安全专项施工方案编写

1、CNPEC 安全专项施工方案编制安全专项施工方案编制安全监督处安全监督处2008-01-042008-01-04CNPEC2一、安全专项施工方案的由来一、安全专项施工方案的由来1、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（国务院令第号）第二十六条：（国务院令第号）第二十六条： 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案专项施工方案，并，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程

2、师签字后实施，由专附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。职安全生产管理人员进行现场监督。 七项分部分项工程包括：七项分部分项工程包括：、基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程；、土方开挖工程；土方开挖工程； 、模板工程；模板工程；、起重吊装工程；起重吊装工程；、脚手架工程；脚手架工程；、拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法危险性较大工程安全专项施工方

3、案编制及专家论证审查办法第三条：第三条： 危险性较大工程是指依据危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十六条所指第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。安全专项施工方案。3、PK-SQC-101_A核电施工安全管理规则核电施工安全管理规则要求：对于特殊高风险作业应要求：对于特殊高风险作业应制定专项控制单，并由专人进行现场安全监督。由此引出制定专项控制单，并由专人进行现场安全监督。由此引出“安全专项控制方案安全专项控制方案”的概念。的概念。 CNPEC3二、施工组织设计与专项施工方案的

4、关系二、施工组织设计与专项施工方案的关系1、整体与局部的关系、整体与局部的关系 施工方案和施工组织设计足密不可分的；不管是什么形式的施工方案，都是施工方案和施工组织设计足密不可分的；不管是什么形式的施工方案，都是该工程项目施工组织设计必不可少的一部分。缺少了施工方案的施工组织设计该工程项目施工组织设计必不可少的一部分。缺少了施工方案的施工组织设计只剩下空洞的外壳，不具备项目管理规划和实施的作用，也就没有存在的意义。只剩下空洞的外壳，不具备项目管理规划和实施的作用，也就没有存在的意义。而完全脱离了施工组织设计的施工方案，也是不切实际的技术文件，无法指导而完全脱离了施工组织设计的施工方案，也是不切

5、实际的技术文件，无法指导施工。施工。2、指导与被指导的关系、指导与被指导的关系 施工组织设计确定了该工程项目的总体施工思想和全局部署，施工方案只是施工组织设计确定了该工程项目的总体施工思想和全局部署，施工方案只是针对局部工程或分部分项工程而编制的。施工方案不管如何编制，也不论何种针对局部工程或分部分项工程而编制的。施工方案不管如何编制，也不论何种形式，都必须在施工组织设计的总体现划和全局部署下进行。形式，都必须在施工组织设计的总体现划和全局部署下进行。 如果说施工方案是目，则施工组织设计就是纲，施工方案始终是在施工组织如果说施工方案是目，则施工组织设计就是纲，施工方案始终是在施工组织设计的指导

6、下进行编制和实施的。设计的指导下进行编制和实施的。CNPEC4三、施工组织设计与专项施工方案的区别三、施工组织设计与专项施工方案的区别1、编制目的不同、编制目的不同 施工组织设计是一个工程的战略部署，是对工程全局全方面的纲领性文件，要求具有科学件和施工组织设计是一个工程的战略部署，是对工程全局全方面的纲领性文件，要求具有科学件和指导件，突出组织二字；施工方案是依据施工组织设计关于某一分项工程的施工方法而编制的具指导件，突出组织二字；施工方案是依据施工组织设计关于某一分项工程的施工方法而编制的具体的施工工艺。体的施工工艺。2、编制内容不同、编制内容不同 施工组织设计编制内容涉及工程施工的各个方面

7、面，从项目机构安排，施工方案选择，合理安施工组织设计编制内容涉及工程施工的各个方面面，从项目机构安排，施工方案选择，合理安排施工顺序和进度计划，有效选用施工场地，优化配置和节约使用人力、物力、财力、技术等生排施工顺序和进度计划，有效选用施工场地，优化配置和节约使用人力、物力、财力、技术等生产要素，质量、安全、环保控制要求等等。施工方案编制内容通常包括该工程概况、施工中的难产要素，质量、安全、环保控制要求等等。施工方案编制内容通常包括该工程概况、施工中的难点及重点分析、施工方法的选用比较、具体的施工方法和质量、安全控制以及成品保护等方面的点及重点分析、施工方法的选用比较、具体的施工方法和质量、安

8、全控制以及成品保护等方面的内容。内容。3、侧重点不同、侧重点不同 施工组织设计侧重决策：决策讲究高屋建瓴，遇事具有前瞻性，强调全局规划；施工方案侧重施工组织设计侧重决策：决策讲究高屋建瓴，遇事具有前瞻性，强调全局规划；施工方案侧重实施：实施讲究可操作性，强调通俗易懂，便于局部具体的施工指导。实施：实施讲究可操作性，强调通俗易懂，便于局部具体的施工指导。4、出发点不同、出发点不同 施工组织设计是从项目决策层的角度出发，它更多反映的是方案确定的原则，是如何通过多方施工组织设计是从项目决策层的角度出发，它更多反映的是方案确定的原则，是如何通过多方案对比确定施工方法的；施工方案是从项目管理层的角度出发

9、，是对施工方法的细化，它反映的案对比确定施工方法的；施工方案是从项目管理层的角度出发，是对施工方法的细化，它反映的是如何实施、如何保证质量、如何控制安全的；技术交底是从操作层的角度出发，反映的操作的是如何实施、如何保证质量、如何控制安全的；技术交底是从操作层的角度出发，反映的操作的细节。细节。CNPEC5四、目前施工方案编制中存在的主要问题四、目前施工方案编制中存在的主要问题1、很大一部分施工方案内容不符合国家法规、标准、技术规范的基本要求，也、很大一部分施工方案内容不符合国家法规、标准、技术规范的基本要求，也没有根据实际的施工条件及设计图纸要求，只是流于一种形式。从内容上看，没有根据实际的施

10、工条件及设计图纸要求，只是流于一种形式。从内容上看，这类施工方案仅仅是将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。往往只这类施工方案仅仅是将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。往往只是将施工方案作为一种必要的资料或只是应付检查。是将施工方案作为一种必要的资料或只是应付检查。2、施工方案不能起到施工指导的作用。首先，施工方案编制人员缺乏技术理论、施工方案不能起到施工指导的作用。首先，施工方案编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中照搬照套已有技术技术规范内容，未针对具体工基础和具体施工经验，编制中照搬照套已有技术技术规范内容，未针对具体工程对象进行技术经济分析，不具备指导功能。其次，

11、从管理机制上，没有始终程对象进行技术经济分析，不具备指导功能。其次，从管理机制上，没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修订等环节都没有引起足够的重视。订等环节都没有引起足够的重视。CNPEC6五、施工方案的编制内容五、施工方案的编制内容 为了严格施工方案的编制要求，为了严格施工方案的编制要求，建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范GB/T50326-2001第第4.3.7条规定，施工方案应包括下列内容条规定，施工方案应包括下列内容: 施工流向和施工顺序。施工流向和施工顺序。 施工阶段划分

12、。施工阶段划分。 施工方法和施工机械选择。施工方法和施工机械选择。 安全施工设计。安全施工设计。 环境保护内容及方法。环境保护内容及方法。 如果该方案是包含在项目管理规划大纲或项目管理实施大纲中，上如果该方案是包含在项目管理规划大纲或项目管理实施大纲中，上述内容能满足施工的要求。如果对一分项工程单独编制施工方案，则上述内容能满足施工的要求。如果对一分项工程单独编制施工方案，则上述内容略显单薄。述内容略显单薄。CNPEC7五、施工方案的编制内容五、施工方案的编制内容 通常来讲，对一分项工程单独编制的施工方案应主要包括以下内容通常来讲，对一分项工程单独编制的施工方案应主要包括以下内容: 编制依据。

13、编制依据。 分项工程概况和施工条件，说明分项工程的具体情况，选择本分项工程概况和施工条件，说明分项工程的具体情况，选择本方案的优点、因素以及在方案实施前应具备的作业条件。方案的优点、因素以及在方案实施前应具备的作业条件。 施工总体安排。包括施工准备、劳动力计划、材料计划、人员施工总体安排。包括施工准备、劳动力计划、材料计划、人员安排、施工时间、现场布置及流水段的划分等。安排、施工时间、现场布置及流水段的划分等。 施工方法工艺流程，施工工序。可以附图附表直观说明，有必施工方法工艺流程，施工工序。可以附图附表直观说明，有必要的进行设计计算。要的进行设计计算。 质量管理点及控制措施。质量管理点及控制

14、措施。 安全技术措施。安全技术措施。 环境保护措施环境保护措施. . 其他事项。其他事项。CNPEC8六、有关法规对施工方案的要求六、有关法规对施工方案的要求1、强制性条文对施工方案的要求、强制性条文对施工方案的要求 安全相关的强制性标准（通用）主要有下列几个：安全相关的强制性标准（通用）主要有下列几个： 施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范 建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范 建筑机械使用安全技术规程建筑机械使用安全技术规程 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 2、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例

15、对施工方案的要求对施工方案的要求3、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法对施工方案对施工方案的要求的要求4、 地方主管部门对施工方案的要求地方主管部门对施工方案的要求CNPEC9七、施工方案中安全部门关注的内容七、施工方案中安全部门关注的内容1、施工方案的编制依据：、施工方案的编制依据：是否清楚相关法规的要求、施工机械性能手册等。是否清楚相关法规的要求、施工机械性能手册等。2、工程概况：、工程概况：是否清楚该项工程的特点和风险所在等。是否清楚该项工程的特点和风险所在等。2、施工工序的准备：、施工工序的准备：技术条件是否成熟、现

16、场作业条件是否具备、人员的资质技术条件是否成熟、现场作业条件是否具备、人员的资质与能力、安全组织的健全、选用材料的安全性等。与能力、安全组织的健全、选用材料的安全性等。3、施工工艺流程：、施工工艺流程：施工程序是否合理，各工序的交叉影响程度。施工程序是否合理，各工序的交叉影响程度。4、施工机具的选择：、施工机具的选择：施工机具的安全性能。施工机具的安全性能。5、施工方法：、施工方法：采用施工方法（工艺）是否符合国家相关法规、标准。采用施工方法（工艺）是否符合国家相关法规、标准。6、安全技术措施：、安全技术措施：安全技术措施编制的内容不拘一格，按其施工项目的复杂、安全技术措施编制的内容不拘一格，按其施工项目的复杂、难易程度、结构特点及施工环境条件，选择其安全防范重点，但施工方案的通篇难易程度、结构特点及施工环境条件，选择其安全防范重点，但施工方案的通篇必须贯彻必须贯彻“安全施工安全施工”的原则。为了进一步明确编制施工安全技术措施的重点，的原则。为了进一步明确编制施工安全技术措施的重点，根据多发性事故的类别，应抓住以下根据多发性事故的类别，应抓住以下6种伤害的防范，制定相应的措施，内容要种伤害的防范，制定相应的措施，内容要详实，有针对性：防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防触电、防机械伤害、防详实，有针对性：防高空坠落、