构建“SE”稽查绩效管理考核新体系

1、紧扣关键指标突出过程监控构建“SE”稽查绩效管理考核新体系随着税源专业化管理改革的不断深入，稽查考核机制中存在的一些问题日益凸现，已满足不了专业化稽查需要。为促进工作，提升效能，XX地税局以岗位考核为主线，以质量效率为目标，以重点难点为突破，在全省地税系统范围内首次以稽查工作流程环节为支撑，建立起“SE”绩效考核体系，即在有效缩短Short稽查工作时间的基础上,取得优异Excellent的稽查工作业绩。一、透视关键问题，积极创新考核理念一立足岗位流程，明确绩效考核方向。针对以往粗放、针对性不强等弊端，该局摒弃部门考核涵盖个人考核的方法，结合税务稽查部门岗位设置、工作流程、岗责体系比较明确的工作

2、实际，构建从岗位入手的“SE”式绩效考核体系，采用目标管理和关键业绩指标的绩效管理方法，立足稽查工作的四个环节和岗位：选案、检查、审理、执行，在每个环节和岗位的工作结果、工作质量、工作效率三方面，合理设置绩效目标和关键业绩指标并有效实施。二关注过程控制，融合绩效考核内容。针对以往考核只重工作结果无视工作过程的问题，强化过程控制和考核。案源管理、检查实施、审理开展、执行入库、文书制作等各个环节和各项工作都制定了严格的操作方法和工作要求，确保每一个程序合法有效；每个环节和各项工作都有明确的时间要求，确保高效完成工作任务；对于结果业绩不易衡量的工作，采用对工作过程进行评价，进而有效推测工作业绩的方式

3、，防止在进行指标分解时一味强调量化而产生偏差。三重视指标导向，对接组织战略目标。绩效指标的设置是否科学合理，直接影响到绩效考核的效果。该局在设置稽查考核指标时，科学界定绩效指标，实现与组织整体目标的对接。一是突生重点绩效，防止面面俱到，抓住关键指标，围绕当前的重点工作设定指标；二是正向引导，少用负面激励，减少扣分因素，防止由现“干得多错得多”的考核误区；三是防止虚高指标，设置考核指标时遵循“跳一跳够得着”的原则，防止由现因为指标过高形成“劣币驱逐良币”的现象。二、紧扣关键指标，科学构建考核体系一选案环节考核指标注重风险管理。选案环节注重风险指标的运用、分析和选案的程序、质量。分别设置案源信息的

4、采集分析、稽查选案程序、选案准确率等重要考核指标，对案源信息库的建立、案源信息的采集分析严格考核，突由运用行业相关分析指标，筛选确定企业风险级别，确保选案准确率。严格选案程序考核，坚持选案集体研究和审批备案制度，合理、准确地确定稽查对象。二检查环节考核指标注重效率实绩。检查环节针对多元化检查方法和专业化稽查发展要求，设置检查户数、电子稽查户数、检查年度等结果考核指标。重点对检查实绩结果指标进行细化考核，查补税款、罚款金额、发票违法案件查处等按照数额或比例进行层阶式加分；稽查查实率、检查程序、税收保全、证据采集等质量考核指标都有严格的扣分标准。创新性的设置了案值占比质量考核指标，减少客观因素的影

5、响，综合整体考核检查人员的检查水平。加强对检查环节的时限和过程控制，时限指标使用加扣分制，有力促进检查人员快查快结，不断提高检查的效率和精准度。三审理环节考核指标注重质量程序。设置案件一般审理、分级分类审理等考核指标，以适应一般案件专人审理、疑难案件讨论审理，重大案件集体审理的要求，有利于进一步完善初审、复审、三级审理制度等，进行差异化控制，加强针对性。除了设置政策执行、行政处罚正确率等质量考核指标外，还重点设置了案件复查质量指标，对复查有问题的视情况扣分，零过失率进行加分，切实抓住审理的质效。四执行环节考核指标注重动态长效。注重执行的时效性和入库率，同时严格标准执行程序考核，对未按规定要求执

6、行稽查案件的，执行入库率低的，强制执行措施不符合要求的都规定了扣分标准。同时关注有效稽查建议的提由和对企业财务管理建议的提供，进行一定加分。查后建议及企业的整改、执行情况等的及时反馈，使征管和选案部门能及时将相应的数据和指标进行修正，不断完善指标体系和分析系统，到达稽查各环节循环可持续的发展。三、聚焦绩效提升，有效实施考核方法一合理设计积分制度。根据各岗位工作的不同性质、特点和要求，确定相关考核指标的考核标准和分值，并在工作结果、工作质量、工作效率间进行5：3：2分配；采用扣分制、加分制和罚分制相结合的方式，加大激励和约束力度；根据日常和分段考核结果，实行分步积分，计算分解到每个被考核个人，并

7、进行定期公布，年终综合计算得分。二综合运用考核手段。强化数据综合管理，综合运用多种手段，常态实施绩效考核，形成自我考核与组织考核相结合、日常考核和分段考核相结合、量化考核与定性评价相结合、电子化考核与人工考核相结合的立体式考核方式，简化考核程序、提高考核准确度，及时催促、改良，增强激励效果。在内网建立专门考核模块分类归集计算考核数据，并在此基础上积累经验,制定出详细的软件开发需求计划,开发集案源管理、案件跟踪管理、稽查成果管理、绩效考核管理等于一体的“SE”绩效考核软件，进行程序化、电子化控管，增强可操作性。三环环相扣循环考核。利用各环节之间的钩稽关系，相互进行制约检验。稽查选案分析产生的疑点和问题是检查的侧重点与指导方向，同时检查的查实率，也是选案准确性的有力验证；证据的采集是否标准既是审理环节的工作质量，也是检查环节的工作质量。对检查环节的考核结果，也可以反映选案环节的工作情况；对审理环节的考核结果，也可以反映检查环节的工作质量，以此类推，四个环节环环相扣，可以循环考核，综合考核。四加强考核互动反馈。考核实施前通过深入调研,集中讨论制定考核方案和指标体系，明确组织和个人的绩效目标和努力方向。考核实施中强调组织与个人之间的良性互动，重视绩效沟通的作用，让税务人员对自身的发展方向和工作情况进行修