有法定公文的文种中使用范围最广、使用频率最高的一个文种。高的一个文种。 按照内容及作用分类，主要有以下五类：按照内容及作用分类，主要有以下五类： 1 1、指示性通知：、指示性通知：是上级机关向下级机关布置带有普遍性的是上级机关向下级机关布置带有普遍性的工作，作出相应的指示时的通知。工作，作出相应的指示时的通知。 2 2、转文性通知：、转文性通知：是为把现有的文件转给下级机关而附在被是为把现有的文件转给下级机关而附在被转文件之前、标明主送机关、说明转文目的、并对受文机关提出转文件之前、

5、标明主送机关、说明转文目的、并对受文机关提出执行要求的公文。执行要求的公文。 3 3、发布性通知：、发布性通知：发布本机关用非法定公文文种制发的规范发布本机关用非法定公文文种制发的规范性、计划性文件。性、计划性文件。 4 4、事务性通知：、事务性通知：用来传达、安排事务性工作的一类通知。用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括会议通知、机构变动通知、放假通知等。包括会议通知、机构变动通知、放假通知等。 5 5、任免通知：、任免通知：上级机关向有关部门正式传达相应的人事任上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项的通知。免事项的通知。 请 示 请示：是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某请示

6、：是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性的上行公文。使用的请求性的上行公文。请示具有如下特点：请示具有如下特点：内容的针对性。内容的针对性。即请示所涉及的内容事项必须是请示即请示所涉及的内容事项必须是请示机关在自己的职权范围内无法解决或处理的事情。各机关机关在自己的职权范围内无法解决或处理的事情。各机关都有自己的职权范围，对超出职权范围的事项，即应向上都有自己的职权范围，对超出职权范围的事项，即应向上级机关行文请示，获准后方可执行和办理。级机关行文请示，获准后方可执行和办理。 请

7、示 事项的单一性。事项的单一性。请示严格坚持请示严格坚持“一文一事一文一事”原则，在原则，在请示中只请求一件事情或一个问题，便于上级机关依照职请示中只请求一件事情或一个问题，便于上级机关依照职权范围和业务分工及时地予以办理。权范围和业务分工及时地予以办理。请求回复性。请求回复性。请示主要针对当前工作中出现的问题或请示主要针对当前工作中出现的问题或特定事项需要上级机关给予明确指示或者批准，以便及时特定事项需要上级机关给予明确指示或者批准，以便及时解决工作中的问题与困难。解决工作中的问题与困难。行文方向的特定性。行文方向的特定性。即必须是下级机关向上级机关行即必须是下级机关向上级机关行文，这里的上

8、级机关一般是请示机关的直接上级机关。文，这里的上级机关一般是请示机关的直接上级机关。行文目的的特定性。行文目的的特定性。即请示所涉及的内容必须是请求即请示所涉及的内容必须是请求上级机关做出明确回复或表态的事项。上级机关做出明确回复或表态的事项。 函 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。由于发文机关与收文机问题、请求批准和答复审批事项。由于发文机关与收文机关关系不相隶属，函的写作语气相应的要谦和得体。关关系不相隶属，函的写作语气相应的要谦和得体。函按内容与作用主要可分为七类：函按内容与作用主要可分为七类：商洽函

9、，商洽函，行文单位商洽解决问题而使用的函。行文单位商洽解决问题而使用的函。询问函，询问函，行文机关向主送机关询问有关情况的函。行文机关向主送机关询问有关情况的函。 函请批函，请批函，行文单位向不相隶属的有关主管部门请求批行文单位向不相隶属的有关主管部门请求批准的函。请求批准有两个文种可用：请求上级机关批准，准的函。请求批准有两个文种可用：请求上级机关批准，需用需用“请示请示”；请求不相隶属的机关批准，必须用；请求不相隶属的机关批准，必须用“请批请批函函”。答复函，答复函，行文单位答复询问或请批函等来函的复函。行文单位答复询问或请批函等来函的复函。邀请函，邀请函，行文单位邀请收函方参加某项活动的

10、公函。行文单位邀请收函方参加某项活动的公函。知照函，知照函，不相隶属机关之间相互告知事项时使用的函。不相隶属机关之间相互告知事项时使用的函。慰问函，慰问函，行文单位为表示对因遭遇重大灾难而蒙受巨行文单位为表示对因遭遇重大灾难而蒙受巨大损失方的关注与慰问，按照公务礼仪而发出的公函。大损失方的关注与慰问，按照公务礼仪而发出的公函。 报 告报告：下级机关用来向上级机关汇报工作情况、报告：下级机关用来向上级机关汇报工作情况、反映情况、答复上级机关询问的陈述性公文。反映情况、答复上级机关询问的陈述性公文。报告主要的特点：报告主要的特点：事后性。事后性。报告的用途是事情发生后，下级机关向报告的用途是事情发

11、生后，下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。 报 告陈述性。陈述性。报告的目的是让上级知晓已经发生和报告的目的是让上级知晓已经发生和存在的事实，下级机关在报告中必须据实陈述，既存在的事实，下级机关在报告中必须据实陈述，既不能随意夸大或缩小，也不能报喜不报忧，更不能不能随意夸大或缩小，也不能报喜不报忧，更不能编造假情况欺骗上级。编造假情况欺骗上级。单向性。单向性。报告是上行文，它以向上级陈述事实、报告是上行文，它以向上级陈述事实、汇报情况为目的，没有复文要求，也就没有相对应汇报情况为目的，没有复文要求，也就没有相对应的公文。报告的单向性与请示必有批

12、复、议案肯定的公文。报告的单向性与请示必有批复、议案肯定对应着决定或决议的双向性行文是明显不同的。对应着决定或决议的双向性行文是明显不同的。 公文的标题标题是党政公文所有组成项目中最精华的要标题是党政公文所有组成项目中最精华的要素，是它的素，是它的“眉眼眉眼”和窗口。和窗口。 标题最能体现行文主旨和行文关系，最能体标题最能体现行文主旨和行文关系，最能体现公文内容和文种使用，最能体现语法、修辞和现公文内容和文种使用，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧逻辑等多学科知识的综合运用技巧, ,也最能体现也最能体现作者的智慧和才华。作者的智慧和才华。 公文的标题公文标题有发文公文标题有发文

13、机关名称、事由和文种机关名称、事由和文种组成。组成。发文机关名称就是公文制发的机关，是公文的发文机关名称就是公文制发的机关，是公文的作者和责任者。发文机关名称应使用全称或规范化作者和责任者。发文机关名称应使用全称或规范化简称，两个以上的单位联合行文时应将主办机关名简称，两个以上的单位联合行文时应将主办机关名称排在前面。称排在前面。“事由事由”即公文的主要内容。撰写事由时要用即公文的主要内容。撰写事由时要用较少的文字把公文的内容概括出来，注意词语的正较少的文字把公文的内容概括出来，注意词语的正确搭配，避免出现语病。确搭配，避免出现语病。 公文批改(一) 关于成立骨科研究所和神经精神病学研究所的申

14、请关于成立骨科研究所和神经精神病学研究所的申请为推动十堰地区骨科学和神经科学的学科发展，凝聚为推动十堰地区骨科学和神经科学的学科发展，凝聚科研方向，提高科研意识，为学科骨干成长、研究生培养科研方向，提高科研意识，为学科骨干成长、研究生培养提供平台，增强学科核心竞争力，达到学科之间资源共享，提供平台，增强学科核心竞争力，达到学科之间资源共享，互相支撑的目的。并为实现市级、省级重点专科提供重要互相支撑的目的。并为实现市级、省级重点专科提供重要支撑和保障，为总医院的二次创业提供有力的智力保障。支撑和保障，为总医院的二次创业提供有力的智力保障。恳请湖北医药学院批准成立骨科研究所和神经精神病学研恳请湖北

15、医药学院批准成立骨科研究所和神经精神病学研究所。究所。特此申请！特此申请！ 东风汽车公司总医院东风汽车公司总医院 2012 2012年年1212月月2929日日 东风总医院关于成立骨科研究所和神经精神病学研究所的请示东风总医院关于成立骨科研究所和神经精神病学研究所的请示湖北医药学院：湖北医药学院： 为推动十堰地区骨科学和神经科学的学科发展，凝聚科研方为推动十堰地区骨科学和神经科学的学科发展，凝聚科研方向，提高科研意识，为学科骨干成长、研究生培养提供平台，增向，提高科研意识，为学科骨干成长、研究生培养提供平台，增强学科核心竞争力，达到学科之间资源共享，互相支撑的目的。强学科核心竞争力，达到学科之

16、间资源共享，互相支撑的目的。并为实现市级、省级重点专科提供重要支撑和保障，为总医院的并为实现市级、省级重点专科提供重要支撑和保障，为总医院的二次创业提供有力的智力保障。恳请湖北医药学院批准成立骨科二次创业提供有力的智力保障。恳请湖北医药学院批准成立骨科研究所和神经精神病学研究所。研究所和神经精神病学研究所。妥否，请批示！妥否，请批示！ 东风汽车公司总医院东风汽车公司总医院 2012 2012年年1212月月2929日日公文批改(一) 东风总医院关于补办渣土处置证的请示东风总医院关于补办渣土处置证的请示 十堰市城市管理综合执法局：十堰市城市管理综合执法局： 东风公司为实现企业和谐发展目标，十二五

17、期间将加大对十东风公司为实现企业和谐发展目标，十二五期间将加大对十堰基地各事业版块的投入。通过对住院环境改善和医疗设备的更堰基地各事业版块的投入。通过对住院环境改善和医疗设备的更新新,东风公司总医院将实施新建住院医技综合楼建设项目，该项东风公司总医院将实施新建住院医技综合楼建设项目，该项目被列入东风公司重点投资项目目被列入东风公司重点投资项目,建筑面积建筑面积58546平方米，拟定总平方米，拟定总投资约为投资约为17000万元人民币，项目建成后将为十堰市打造区域卫万元人民币，项目建成后将为十堰市打造区域卫生中心城市做出重要贡献。生中心城市做出重要贡献。 由于时间紧任务重，我单位在争取到十堰市政

18、府和东风公司由于时间紧任务重，我单位在争取到十堰市政府和东风公司总部等各级领导的关心和支持下提前动工，前期基础施工时没能总部等各级领导的关心和支持下提前动工，前期基础施工时没能及时到贵单位办理渣土处置证等相关手续，现在特申请补办，望及时到贵单位办理渣土处置证等相关手续，现在特申请补办，望贵单位予以支持。贵单位予以支持。 妥否，请批示！妥否，请批示！ 东风汽车公司总医院东风汽车公司总医院20132013年年4 4月月2323日日 公文批改(二) 东风总医院关于补办渣土处置证的函东风总医院关于补办渣土处置证的函 十堰市城市管理综合执法局：十堰市城市管理综合执法局： 东风公司为实现企业和谐发展目标，十二五期间将加大对十东风公司为实现企业和谐发展目标，十二五期间将加大对十堰基地各事业版块的投入。通过对住院环境改善和医疗设备的更堰基地各事业版块的投入。通过对住院环境改善和医疗设备的更新新, ,东风公司总医院将实施新建住院医技综合楼建设项目，该项目东风公司总医院将实施新建住院医技综合楼建设项目，该项目被列入东风公司重点投资项目被列入东风公司重点投资项目, ,