设计变更操作手册

1、设计变更操作实施手册为进一步加强和规范全省土地整理复垦开发项目设计变更管理，规范设计变更程序，确保工程质量，控制工程投资，根据土地整理复垦开发项目管理实施细则有关规定和设计规范要求，结合我省实际，制定本操作手册。一、设计变更应遵循以下原则：（一）项目整体位置不调整，建设规模不减少；（二）优化设计方案，建设标准不降低；（三）规划设计和预算变更内容相一致；（四）协商一致的原则；（五）实事求是、因地制宜；（六）技术可行、经济合理；二、设计变更的类型1、重大变更有下列情形之一的属重大设计变更：1）土地利用规划调整、文物、国家（省）重点工程建设或其他不可抗力因素造成项目规划设计调整的；2）项目设计与实地

2、地形严重不符，导致项目无法施工的；3）新增耕地面积减少10%的；4）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化高于20%。或工程投资变化超过20%的；2、较大变更1）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化在10%20%之间。或工程投资变化在10%20%之间的；3、一般变更1）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化低于10%或工程投资变化低于10%的；2）工程位置发生调整，但不影响整体工程布局的；三、设计变更资料分为申报材料和备案材料设计变更申报材料主要包括以下内容：1. 设区市国土资源局组织的专家论证意见和设计变更申请； 

3、2. 项目申报单位设计变更申请和项目承担单位设计变更请示；3. 设计变更报告（主要包括设计变更报告一和设计变更报告二，具体要求和格式见第六部分）4.证明资料(主要包括变更提出方的建议，设计、施工、监理或承担等单位的意见，以及其他证明性资料)。设计变更备案材料主要包括以下内容：1批准文件2批准权限的国土部门组织的专家论证意见3申报材料四、设计变更申报程序重大设计变更程序：项目承担单位按照规定要求组织变更申请材料, 上报申报单位申报单位审查资料齐全性，上报市级国土资源局项目监理单位下变更通知令项目实施单位实施省厅批准项目承担单位市级国土资源局组织专家论证退 回上报省国土资源厅省国土资源厅组织人员现

4、场勘查退 回省国土资源厅组织专家论证按原设计执行重大变更项目承担单位提出建议群众监督小组提出建议施工单位提出建议监理单位提出建议设计单位提出建议其他单位提出建议项目承担单位和监理单位组织相关部门进行现场勘查形成会议纪要 退 回较大设计变更程序：项目承担单位按照规定要求组织变更申请材料, 上报申报单位项目监理单位下变更通知令项目实施单位实施市局批准项目承担单位申报单位组织专家论证退 回上报市国土资源局市国土资源局组织人员现场勘查退 回市国土资源局组织专家论证按原设计执行较大变更项目承担单位提出建议群众监督小组提出建议施工单位提出建议监理单位提出建议设计单位提出建议其他单位提出建议项目承担单位和监

5、理单位组织相关部门进行现场勘查形成会议纪要 退 回上报省厅备案一般设计变更程序一般变更项目承担单位提出建议群众监督小组提出建议施工单位提出建议监理单位提出建议设计单位提出建议其他单位提出建议项目承担单位和监理单位组织相关部门进行现场勘查形成会议纪要 退回项目承担单位按照规定要求组织变更申请材料, 上报申报单位.申报单位组织专家论证退回申报单位批准项目承担单位项目监理单位下变更通知项目实施单位实施上报市局备案五、设计变更的具体做法根据目前河北省土地整理复垦开发项目中设计变更情况，按照时间来划分土地整理复垦开发项目中设计变更主要分为招投标之前设计变更和工程实施中的设计变更，此两种变更由于发生时间不

6、同，其具体的要求也不同，下面以重大设计变更为例具体讲以下其做法，较大设计变更和一般设计变更可参照执行。1、招投标之前设计变更做法招投标之前设计变更是指从项目设计批复下达之日起到项目招投标之日前发生的变更，此种变更一般是由当地群众、原设计单位或项目承担单位提出。对于此类变更，应由项目承担单位提出变更申请，并组织相关变更材料，按照规定申报程序逐级上报。此种变更的具体做法如下：当地群众、原设计单位或项目承担单位提出建议, 项目承担单位收到建议后应在最短时间内组织相关单位人员现场察看核对的基础上，做到变更理由充分，事实清楚。在会议纪要中必须说明工程变更部分的位置、范围、原设计情况、现场核对情况、变更的

7、理由和依据、变更数量的增减情况。有必要附现场量测的草图和原始数据记录。现场各方代表除在会议纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。同时会议纪要形成并达成一致意见之后,再由项目承担单位根据会议纪要的内容进行公告。项目承担单位按照河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法规定要求组织变更资料，并经相关部门审查一致同意后报项目申报单位，项目申报单位按照河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法规定申请变更程序逐级上报审批；审批完后由项目承担单位存档,然后按照批复情况进行下一步工作。2、工程实施中变更做法工程实施中设计变更是指施工单位入场之日起到项目竣工之日前所发生的变更，此类变更也是目

8、前我省发生较多变更类型。项目所在地群众、勘察设计、项目承担单位、施工及监理等单位均可以此类变更提出项目设计变更的建议，由项目承担单位具体负责组织实施项目设计变更。考虑到变更提出的主体不同，下面就施工单位提出变更的做法简要介绍如下：当施工单位在工程建设过程中一经发现实地情况与施工图纸有出入时，就应在第一次发生之后最短时间内将此现象上报经驻地办或监理工程师代表，同时抄报给项目承担单位。监理工程师和项目承担单位收到通知后应在最短时间内组织各单位人员现场察看核对的基础上，充分对照设计图纸和合同文件的要求，做到理由充分，事实清楚。然后由项目承担单位组织相关部门根据现场核对情况，形成会议纪要，在会议纪要中

9、必须说明工程变更部分的位置、范围、原设计情况、现场核查情况、变更的理由和依据、变更数量的增减情况。有必要附现场量测的草图和原始数据记录。现场各方代表除在会议纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。同时施工单位有必要对变更工程变更前后进行实地拍照以便以后查证。会议纪要形成并达成一致意见之后,再由监理单位向施工单位下达停工令，并由项目承担单位根据会议纪要的内容进行公告。同时，项目承担单位按照河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法规定要求组织变更资料，并经监理、施工、村民监督小组等审查一致同意后报项目申报单位，项目申报单位按照河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法规定申请变更程

10、序逐级上报审批；审批完后由项目承担单位存档和进行变更公告，同时将意见反馈给监理单位，再由负责该项目的监理组通知施工方或其他相关部门，并会同项目承担单位签发工程变更复工令，监督施工单位按变更批复的要求执行。对于当地群众监督小组、监理单位或其他相关单位提出的变更建议，可参照此做法进行变更。3、对于工程延期的变更，目前可分为批准建设工期内的工程延期变更和超出批准建设工期的工程延期变更。对于批准建设工期内的工程延期变更可由项目承担单位批准。对于超出批准建设工期的工程延期变更项目承担单位应按照规定的程序逐级申请，并附其他各部门的意见。六、相关设计变更资料参照格式和要求（一）、正式设计变更报告格式设计变更

11、报告一格式和要求如下：封皮：河北省土地整理复垦开发项目设计变更报告（一）(2号黑体)项目名称(3号仿宋)：项目编号(3号仿宋)：项目申报单位（公章）：(3号仿宋)项目承担单位（公章）：(3号仿宋)项目编制单位（公章）：(3号仿宋) 制 日 期(3号仿宋)： 年 月 日目录1、 项目基本情况2、 设计变更依据3、 设计变更工程设计情况4、 变更前后工程预算情况5、 变更部分工程进度安排6、 变更结论和建议7、 附件正文：1、项目基本情况1）项目建设任务批复情况（主要描述批复文号、批复建设地点、建设规模、新增耕地、工程量和投资情况等）2）拟变更部分的基本情况（主要介绍此次设计变更的由谁提出、变更内

12、容、变更原因等，做到变更理由充分合理）2、设计变更依据1）法律法规依据2）工程设计依据3）其他方面依据3、设计变更工程设计情况（主要介绍变更部分变更前后工程布局、变更前后工程设计、变更前后工程量变化和土地利用结构变化等内容）1）变更前后的方案比较（主要介绍变更前后变更部分工程的布局和方案优化情况）2) 变更后的工程设计土地平整工程：主要包括土地平整原则、工程量计算方法、典型平整单元计算过程、客土来源和距离等内容。农田水利工程：主要包括灌溉标准、相关水力计算等内容，对于由于地下水位、工程地质等情况导致工程量发生变化，应附当地国土、水利等部门的证明资料。田间道路工程：主要包括路面、路基、路肩、边沟

13、等内容。其它工程：主要指农田生态防护林及水土保持等工程。3）设计变更工程量变化情况（主要包括变更前后工程量总体变化对照表和变更部分工程量变化对照表）表1 设计变更前后工程量总体变化对照表工程名称单位原批准工程量变更后工程量工程量增减情况工程量增减比例土地平整土方石方农田水利排水沟农渠机井变压器高压线低压线田间道路田间道生产路其他工程表1-1 设计变更部分工程量变化对照表工程名称变更前后工程编号单位原批准工程量变更后工程量工程量增减情况工程量增减比例变更前变更后土地平整土方1号田块石方1号田块农田水利排水沟沟1渠道支渠1机井1号井管道1号井变压器1号变压器高压线低压线田间道路田间道1号田间路生产

14、路1号生产路其他工程其他工程注：变更前工程编号应对应原规划图上各工程编号，变更后工程编号应与变更后规划图上工程编号对应，且变更后工程编号应在原工程编号的基础上加上（）。如项目区共52眼机井，1号井编号为1，变更后规划图上应为（1）。对于工程量数量减少的，变更后规划图上应统一编号，反之，则顺延。4）变更前后土地利用结构分析（主要描述变更前后现状地类和规划地类面积变化情况和变化依据，并附变更前后土地利用结构变化表和变更部分变更前后土地利用结构变化表）表2 变更前后土地利用结构变化表 单位：公顷、% 名称 地类变更前后土地利用现状面积变更前后土地利用规划面积变更前变更后增减变化变更前变更后增减变化面

15、积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例 表2-1 变更部分变更前后土地利用结构变化表 单位：公顷、% 名称 地类变更前后土地利用现状面积变更前后土地利用规划面积变更前变更后增减变化变更前变更后增减变化面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例面积比例4、变更前后工程预算情况（主要包括变更前后工程预算编制依据，变更前后工程总预算变化情况，以及变更前后变更部分预算变化情况）1）变更前后项目工程预算编制依据变更前：变更后：2）变更前后项目工程总预算变化情况表3 变更前后项目工程总预算变化对照表 单位：万元、%序号工程或费用名称原批准工程预算变更后工程预算变更前后增减情况工程预算增减比例备注一工

16、程施工费土地平整1215325来源于不可预见费农田水利田间道路1512320用于农田水利其他工程二设备购置费三其他费用前期工作费工程监理费拆迁补偿费竣工验收费业主管理费四不可预见费合计注：对于单项工程变更前后资金发生变化的，应在备注栏中说明资金的去向和来源。表3-1 变更前后变更部分工程预算变化对照表 单位：万元、%序号工程或费用名称原批准工程预算变更后工程预算变更前后增减情况工程预算增减比例备注一工程施工费1土地平整动土方动石方2农田水利机井3田间道路田间路4其他工程乔木二设备购置费1潜水泵2三其他费用1前期工作费可研编制规划设计2工程监理费3拆迁补偿费迁坟青苗补偿4竣工验收费5业主管理费四

17、不可预见费合计注：对于单项工程变更前后资金发生变化的，应在备注栏中说明资金的去向和来源。5、变更部分工程进度安排项目工程进度计划指结合当地的气候、农时及资金情况对施工进度按月进行的施工安排。报告中须附项目工程进度计划表。 工程进度计划一般用横道图的方式表示。6、变更结论和建议7、附件1）变更后项目区土地利用现状图和规划图A:现状图制图要求变更后现状图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合土地利用现状调查技术规程及GB/T7929、GB/T5791。还应符合河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法和编制项目规划设计时规定的制图要求。同时还应符合以下制图要求：（1）对于项目区发生位置变更的

18、，应在现状图上用不同颜色项目区界标注清楚扣除地块边界和补划地块边界；（2）对于项目建设区边界上拐点坐标应统一采用西安80坐标系的平面大地坐标；（3）变更后现状图应标注项目建设区各种地类面积统计表，对于位置发生变化的应标注扣除地块与补划地块现状面积统计表；（4）对于位置发生变化的，还应标注补划地块的基础设施情况及与周边的联系，以及补划地块的土地利用变更日期；（5）项目建设区地类面积统计表应按新的土地分类（12大类）进行统计，统计到二级类。土地利用结构统计数据应做到文、图、表相符。B:规划图制图要求变更后规划图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合土地利用现状调查技术规程及GB/T792

19、9、GB/T5791。还应符合河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法和编制项目规划设计时规定的制图要求。同时还应符合以下制图要求：（1）变更后规划图应以变更后现状图为底图进行编制，因此项目建设区边界必须完全一致。（2）沟、路、林、渠、建（构）筑物、机井、输电线路、田块布置等各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，变更后工程编号应在变更前工程编号的基础上加上“（）”。如项目区共52眼机井，1号井编号为1，变更后规划图上应为“（1）”。对于工程量数量减少的，变更后规划图上应统一编号，反之，则顺延。工程类型和数量要与报告中描述的相符；（3）变更后规划图应标注项目建设区各种地类面积统计表，对于位置发

20、生变化的应标注扣除地块与补划地块规划面积统计表；（4）项目建设区地类面积统计表应按新的土地分类（12大类）进行统计，统计到二级类。土地利用结构统计数据应做到文、图、表相符。 2）变更后工程设计图纸变更后工程设计图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合土地利用现状调查技术规程及GB/T7929、GB/T5791。还应符合河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法和编制项目规划设计时规定的制图要求。同时单体工程图还应满足以下要求：（1）单体工程设计图采用A3图幅，典型田块可根据需要采取大幅面图纸。（2） 单体工程设计图标注应齐全，应能够精确表示建筑物结构尺寸和建筑材料，要求有平、立、剖面图。

21、钢筋混凝土结构应有配筋图。每类单体建筑物应有工程量和材料表。（3）新建沟、渠、道路、管道应绘制纵断面图，机井工程应绘制柱状设计图。（4）各建筑物设计图按符合GB/T 50001-2001、GB/T 50104-2001、GB/T 50105-2001 的规定,并有设计标准说明，必要时要注明施工注意事项。（5） 农田水利工程设计图应符合SL 73-95的规定，农村道路工程设计图应符合GB/50162-92的规定，农田防护林工程设计图应符合LYJ/002-87的规定。应标注单体工程工程量统计表。3）设计变更涉及相关单位的意见和变更提出方的建议（主要包括村民监督小组意见、原设计单位意见、施工单位意见

22、、监理单位意见或项目承担单位意见等）4）其他证明性资料设计变更报告二格式和要求如下：封皮：河北省土地整理复垦开发项目设计变更报告（二）(2号黑体)项目名称(3号仿宋)：项目编号(3号仿宋)：项目申报单位（公章）：(3号仿宋)项目承担单位（公章）：(3号仿宋)项目编制单位（公章）：(3号仿宋)编 制 日 期(3号仿宋)： 年 月 日正文：第一部分：工程预算编制说明1、 项目批复情况（主要描述批复文号、批复建设地点、建设规模、新增耕地、工程量和投资情况等）2、 设计变更工程预算编制依据3、 设计变更内容及原因4、 设计变更前后预算投资结构5、 其他需要说明事项第二部分：设计变更部分变更后预算表格表

23、1 预算总表4表2 工程施工费预算表4表3 直接费预算表4表4 直接工程费预算表4表5 间接费预算表4表6 设备购置费预算表4表7 其他费用预算表4表7-1 前期工作费预算表4表7- 工程监理费预算表4表7- 竣工验收费预算表4表7- 业主管理费预算表4表7-5 拆迁补偿费预算表4表8 不可预见费预算表4附表1 人工预算单价计算表4附表2 主要材料预算价格计算表4附表3 机械台班预算单价计算表4附表4 直接工程费单价表4附表5 相关材料信息价复印件或加盖当地物价局公章的材料价格依据4表1 预算总表 项目名称： 项目规模： 公顷 金额单位：元、%序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例一

24、工程施工费二设备购置费三其他费用四不可预见费总计表2 工程施工费预算表项目名称： 金额单位：元序号单项名称直接费间接费利润税金合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）1土地平整2农田水利3田间道路4其他工程合计填表说明：1、直接费、间接费具体见表3、表5。 2、表中（4）= （2）+（3） × 0.033、表中（5）= （2）+（3）+（4） × 0.0322 4、表中（6）=（2）+（3）+（4）+（5）表3 直接费预算表 项目名称： 金额单位：元序号工程分类名称人工费材料费施工机械使用费直接工程费措施费费率措施费合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）1土地

25、平整土方工程石方工程2农田水利排水沟土方工程混凝土工程砌体工程涵洞土方工程混凝土工程砌体工程机井土方工程农用井工程安装工程3田间道路土方工程石方工程4其他工程土方工程其他工程总计填表说明：1、本表是按单项（单体）工程的工程类别（土方工程、石方工程、砌体工程、混凝土工程、安装工程、其他工程等）计算；具体人工费、材料费和施工机械使用费见表4。2、(5)=(2)+(3)+(4)，(7)=(5)或(2)×(6)，(8)=(5)+(7)。表4 直接工程费预算表项目名称： 金额单位：元序号定额编号工程名称计算单位工程量人工费(定额)材料费(定额)施工机械使用费(定额)人工费小计材料费小计施工机械

26、使用费小计直接工程费合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）填表说明：1、本表是对各项工程直接工程费的合计。2、表中“工程名称”栏须按顺序填写单项工程、分部工程、分项工程名称。3、(8)=(4)×(5)，(9)=(4)×(6)，(10)=(4)×(7)，(11)=(8)+(9)+(10)。表5 间接费预算表项目名称： 金额单位：元序号工程分类名称直接费（或人工费）费率（%）合计（1）（2）（3）（4）1土地平整土方工程石方工程2农田水利排水沟土方工程混凝土工程砌体工程涵洞土方工程混凝土工程砌体工程机井土方工程农用井工程安装工程3田

27、间道路土方工程石方工程4其他工程土方工程其他工程总计填表说明：1.表中（4）=（2）×（3）。2.本表是按单项工程的工程类别（土方工程、石方工程、砌体工程、混凝土工程、安装工程等）计算；具体直接费或安装工程部分人工费见表3。表6 设备购置费预算表项目名称： 金额单位：元序号设备名称规格单位数量单价合计说明（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）2总计填表说明：1、本表应根据具体的设备购置进行计算，包括设备规格、单位、数量、单价以及需要说明的有关问题。2、表中的（6）=（4）×（5）。表7 其他费用预算表项目名称： 金额单位：元序号费用名称预算金额工程施工费各项费用占工程施

28、工费的比例(%)（1）（2）（3）（4）1前期工作费2工程监理费3竣工验收费4业主管理费5拆迁补偿费总计表7-1 前期工作费预算表项目名称： 金额单位：元序号费用名称工程施工费费率(%)合计（1）（2）（3）（4）12345总计填表说明：1、表中的（）=（3）×（）。表7- 工程监理费预算表项目名称： 金额单位：元序号费用名称工程施工费费率(%)合计（1）（2）（3）（4）12345总计填表说明：1、表中的（）=（3）×（）。表7- 竣工验收费预算表项目名称： 金额单位：元序号费用名称工程施工费费率(%)合计（1）（2）（3）（4）12345总计填表说明：1、表中的（）=（3）×（）。表7- 业主管理费预算表项目名称： 金额单位：元序号费用名称工程施工费前期工作费工程监理费竣工验收费小计费率(%)合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）1234总计填表说明：1、表中的(6)=(2)+(3)+(4)+(5), 表中的（8）=（6）×（7）。表7-5 拆迁补偿费预算表项目名称： 金额单位：元序号名称单位数量单价合计备注（1）（2）（3）（4）（5