第二章 投资项目概况和必要性研究

1、第二章第二章投资项目概况和必要性评估投资项目概况和必要性评估了解发展规划、产业政策、行业准入评估的概念以及定位身明确经济发展规划、产业政策和市场准入对项目建设必要性的重大影响和作用；熟悉项目提出背景评估的基本内容身了解项目进展概况评估的基本内容。 学习目标学习目标 案例：案例：唐曹铁路项目唐曹铁路项目 20112011年年3 3月，河北省与铁道部进行省部会晤时提出，要以地方或企业控股、铁道月，河北省与铁道部进行省部会晤时提出，要以地方或企业控股、铁道部参股组建股份公司，铁路建成后由铁道部进行统一运营管理。唐曹铁路建设的必部参股组建股份公司，铁路建成后由铁道部进行统一运营管理。唐曹铁路建设的必要

2、性如下：（要性如下：（1 1）建设唐曹铁路，是贯彻落实党中央、国务院京津冀一体化协同发）建设唐曹铁路，是贯彻落实党中央、国务院京津冀一体化协同发展重大战略决策的需要。（展重大战略决策的需要。（2 2）建设唐曹铁路，是完善唐山港集疏运体系的需要。）建设唐曹铁路，是完善唐山港集疏运体系的需要。（3 3）建设唐曹铁路，是发展低碳经济，实现交通运输可持续发展的需要。）建设唐曹铁路，是发展低碳经济，实现交通运输可持续发展的需要。 思考： 1.唐曹铁路项目是否符合国家战略规划、产业政策和行业准入要求？ 案例导读案例导读第一节第一节第三节第三节第二节第二节目录目录contents发展规划、产业政策和行业准入

3、评估发展规划、产业政策和行业准入评估第一节第一节 发展规划评估发展规划评估是针对国家发展规划和地方发展规划，分析拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、行业规划等内容，是否符合相关的区域规划、城市总体规划、城镇体系规划等各类地方规划的内容，评价项目目标是否与规划内容相衔接、协调，提出拟建项目与有关内容的衔接性及目标一致性等评估结论。 一、发展规划评估一、发展规划评估Logo here产业结构政策评估产业结构政策评估 分析拟建项目是否符合国家产业结构调整政策和地方产业结构调整政策，是否有利于促进产业结构升级和技术进步、促进产品更新换代或资源优化配置。产业技术政策评估产业技术政

4、策评估 分析拟建项目采用的技术是否属于高新技术，是否贯彻执行了国家技术装备政策，是否拥有自主知识产权和自主创新能力。产业空间布局和产产业空间布局和产业发展方向评估业发展方向评估 评估拟建项目是否符合国家产业规划和空间布局，是否属于已经批准的行业规划或区域规划内的项目;是否符合地区或区域规划布局，是否与城市规划相一致;是否属于国家或地方的专项规划内容。二、产业政策评估二、产业政策评估Logo here 行业准入政策是产业政策的重要内容和具体体现。制定行业准入条件和全面实施市场准入负面清单制度是管理产业发展的方式。在土地、环保、节能、技术、安全等方面制定建设项目的准入标准，是把好新上项目市场准入关

5、的重要举措。 行业准入评估是分析有关行业准入的法律、法规、规章和国家有关规定对拟建项目的要求，评估拟建项目和项目建设单位是否符合有关行业准入条件标准及市场准入负面清单制度的规定。三、行业准入评估行业准入条件行业准入条件产业政策的重要内容和具体体现。例如新能源汽车生产企业及产品准入管理规定焦化行业规范条件电石行业准入条件等。市场准入负面清单制度市场准入负面清单制度国务院以清单方式明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。行业准入评估行业准入评估投资项目概况评估投资项目概况评估第二节第二节Logo here1234561 历史沿革评估2

6、投资者素质评估3 经营管理评估4经营效益评估5投资者信用评估6发展前景评估一、投资者资信评估一、投资者资信评估Logo here项目提出背景评估项目提出背景评估项目预期目标评估项目预期目标评估项目进展概况评估项目进展概况评估项目投资环境评估项目投资环境评估在项目评估中，项目提出背景评估通常包括产业背景分析、区位背景分析和项目定位分析三个方面的内容。项目预期目标简单地说就是实施项目的期望结果，即项目所能交付的成果或服务。项目的实施过程实际就是追求预期目标的过程。项目进展概况是指进入项目评估阶段之前，项目所完成的工作情况，主要指已完成调查研究的项目内容及其成果、已完成的试验试制工作情况和可供选择的建设地点及厂址（路线）等。投资环境是指影响项目投资行为的外部条件的总称，它是投资赖以进行的前提。根据不同的标准。二、项目提出背景评估项目建设必要性评估项目建设必要性评估第三节第三节Logo here1.是否符合国民经济和社会发展长远战略规划的需要。2.是否符合国民经济总量平衡发展和经济结构平衡发展的需要。4.是否符合地区经济发展的需要。一、项目宏观必要