开发区引进技术的发展及问题(一)

1、开发区引进技术的开展及问题 一自 1984 年底，中国开始在沿海地区设立经济技术开发区至今，国家级 经济技术开发区即经国务院批准设立的，不含地方政府批准的开发 区已走过了近 20 年的历程，逐步开展壮大，但国家级经济技术开发 区的开展从没有向今天这样引人瞩目，取得如此辉煌的成绩。 实践证明，国家级经济技术开发区在对外开放、吸引外资、引进技术 方面，发挥了巨大的作用，成为中国引进外来资金和先进技术的最重 要的地区。一、开发区对技术的吸引1. 为引进先进技术提供了空间 国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成局部，它们大 都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他 开放城

2、市划定小块的区域，集中力量建设完善的根底设施，创立符合 国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主 的现代工业结构，成为所在城市及周围地区开展对外经济贸易的重点 区域。到 1988 年，国务院首批批准沿海开放城市举办了大连、 秦皇岛、天津、 烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、广 州、湛江 14 个开发区。1992年至 1993年，国务院第二批批准了营口、 长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融侨、东山、 广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京 18 个开发区1984年到 90 年代初期，国家级经济技术开发区的开展正常平稳。

3、 1992年以后，在全国兴起各类 “开发区热 ，省、市、县都在建开发区， 开发区急剧膨胀到几百个， 国家开始对滥设开发区进行清理整顿， 1993 年至 1999 年国家根本未批准新的开发区。1999 年，鉴于沿海地区兴办经济技术开发区取得了明显成效，在总结 国家级开发区有效促进当地经济健康开展经验的根底上，作为实施西 部大开发战略的重要措施之一， 国务院决定 “允许中西部各省、 自治区、 直辖市在其省会或首府城市选择一个符合条件并已建成的省级开发区 申办国家级经济技术开发区 。2000 年至 2002 年，合肥、郑州、西安、 长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特、南宁、 太原、

4、银川、拉萨、南京、兰州等 17 个开发区被批准成为第三批国家 级经济技术开发区。至此，全国国家级经济技术开发区共为 49 个，其中东部沿海地区 27 个，中西部地区 22 个。此外，国务院还先后批准了苏州工业园区、金桥出口加工区、宁波大 栅经济技术开发区、厦门海沧投资区、海南洋浦开发区等实行经济技 术开发区的政策。2. 外商投资的首选地 目前，外商投资企业作为技术引进载体的作用愈益昭显，而国家级经 济技术开发区对外商投资产生了巨大的吸引力，不但国家赋予了开发 区在税收等方面的优惠政策，开发区自身也注重搞好投资硬环境和完 善投资软环境，国家级经济技术开发区创造了一个较好的投资环境， 成为当地开展

5、外向型经济的重要窗口，也是各地吸收外资最活泼的地 区之一。2001年，45家国家级经济技术开发区实现合同外资金额 113.07 亿美元， 比上年同期增长 18%，高于全国吸收合同外资增幅 10.43%7.57 个 百分点；实际使用外资金额 62.09 亿美元，比上年同期增长 36%，高于 全国吸收外商直接投资增幅 14.9%21.1 个百分点。实现合同外资和 实际使用外资分别占全国同期吸收外资总量的 16.34%和 13.25%.2002 年前三个季度，合同外资金额 103.73亿美元，外商实际投资 52.67 亿 美元，分别比上年同期增长了 36.85%和 36.03%.3. 独资企业和新企

6、业情有独钟 近年来外商进入中国市场，尤其是跨国公司的投资越来越倾向于设立 新建的独资企业。随着中国对外商市场开放度的不断扩大，外商在生产领域的投资一般 不再有不允许独资的限制，但在老城区一般已不具备设立新建企业的 条件，而国家级经济技术开发区提供的新建企业所需的完备的设施、 配套的企业，高效精练的政府管理机构成为外国投资者的首选。近几年来一些大型的外商投资企业工程或独资工程大都设在国家级经 济技术开发区，而这些独资企业和新工程在生产技术方面无疑是最好 的，尤其是独资企业，跨国公司无须担忧技术的流失，因此也导致了 其中一些企业或工程到达全球领先地位的现象。4. 技术创新的热土 国家级经济技术开发

7、区为外商投资企业引进先进技术创造了必备的条 件，建立了许多创业投资效劳中心孵化器 ，为留学归国人员提供科 研必须的条件， 2001 年北京开发区建成创业投资效劳中心 82000平方 米，广州开发区建成 62000 平方米，杭州 50000 平方米，天津 113000 平方米。同时，国家级经济技术开发区投入了大量的资金来支持区内的企业发 展科技创新，到 2001 年，北京开发区投入支持科技开展资金总额累 计 2679万元，漕河泾 15000 万元，大连 18000万元，广州 49129万 元，天津 34564 万元，烟台 54986 万元。二、引进技术效果显著1. 吸引越来越多的跨国公司驻足落户

8、 近年来跨国公司加大了进入中国市场的步伐，而国家级经济技术开发 区成为跨国公司投资的主要地区。 天津开发区的摩托罗拉 10 年前设立 时仅有 2亿美元，现在已到达 30 多亿美元，连续多年被评为最成功的 外商投资企业。在惠州大亚湾开发区的中海壳牌石油公司是中国最大 的外商投资企业，投资总额达 42 亿美元。北京开发区的诺基亚星网工 业园，15 家大公司强强组团 联合生产销售一条龙， 吸引 30 多家全 球和国内主要零部件生产商和效劳供给商和研发机构等，共同组建世 界一流的高科技产业基地，年产值将到达 500 亿元。在广州开发区的 保洁公司、大连开发区的佳能公司、漕河泾开发区的朗讯公司、苏州 工

9、业园的飞利浦公司都在开发区得到了飞速开展。跨国公司，尤其全球 500 强是世界最新技术的拥有者，他们为了在中 国市场的竞争中取得有利地位，不惜在投资企业中使用最好的技术。 到2001年，世界 500强在国家级经济技术开发区投资企业已达 466个， 其中北京开发区 32个，漕河泾开发区 45 个，广州开发区 58个，昆山 开发区 33 个，闵行开发区 29 个，大连开发区 55 个，天津开发区 73 个，沈阳开发区 31 个。2. 区内外商投资企业产业结构明显改善 随着外商投资企业在国家级经济技术开发区引进更多的先进技术，国 家级经济技术开发区的产业结构也在不断改善，以 IT 产业为代表的制 造

10、业的比重明显提高。 在 2001 年国家级经济技术开发区中销售收入亿 元人民币以上的外商投资企业为 467 家，其产业分布是：IT企业52家，占10.92%,销售收入988.43亿元，占34.85%;石油化工企业 70家，占 14.7%，销售收入 381.1 亿元，占 13.44%； 食品加工企业 81 家,占 17.01%,销售收入 296.85亿元,占 10.46%; 专用设备制造企业 56家,占 11.76%,销售收入 293.25亿元,占 10.34%.3. 研发中心迅速增加国家级经济技术开发区吸引了跨国公司设立一大批研发中心,不但向 中国转让最先进的技术,还在中国直接从事研发活动。国

11、家级经济技 术开发区已有了一支很大的科研力量,新设了 20 多所大专院校。国家 级经济技术开发区还与国内高校、院所合作开设了不少技术研究和开 发单位，从事科技创新事业。目前，在国家级经济技术开发区设立的 研发中心已有 1500 多家，其中有相当数量是跨国公司设立的。北京开 发区由 2000年的 44家增加到 2001年的 74家，同期，天津开发区由 86 家增加到 95 家，漕河泾开发区由 320家增加到 350家。4、高新技术产业的集聚地 随着越来越多的跨国公司落户国家级经济技术开发区，许多新兴的产 业和高新技术产品逐渐成为国家级经济技术开发区企业的主导，如昆 山国家级经济技术开发区就是以 IT 产品为根本产品迅速开展起来的。 摩托罗拉、诺基亚等高新技术产业的代表性企业都落户在国家级经济 技术开发区。微电子、计算机、通讯、光纤通讯、生物工程、