铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法

1、铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法（征求意见稿）第一条 为保证铁路工程质量，建立铁路建设市场施工企业的诚信机制，依据建设工程质量管理条例、铁路建设管理办法等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于铁路大中型建设项目的施工质量信誉评价。第三条 本办法所称铁路建设工程施工企业质量信誉评价，是指在建设期内对新建、改（扩）建铁路大中型建设项目的参建施工企业在质量信誉方面定期进行的评价。每半年为一个评价期。联合体中标的施工企业，按照投标承诺分别对其所承担的工程独立进行评价。第四条 质量信誉评价由建设单位组织。铁路局做建设单位的项目由铁路局组织评价；部管铁路公司(筹备组)管理的项目由铁路公司(筹备组)

2、组织评价；铁路局为出资人代表的其他合资铁路项目由路局组织，统一纳入本局质量信誉评价。第五条 质量信誉评价采取平时检查与集中检查相结合的方式，按照本办法附件一的评价内容和标准对参建施工企业进行质量检查并评分。质量信誉评价的评分结果平时检查占60%，集中检查占40%。第六条 平时检查由建设项目管理机构的质量管理部门组织总监和现场设计负责人组成检查组，每项评价指标的检查和扣分必须有两名以上检查组成员的签字确认。平时检查一般采用抽查的方式，对所有参建施工单位的抽查频率原则上每季度不少于2次，对发现的质量问题和扣分必须经施工单位现场负责人签字确认，并限期进行整改，对施工单位拒签的评价结果应经检查组全体人

3、员签字确认并注明原因。对平时检查发现的严重质量问题（如偷工减料、弄虚作假、质量安全事故等）应即时通报。第七条 集中检查由建设单位统一组织。建设单位组织专家、项目管理机构、现场监理、设计负责人组成联合检查组，对建设单位所管项目按照统一的标准进行集中检查，并对平时检查的结果进行收集和确认。其中，铁路局质量信誉评价集中检查由建设管理处牵头组织，客运专线质量信誉评价集中检查由公司（筹备组）质量管理部门牵头组织。联合检查组对该项目集中检查完成后次日，要将检查结果向该项目的所有参建单位通报。 第八条 铁道部工程质量安全监督总站区域监督站必须派员对质量信誉评价活动跟踪监督检查，并对质量信誉评价的组织机构、程

4、序合法性、结果的公正性提出独立的评价报告。铁道部将组织专家或利用专项执法监察等形式，对质量信誉评价结果进行抽查，抽查结果和建设单位评价结果的分值差距超过10%时，应否决该建设单位的评价结果，并追究相关评价人员的责任，抽查结果纳入铁道部对建设单位的考核。第九条 每次质量信誉评价结果（包括各项目评分结果、项目排序、总排序）建设单位要在上报3天前书面通知到所有被评价单位和铁道部工程质量安全监督总站区域监督站，评价结果分别于1月10日和7月10日前报铁道部建设管理司（铁道部工程质量安全监督总站区域监督站的评价报告应同期独立报铁道部建设管理司）。第十条 铁道部建设管理司根据各项目的评价结果，并考虑监督机

5、构的检查结果，在5个工作日内，计算各施工单位的质量信誉评价结果，排出总名次，将质量信誉等级划分为A、B、C三个类别。施工企业质量信誉评价等级和各建设单位上报的评价结果在铁道部交易中心网站公示，公示5天后正式发布。质量信誉等级划分原则：根据施工企业的得分排序和全路施工企业质量信誉评价实际，综合评价为A类的企业不超过6家， C类的企业不超过4家，其他企业为B类。第十一条 建设单位应建立参建施工企业的质量信誉评价档案。每个项目平时检查和集中检查的结果，应有检查组组长、参与检查的设计、监理人员以及被检查施工单位的项目经理或质量负责人签字确认，扣分项目应注明理由。集中检查时必须将平时检查结果全部收集归档

6、，建立完整的参建施工企业质量信誉评价档案，铁路局由建设管理处归档，部管客专公司由质量管理部门归档。第十二条 质量信誉评价只对在建项目进行。对项目已开工但标段内主体工程尚未开工的标段，不参加本项目的质量信誉评价；对已完成初验的项目，不参加下期的质量信誉评价。对已竣工验收的铁路项目，因施工质量原因发生的质量安全事故以及在建既有线项目非施工质量原因造成的安全事故，按照事故处理规定进行处理，不纳入在建项目的质量信誉评价。第十三条 目前纳入质量信誉评价的范围是以局级施工企业签订合同的单位，对于第一次进入铁路建设市场的施工企业，从该铁路项目第二次质量信誉评价期开始参加评价。第十四条 对于在建工程发生质量大

7、事故及以上等级质量事故，并承担相应责任的施工单位，除对其质量信誉扣分外，还要按照铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法等有关规定进行处理。第十五条 质量信誉评价是促进现场质量管理的一种手段，不能替代参建各方的正常质量管理工作。第十六条 鼓励施工企业积极参与铁路工程的抢险救灾。在运营线发生严重自然灾害等情况，对积极参与铁路工程抢险救灾等作出突出贡献的施工企业，各建设单位将主要事迹及建议加分值报部建设管理司，建设管理司会同部运输、监察局共同确认，按照灾害大小及难易程度等，在质量信誉评价中额外予以加分奖励，奖励分值12分。各建设单位禁止将与工程质量无关的内容列入评价范围。第十七条 对全路范围内信誉

8、评价结果为A类的施工企业，在铁路项目招标时，按照公开、公平、公正和择优的原则，在下一个评价期评价结果正式公布前，A类施工企业可在其投标的前3个铁路大中型项目的综合标段（独立划分标段的专业工程和既有线项目影响行车安全的标段除外）投标时，在同等条件下优先中标（同等条件是指：商务标、技术标文件通过评审；投标报价在有效报价范围并与评标基准价的差值在1.5%之内），当两个及以上A类施工企业在优先中标的范围内投同一标段时，报价低的一方中标。第十八条 对全路范围内信誉评价结果为C的施工企业，在评价结果正式公布后的1个月为整改期。整改期后10日内，C类施工企业应将整改情况书面报铁道部建设管理司。第十九条 质量

9、信誉评价要坚持公开、公正、公平的原则，评价组织和人员对评价的结果负责。质量信誉评价工作纳入建设单位年度考核，今后在建设或运营过程中，如发现工程实体质量与评价结果有重大偏差，将按规定追究建设单位和有关责任人的责任。第二十条 铁道部设立质量信誉评价举报投诉机制，评价组织和人员要自觉接受铁路建设主管部门和纪检监察部门的检查和社会各界的监督。铁道部纪委监察局举报电话：×××××，铁道部工程质量安全监督总站举报电话传第二十一条 监督机构若发现质量信誉评价违反本规定进行时，应及时上报主管部门，对情节特

10、别严重或与现场质量状况实际严重不符的，部质量监督机构将实行一票否决，被否决的评价结果不纳入本次质量信誉评价，并追究建设单位、评价机构和相关人员的责任。第二十二条 本规定自2006年11月 日起施行。原铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行办法（办建设发【2005】52号）同时废止。第二十三条 本规定由铁道部建设管理司负责解释。附件一施工企业质量信誉评价评分表填表说明1.平时检查和集中检查，应对所有参建的施工企业检查频度一致。本表的评价总分设定为300分，打分采用扣分制，不设基础分，扣完为止。2.本表检查结果必须经施工企业签认方为有效（施工企业拒不签认，应经检查组全体人员签字确认并注明原因），评价

11、分数汇总时建设、监理、设计、施工必须共同签认方为有效。3.同一工点的同一项目的同一问题不得重复扣分。4.检查人员对扣分原因要在评分表中备注，要收集现场证明资料，一并交建设单位存档。5.集中检查时应按照工程分类和工点总数确定检查工点，原则上提前一天。6.需要检测确定质量情况的项目，应根据检测规定的时间要求，提前抽样送检。不同施工企业同类检测项目应保持一致。 7.本表的检查判定依据为国家及铁道部有关法律法规、强制性标准、质量验收标准、检测规程、批准的设计文件等。 8.为保证全路评价标准的统一性，建设单位和项目管理机构不得更改检查项目和打分标准。施工单位质量信誉评价检查评分表项目名称： 标段： 施工

12、企业名称： 检查日期：类别项目序号检查内容检查方法扣分标准扣分备 注质量行为1质量管理机构及人员现场核查无专门质量管理机构扣5分；无专职质量管理人员扣5分；人员资格资质不满足扣2分。2人员履约按投标承诺现场核查项目经理不符扣5分；技术、质量负责人不符各扣3分；其他质量管理人员不符每名扣1分；和投标承诺不一致或和建设单位批准的不一致。3主要设备按投标承诺和施工组织设计进行现场核查主要设备不符每台套扣2分。主要设备指：大型混凝土搅拌、路基碾压、隧道掘进与衬砌及单台设备原值在30万元以上的设备。4质量自控体系查验体系文件质量责任未落实到具体人员，扣3分。5检验批、隐蔽工程自检及报检检查内业资料、现场

13、核查。报检但未经监理签认进入下道工序，每起扣5分；未报检进入下道工序，每起扣10分。6设计变更检查内业资料及现场核查手续不全，每起扣3分；未经批准先施工，每起扣5分。7技术交底现场询问和查阅资料施工企业现场技术交底未交底到作业人员，每起扣1分。8质量问题整改依照监督、建设、监理有关质量问题通知单现场核查未整改，每个问题扣5分；整改达不到要求，每个问题扣3分；不执行监理指令，每次扣5分。内业资料9检验批验收资料查阅资料、现场核查和现场实际不符，每项扣3分；10施工日志查阅日期不连续，每缺一天扣1分；发生的质量问题无记录，每起扣3分工程实体原材料设备及构配件11进场检验查看检验试验报告资料、现场抽

14、检。厂制品无出厂合格证或质量证明文件，每批（台）次扣5分； 未经检验进场，每批次扣5分；检验频次不足，每缺一次扣2分；地材抽检指标不合格，每项扣1分。抽检指标：细骨料检查级配和有害物质含量；粗骨料检查级配、压碎指标和有害物质含量；道碴检查粒径级配、针片状指数、杂质含量。12存储现场检查无标识或标识错误，每处扣1分；未按规定存放，每处扣1分。13偷工减料和使用不合格材料、构配件、设备现场核查偷工减料每次扣10分；材料、构配件、设备不合格仍继续使用的：每起扣5分。混凝土14配合比抽查内业资料及现场核查未做配合比设计或未签认的，扣5分；拌制前未做施工配合比，每次扣2分。15材料计量抽查内业资料及现场

15、核查未计量或未做称量复核，每次扣2分。16质量控制抽查内业资料及现场核查。未按要求做同条件养护试件和试验，每次扣5分；未做坍落度、入模含气量和入模温度测试，每项次扣2分；未按要求进行养护，每处次扣1分。17实体质量抽查内业资料、现场抽检强度不满足要求，每处扣5分；存在超标裂缝，每处扣2分； 保护层厚度不满足要求，每处扣1分。轨道18有碴道床现场抽检。道床厚度不够或道碴尺寸超标，每处扣1分。19无碴道床现场量测铺设安装精度不满足要求，每处扣1分。20钢轨、道岔、轨枕铺设对照设计文件，现场检查。无钢轨焊头探伤记录，每次扣5分；无锁定轨温记录，扣1分；隧道21支护现场抽检喷砼厚度不满足要求，每项每检

16、验批扣1分；钢架间距、锚杆数量不满足要求，每项处扣1分。从拱顶开始每2米取1个点凿孔或检查喷厚标志，每工点至少查5个断面。 22防水板安装现场检查防水板搭接宽度、焊接不符合要求或破损，每处扣2分。挂防水板后钢筋头外露2cm，每个扣1分。23衬砌现场检查检测厚度不足、空洞，每5m内扣3分；渗漏水，每处扣2分。采用雷达无损检测检查，每工点查25m。路基24路基填筑现场核查及抽检使用填料不合格，每批次扣3分；已填筑层面积水及块、石粒径超标，每处扣1分；未做工艺试验，扣3分；未按工艺试验参数施工，每处扣2分；压实指标不合格，每测点扣1分。25挡护工程现场核查厚度、高度不合格，每处扣3分；未设反滤层，每

17、处扣2分。桥涵26基础检查内业资料及现场核查地质未按程序确认，每个扣1分；桩基每出现1根类桩基扣2分、1根类桩扣3分。27钢筋工程 现场量测间距、焊接不合格，每一处各扣1分。四电28四电柱、杆、塔、架、缆、线、配件现场对照进场记录、检测记录和施工记录未进行现场核对测试，每项次扣2分;核对资料错误，每项次扣1分；埋深、防护的安全距离和限界不够，每处各扣1分。未做电气耐压试验、绝缘电阻试验或不合格继续使用的，每项各扣2分。29四电设备现场检查、测量并查看测试和试验报告未按要求接地，每处扣1分；未按要求对设备进行测试和试验，每台扣3分。房建30基础检查内业资料及现场抽检无验槽记录，每工点扣1分；基础

18、下沉引起主体结构开裂或倾斜的，每处扣3分31防、给排水现场检查或试验每处渗漏扣1分。文明施工32施工场地现场检查无场地布置平面图，每处扣1分；未按平面图布置的，每处扣1分；泥浆、污水直接排放，每处扣1分。质量事故33特别重大事故，负有全部、主要、重要责任的，每起分别扣30、20、10分；重大事故，负有全部、主要、重要责任的，每起分别扣20、10、5分；大事故，负有全部、主要责任的，每起分别扣10、5分；一般事故，负有全部、主要责任的，分别扣5、2分。责任认定后扣分；该项扣分在总分中直接扣除，不计入平时检查和集中检查的扣分计算。质量引起安全事故34一级：负有全部、主要、重要、次要责任，每起分别扣

19、40、30、20、10分；二级：负有全部、主要、重要、次要责任，每起分别扣30、20、10、5分；三级：负有全部、主要、重要责任，每起分别扣20、10、5分；四级：负有全部、主要责任，分别扣10、5分。责任认定后扣分；该项扣分在总分中直接扣除，不计入平时检查和集中检查的扣分计算。合计检查组长： 检查组成员：监理单位签认： 勘察设计单位签认： 建设单位签认：施工企业签认：附件二施工企业质量信誉评价排序原则1. 当建设单位只有一个项目时，按照附表1进行评分排序。具体分数计算：a=(a1+a2+a3+a4 )÷4×60%+ a集中×40%a：为某施工企业A标段的最终评价得分；a1、a2、a3、a4：分别为该标段的4次平时检查得分；a集中：为该标段的集中检查得分。2.当建设单位有多个项目时，按照各建设项目的排序情况，对本建设单位的所有施工企业进行排序。其排序的原则是：依据各建设项目的评分和排序情况。具体计算方法：某施工单位在本建设单位得分=（x1+ x2 + xi）÷i×70%(xi+1平均+xi+2平均+xn平均)÷（n-i）×30%期中：x1、x2、xi是