咬定富民目标,更大力度提高人民群众获得感

1、.在市委全体（扩大）会议上的报告：咬定富民目标，更大力度提高人民群众获得感百姓富，是高水平全面小康社会的直接体现，是“强富美高”新××的重要内涵，是党委政府最应该干、能够干、必须干好的大事实事。去年省第十三次党代会提出了“聚焦富民”的发展要求，总体上，我市富民工作已经形成良好的态势和格局，但也面临着新的形势和挑战，需要我们进一步认清差距不足、明确奋斗方向。我们要深刻认识到，富民是高水平全面小康的最根本标准。造成这些问题的原因是多方面的，其中一个重要原因，是产业结构问题带来的就业结构和收入水平问题，总体上是高收入行业就业人员偏少，低收入行业就业人员偏多。在当前经济下行压力较大

2、的情况下，要实现“十三五”既定的富民目标，并不是一件轻松的事情，我们必须千方百计创新富民举措、落实富民责任、加快富民步伐，真正让××的新一轮发展建立在过硬的富民成果之上。我们要深刻认识到，富民是全市百姓的最深切期盼。让自己的日子一天更比一天好，是所有老百姓的共同心愿。让全市百姓生活得更加幸福、更加美好，始终是各级党委政府一切工作的出发点和落脚点。随着经济社会的发展，广大百姓对富民的理解和要求，已不仅仅局限于增加收入、吃饱穿暖，而是更加期盼生活质量的全面提升，包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足，乃至人的全面发展。虽然近年来我市公共产品供给不

3、断丰富，公共服务水平不断提高，人民群众的生活质量不断提升，但客观地讲，与高水平全面建成小康社会的目标相比，与广大群众的新需求新期盼相比，教育、医疗、文化、体育、养老、环境等领域还存在许多不足和短板。这就要求我们必须确立“大民生”视野，始终从群众需求入手、从突出问题抓起，全力做好提高收入和增进福祉的“加法”、降低负担和消除烦忧的“减法”、充分释放富民乘数效应的“乘法”、破解影响富民障碍和束缚的“除法”，既充分考虑收入端，推动财富分配更多向百姓钱袋子倾斜，不断提高群众的收入水平、富裕程度；又充分考虑支出端，紧盯群众关注的各类社会保障、公共服务问题，提供更便捷、更实惠、更优质的公共产品，让广大群众的

4、生活更有质感、预期更加稳定。我们要深刻认识到，富民是加快发展的最强大动力。实践充分证明，发展与富民是有机统一的两个方面，发展是富民的基础，富民是发展的目的，经济发展的“蛋糕”做得越大，百姓富裕的基础就越实；百姓富裕的程度越高，经济发展的支撑就越强；百姓的获得感越多，对党委政府的支持力度就越大，参与改革发展的积极性就越高。当前，宏观环境依然复杂，各种不确定因素不断增多，县域竞争日趋激烈，更需要我们把富民的思路打得更开，把富民的举措抓得更实，全面把握好坚持发展与聚焦富民的关系、富裕百姓与幸福百姓的关系、整体提升与缩小差距的关系、政府有为与社会作为的关系，以更加扎实、更加有效的富民工作，实现经济增长

5、与民生改善的协调同步、互促共进，为××新一轮改革发展赢得最大支持、注入最强动力。富民是一项战略工程、系统工程、民心工程。立足××实际，我们必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，更加牢固地树立富民的发展取向、工作导向、奋斗指向，更加全面地把握“高点定位、统筹推进、城乡一体、共建共享”的工作原则，始终把聚焦富民摆在××发展全局的突出位置，贯穿于各项工作之中，全力打好聚焦富XX攻仗，确保提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，不断增进民生福祉，努力走出一条具有时代特征、区域特点、××特色的富民之路。1、要把产业富

6、民作为最大源泉。产业是富民的支撑，什么样的产业决定什么样的就业，什么样的就业决定什么样的收入。推进产业富民，要突出“高效”“特色”两大关键：“高效”，就是要在提高经济效益的同时提升富民效应，把经济发展成果更多转化为富民成果。从实践来看，产业升级与居民增收之间存在着强烈的正相关性，一个地区的产业层次越高，居民收入就越高；产业层次越低，居民收入也就越低。我们要坚定实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，一手抓传统产业升级，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸；一手抓新兴产业培育，大力发展先进制造业、现代服务业，从整体上提升产

7、业层次、优化产业结构，依托新经济、新就业创造富民增收的新增长点。“特色”，就是要大力发展本地特色产业，把资源优势有效转化为富民优势。特色产业具有土生土长、名特优良、产业链长、后劲持久等特点，往往也是富民产业。虽然有的对GDP、财政收入的贡献不大，但在带动群众致富上作用明显。全市各板块要立足自身优势、产业基础，大力发展“富民经济”，生态环境好的，要围绕生态打造产业链，推进生态经济化、经济生态化，实现生态富民；农业基础条件好的，要大力发展现代农业、特色农业、创意农业、精品农业，让土地成为“聚宝盆”，让“大农业”成为致富源。2、要把创业富民作为最大潜力。××百姓勤劳、民资丰裕、经

8、济发达，创业大有潜力、大有前途。要善抓创业“风口”。进入互联网时代，新技术、新平台、新应用蓬勃兴起，新产品、新模式、新业态层出不穷，对创业者来说，只要有慧眼、有创意、有能力，到处都是创业的“风口”。要进一步加大小微企业支持服务力度，帮助和引导各类创业者抢抓“互联网+”、新消费需求、分享经济等创业“风口”，选准项目、创造财富、成就梦想。要突出重点群体。全面优化创业环境，加快清理不必要的证明和资质、资格审批，突出精准性、针对性，进一步落实完善财税、金融等各类创业扶持政策，大力培育大学毕业生、企业骨干、科研人员、海归、新型农民等五支创业生力军，以重点群体的示X引领，推动更多人创业，促进更多人就业。要

9、建强创业平台。针对不同层次、不同阶段的群众创业需求，搭建更多更好的创业服务平台，全力推进大学生创业园及创业大学建设，加快打造一批影响力大、带动性强的创业孵化载体，培育一批市场化、专业化风投机构、中介机构，进一步集聚创业资源要素，营造最优创业生态。要造浓创业氛围。高度重视创业精神、创业文化的引领作用，持续厚植崇尚创业、竞相创业的文化土壤，大力宣传褒奖创业典型，积极组织各类创业竞赛，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，引领和推动更多想创业的人能创业、会创业的人创成业、善创业的人创大业。3、要把公共服务作为最大普惠。作为一种“隐性财富”，完善的公共服务可以有效防止居民收入折腾

10、消耗在上学难、看病难、养老难等问题中，极大提高居民收入的含金量。要推进基本公共服务标准化。加快研究制定全市基本公共服务清单和建设标准，科学确定公共服务设施服务半径和覆盖人群，对公共服务设施如何配套、如何建设，做到什么水平，都要科学规划、严格规X，努力实现基本公共服务在城乡之间、区域之间数量合理、质量相近、方便可及性大致相当。要解决好民生热点问题。把群众关心的教育、医疗、文化、体育、养老等实际问题，作为富民工作重点解决的问题，不断健全财政投入稳定长效增长机制，完善社会资本参与机制，每年集中力量办几件民生大事，解决一批事关全局的民生问题，更好满足广大群众多元化、多层次的公共服务需求。要织密社会保障

11、网络。认真落实普惠性、保基本、均等化、可持续方针，加快完成全民参保登记计划，实现各类法定对象应保尽保。在巩固提升城镇职工、新农合基本医保和大病保险、商业补充保险的基础上，加快推广村级医疗互助、职工医疗互助制度，不断完善具有××特色的医疗保障体系。进一步优化社会保险参保结构，积极发展年金和商业保险等补充保障，加快构建起基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、保障待遇合理增长、财政投入形成机制、经办服务高效便捷的社会保障体系，使我市的社保标准水平与经济发展水平相匹配，达到全省领先。4、要把扶贫脱困作为最大民生工程。聚焦富民，既要促进居民增收、提升公共服务，不断增强广大百姓的“获得感

12、”，又要强化保障托底、扶贫脱困，有效减少困难群众的“失落感”。要按照保底帮扶、重点帮扶、精准帮扶“三帮联动”的工作要求，千方百计抬高“地平线”，打开脱困新局面。要全面构筑社会救助体系。多年来，我市社会救助成效明显，但各类救助政出多门，办理救助头绪多、跑腿多、手续多的现象，仍然客观存在。我们要从群众的切身感受出发，加快构建以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充的社会救助新体系。要按照“综合型、一门式、便捷化”的总体要求，加快建设市社会救助中心，将分散在全市各部门的城乡低保、特困供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、慈善救助等所有救助资源和救助

13、项目，全面整合到一个大救助平台上，并同步打造网上救助中心，依托市、镇、村三级政务服务网络，全面实现统一救助、精准救助、常态救助、阳光救助，努力走出一条具有时代特点、××特色的社会救助新路子。要大力构建多元增收机制。在深化结对挂钩、人才选派、抱团扶贫等机制的基础上，加大政策扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励经济薄弱村，通过盘活存量资产、开发增收载体等方式，多渠道拓宽增收路径、增加稳定收益，确保到“十三五”末经济薄弱村年稳定收入基本达到250万元以上，全面实现脱困转化。5、要把协同推进作为最大合力。富民涉及面广、关联度高，需要广泛调动各方面的积极性主动性创造性，实现

14、政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手的同向发力、协同推进。要强化党委政府主体责任。各级党员干部特别是党政主要领导要切实把富民使命放在心上、富民责任扛在肩上、富民举措抓在手上，认真谋划、细化方案、分解任务、扎实推进，特别是对明确的富民增收目标、惠民实事工程，要排出可执行、可量化、可跟踪、可考核的施工图、责任单，强化督查问责，推动落地见效。要强化带头人示X引领。老百姓身边的榜样最有带动力。要发挥党员带头人作用，选优配强支部班子，把政治过硬、能力过硬、作风过硬的好党员选拔到支部书记岗位上来，使村、社区党支部成为带领群众致富的主心骨；适应产业发展新变化，调整党组织设置，把党支部建在产业链上，引领群众致富增收