洛杉矶河复兴总体规划

1、  ASLA2009专业奖获奖项目译介十二：洛杉矶河复兴总体规划ANALYSIS & PLANNING CATEGORY Honor AwardLos Angeles River Revitalization Master Plan, Los Angeles, CAMia Lehrer + Associates, Los Angeles, CA client: City of Los Angeles, Bureau of Engineering   分析与规划类荣誉奖。洛杉矶河复兴总体规划是近十多年来河流复兴运动的顶峰。它不仅将公共机构和各利益相关方团结在了一个共同

2、的目标之下，而且以大胆的创想将渠化的防洪水道改造成兼具休闲和生态功能的公共绿地，这对全美人口密度最高的大都市之一的洛杉矶市具有重要的意义。该复兴规划标志着洛杉矶进入了一个崭新的时代，一个用公共绿色走廊取代为汽车房地产服务的基础设施的时代。  洛杉矶河自源头至流入太平洋全长约51英里，其中规划范围内的河道长32英里，位于杉矶市中心地带。70多年前出于防洪的需要，美国陆军工程兵团将其变成了一条混凝土围边的水渠。之后出生的几代洛杉矶人要么几乎不知道河的存在，要么以为正常的河流就是那个样子的。2005年，当地主要的民意领袖联合资助了一项调查研究，探讨将河流改造为宜人的环境，同时作为社会经济复

3、兴之源和在城市无序扩张中保留绿地的关键措施的前景和技术可行性。  之后的四个月内，设计团队做了广泛的分析研究，具体项目包括交通基础设施、土地所有权、地产管辖权、公共空间类型、水文、水流速度、地下水流域、污染物空间（contamination plume）、青年人口密度、无汽车家庭比率、步行可接受的路口间隙宽度、骑车和骑马专用道路的连贯性等。在综合分析上述资料数据的基础上，设计团队确认了在此改建公园的必要性，以及为将河道改造成绿色的、充满活力的系统和洛杉矶城市设计的中心环节，所需的用以识别发展机会的公众参与系统。  洛杉矶河复兴总体规划就是在对上述的土地利用、水质、生态、水文

4、、人口统计、自然系统和城市河流复兴先例等综合分析的基础上形成的。为更好地了解河流复兴在自然和经济上的潜能，项目的委托方还参观了科罗拉多州丹佛市及其他一些城市的河流重建案例。在开放空间分布和路网连通性的研究中应用了GIS制图。在对洪水控制、管理、自然系统和公共开放空间的分析中采用了综合的团队协作、集思广益的方式，以确保收益的最大化。  洛杉矶河是市内少数几个跨越了地理、经济和社会界限的元素之一，它流经富裕的高收入居住区、商业区和低收入地区。由于当时它是作为单纯防洪之用的基础设施，不同区域并没有区别对待。依据总体规划，洛杉矶河沿途举办了很多公众讨论小组，这些小组设在公园、学校、社区中心和

5、其他一些公共设施内，力求靠近河流，并吸引尽可能多的利益相关方前来讨论。参与者由此加深了对自身与河流相互关系的了解，也认识到洛杉矶河在其原有的防洪功能之外，还能提供他们渴望的休闲开放空间，并成为经济振兴的动力。  设计团队与对该项目感兴趣的公共机构、居住区委员会、社区组织和非营利组织等举行了多次会议，同时向公众介绍洛杉矶河复兴的潜在好处。之所以有这些举措，是因为交流被认为是防止私人开发中主观独断的最好办法。本项目有由全美知名的行业领袖组成的同行评议委员会，委员来自景观设计、建筑、城市设计、水资源工程等领域。此外，还有由来自学术、文化、政府、环保、私营部门经济学等领域的三十多个组织机构的

6、代表组成的顾问委员会。  洛杉矶河重建带来的发展机遇要通过设计来探索和展现。复兴规划的总体目标确定后，设计前期研究实验区随之选定，设计概念也从多个尺度向公众加以阐释大至混合用途恢复发展区，小至基于特定场地的公园发展个案。沿河精选了20个“社区发展机遇区”作为优先发展区和各种改造方案的实践检验区，借以向公众展示那些切实可行的方案。上述设计前期研究实验获得的理念和实景图像等，在转变公众对洛杉矶河的认知和改造预期方面起到了重要作用。  洛杉矶河的复兴是一项长期的、分阶段的工程，总体规划为其确定了如下目标和建议：重建洛杉矶河，绿化沿途居住区，抓住社区发展机遇，创造价值，制定基于洛杉

7、矶河的社区规划体系制度，建立洛杉矶河管理体系。  改善洛杉矶河水质等水环境综合状况（1）增强蓄洪能力，从而降低洪水流速（12英尺/秒以内），为植被的引入和定植创造条件；（2）通过溪流汇入点的暴雨径流治理和暴雨排水口的“雨水处理台地”严控水质；（3）通过台地、坡道、袖珍公园和池塘区等强化河道的可达性；（4）恢复滨水生态系统。这些暴雨管理方针连同可持续建筑计划将有助于洛杉矶市提前实现其“绿色日程”。   绿化沿途居住区此举将洛杉矶河复兴项目的影响范围扩展至沿途居住区，具体包括五个目标：（1）沿洛杉矶河建成连续的绿色走廊，作为整个城市的绿色骨架；（2）通过“绿色街道”系

8、统在居住区与洛杉矶河之间重新建立便捷的联系；（3）在公园绿地不足的地区，征收未充分利用的土地或污染废弃地（brownfield）建设社区公共绿地，并在所有公共绿地推行暴雨管理措施；（4）通过具有鲜明特征的桥和门以及开展活动等强化洛杉矶河的整体统一性；（5）沿河布置公共艺术作品。   创造价值随着洛杉矶河变得绿色生态并且方便可达，其周边被低估了的土地也将变成宝贵的宜人空间。据估计，待复兴计划全部建成后，仅其中五个社会发展机遇区的新发展项目的经济利益就可达27-54亿美元，并创造11000-18000个新就业机会，同时还有长期的税收增长年均约4700-8100万美元。  制定基

9、于洛杉矶河的社区规划体系制度  洛杉矶市政当局采纳了设计团队的建议，决定建立一个新的洛杉矶河管理机构来取代原有的条块分割各自为政的管理体系，这是洛杉矶河大变样的重要前奏。洛杉矶市工程局在复兴总体规划完成后就成立了洛杉矶河项目局，负责规划目标的执行。市规划部门制定了洛杉矶河改善计划控制图 River Improvement Overlay (RIO) ，和指导沿途地产发展的区域设计、环境要求导则。所有沿河项目在申请准建证前都必须先获得 RIO 的审核批准，评价内容包括项目的集水区、城市设计等方面。洛杉矶市据此可以更好地协调长达32英里的洛杉矶河市区段的沿岸土地开发。  建立洛

10、杉矶河管理体系  企业化运营方面，成立了一个公司来指导与洛杉矶河相关的及居住区复兴项目的融资问题，其主要职能包括与洛杉矶河相关的改造、经济发展项目和公共空间的管理与维护。还将成立一个慈善性的非营利的基金会，负责与洛杉矶河复兴相关的财产赠予、捐款、合作等事务，从而进一步推动解决洛杉矶河及沿途社区的环境、教育、文化、社会公平和可持续性等问题。  洛杉矶河复兴总体规划是一个预期长达25-50年的蓝图，其全面改善计划的实施，将使洛杉矶河成为洛杉矶最珍贵的地标，以及洛杉矶环境可持续发展的催化剂。  评审委员会评语：“这个项目将转变洛杉矶人（对洛杉矶河）的一些固有观念。景观设

11、计师在恢复洛杉矶河与创造开放空间方面做得相当好，他们很理性，没有好高骛远。他们策略性地选定了多种改造方法，并通过总体规划向公众展示了初期和长期的改造预期效果。规划对沿途的各居住区都给予了特别关照。另外，设计团队在公众的宣传教育方面做了大量工作，在行政方面也采用了比较精明的做法。”大图见   064-01 复兴总体规划。洛杉矶河复兴总体规划有四个核心原则：重建洛杉矶河，绿化沿途居住区，抓住社区发展机遇，创造价值。064-02 现状。洛杉矶河自源头至流入太平洋全长约51英里，其中32英里位于洛杉矶市中心地带，与此相关联的地产超过750英亩。064-03 公众参与。总体规划的制定过程向全体

12、洛杉矶人敞开，共举行了18次公开会议，以寻求公众对项目的理解和意见，并检验规划设想的公众支持度。 064-04 分析。随着几十年来大量人口不断涌入，洛杉矶人口密度激增，房价飞涨，洛杉矶河沿岸的一些老的移民社区面临着下层社区中产阶级化的压力及由此导致的低收入群体流离失所等问题。064-05 水质等水环境综合状况。对于如何改善洛杉矶河及其邻近公共事业用地的水质等水环境综合状况，建议包括增大蓄洪能力、改善水质的具体措施、河流的公众可达性和恢复水体生态系统等。064-06 分期改造计划。现有防洪渠的混凝土墙，近期可以改造成景观台地，结合设置野生生物生境和水质处理设施，同时也作为安全的亲水场所；长期目标

13、则是重建连续的、功能完备的滨水生态系统。064-07 系统策略。确立了三个主要的系统策略：建设新的休闲、开放空间，改善洛杉矶河的水质等水环境综合状况，建立联系居住区与河道的绿色街道系统。064-08 优先发展区。精选了20个社区发展机遇区，用以展示洛杉矶河复兴预期的生态恢复和整体改善效果等。064-09 优先发展区。Canoga公园优先发展区，展示的是在绝大部分为单门独户的独栋建筑的高密度居住区如何实现河流复兴。其规划建议包括设置游戏、野餐区，和连接该居住区与东部的林荫道，以及通往河滨的安全通道。064-10 Canoga公园优先发展区。Canoga公园提供了扩展绿地的潜能、连接居住区与河流的

14、更安全的步道系统、更自然的河岸和野生生物可用的生境。针对河流的改善措施包括截留并处理暴雨径流，和利用照明使Calabasas小溪与洛杉矶河交汇处更引人注目。064-11 优先发展区。Glen河优先发展区位于Verdugo 洼地与洛杉矶河的交汇处，它展示了高度工业化地区河流恢复的一种可能模式，同时，它也展示了地区性水质处理设施的潜能，和显著增强项目的生态功能和生境价值的可能性。064-12 Glen河优先发展区。该区展示了在主要支流汇入点的区域性水质处理措施、滨水生境重建以及为公众提供进入地区性自然公园的安全通道。064-13 优先发展区。唐人街-玉米田优先发展区展示了在大量征地情形下的多样的复兴行动。该