发展新型农村集体经济情况调研报告

1、 关于xx镇发展新型农村集体经济情况的调研报告根据上级部门的文件通知，xx镇深入我镇18个村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全镇村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将调研情况汇报如下：一、 基本情况xx地处湘赣边界，是全县政治、经济、文化中心，总面积73.6平方公里，辖18个行政村，5个社区居委会，常住8.5万人。村集体经济发展现状：全镇共有村集体经济组织18个(不含社区居委会)，2017年全镇村集体经济总收入313.9万元，村均14.4万元。18个村的都是依靠盘活资源、流转土地增收、物业租赁经营、兴办农业项目、发展光伏发电和发展合作经济等发展模式来壮大村集体经济收入。目前

2、村集体经济收入达到5万元以上的村有17个，没有达到5万元以上的村仅1个;其中5万至10万元的村有7个，10万元至20万元有5个，20万元至30万元有2个，30万元以上有 3个。 二、主要做法与成效近年来，我镇认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。(一)盘活集体资产增收。近年来，我镇各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值

3、。如我镇下梅洲村将闲置的祠堂出租，每年可增加集体收入近万元，六模村通过引进3家小型的鞋面加工厂和1家制衣厂，来增加村集体经济收入和解决村民就业问题，还有就是凫村通过养殖生猪，建立合作社增加村集体收入和贫困户收入。(二)开发集体资源增收。我镇一些村在多年的实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产业基地求发展。充分利用山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。如我镇幸福村通过成立红薯种植基地，以种植红薯为主线，以产业扶贫为主体，以电商销售为载体，由公司、贫困户、村集体三方共建项目，实现企业、贫困户、村集体三方

4、主体的资源整合、共建共享，努力探索形成政府搭台、企业唱戏、农民受益的可复制、可推广的产业扶贫模式，今年幸福村将扩大种植面积达150亩，预计会给村里和贫困户增收达15万元以上。二是开发特色资源求发展。部分村利用农田资源丰富的优势，或发展种植，也为村集体带来了可观收入。如寨里村率先发展有机绿色水稻种植150余亩，总产量预计达七万斤,产值达32万余元；xx村采取种植莲子，成立了xx和莲子专业合作社，增加了村集体经济收入。（三）发展光伏发电增收。为实现村集体经济长久稳定增收，xx镇因村制宜，挖掘可再生绿色能源模式，采取“党委政府+村委会+农户”的运作机制，充分利用全镇光照充足和电网接入条件成熟等优势，

5、整合财政扶持村集体经济发展试点资金和产业扶贫项目资金，共建设望山村、寨里村和幸福村3个村光伏发电项目，可保证每年每个村收益0.2万元以上，实现集体经济收入安全、长远、稳定的效果。 （四）发展物业经济增收。近年来，我镇一些城中村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产，通过改造或新建门面、办公室、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如西门村、北门村、南门村等3个城中村，在在辖区内建设村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年获取几万到几十万不等的租金收入。 （五）帮扶带动助增收。从

6、2016年开始，省、市、县三级都选派了第一书记到重点贫困村任职,实施帮扶工程。各帮扶单位、帮扶干部帮扶的村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与 “造血”并举，多渠道为挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。三、存在的主要问题目前我镇村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全镇村集体经济整体实

7、力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：（二）部分村“两委”班子存在“等、靠、要”思想，管理经济工作能力差。发展村集体经济干部能力不强，村干部素质上差距还比较大，表现出观念陈旧和小农意识，缺乏市场经济的意识和知识，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，管理经济工作能力不强，对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策，不少村党支部书记和主任整日忙于中心工作，又加上经验不足，对发展村集体经济存在“小富则安”的思想。（二）部分村没有优势的资源，村里大多数村民只能靠务农来增加各自的收入。地理位置和资源禀赋基本决定了村级

8、集体经济的发展水平。凡城中村、矿产资源丰富的村，集体经济都比较强。而地处偏僻，客观上基础条件差，犹如巧妇难无米之炊，村级集体经济发展启动难，村集体经济一般比较薄弱，村民只能靠外出务工或务农来增加自家的收入。（三）部分村有自己的优胜的资源，但不知道如何利用和分配。一是由于个别村的干部结构还不是很合理，不同程度存在年龄大、学历低、认识不到位等情况，不知道如何利用本村资源来增强自身造血功能；二是村干部思想觉悟不高，认为开发资源可能要花费很多人力、物力和财力，而且不一定能获得很好的收益。（四）部分的村干部、村民不太重视集体经济发展、集体观念和意识不强。随着改革的不断深入，村级发展集体经济的意识逐渐淡薄

9、。有村民认为只要自己致富就行了，有无集体经济无关紧要；也有村民认为过去曾发展过村办企业，后来逐步关闭了，现在再搞村级集体经济是走回头路，不合时宜；还有村干部认为，只要把上级的各项惠农政策落实到位，为群众服务好就行了，发展经济不是村级的工作内容。这些错误的、消极的认识制约了集体经济的发展。（五）增收渠道狭窄，来源单一。部分村集体经济来源渠道单一，对上级政策补助的依赖性较为突出。一些靠自然资源有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足，甚至个别村依靠上级财政转移支付补助，维持运转，勉强度日。四、发展壮大农村集体经济的对策与建议为进一步推动我镇新型农村集

10、体经济的快速发展，我镇将从发展集体经济的根本问题上着手。（一）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一方面加强领导班子的建设，定期分批让镇干部去各村进行现场学习，培养镇干部素质和敢上敢做的心理，尤其要加强2018年换届完后新上任的村干部。另一方面各村应坚持应选好人，用好人来推动村里的经济发展。作为当党支部书记一定要落实自己的责任和起带头的作用，并有着坚定的信心和坚决的态度去壮大发展村集体经济。还有，严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。要将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对为村级集体经济发展壮大

11、作出重大贡献的村干部，要给予奖励。（二）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。根据本地区的特色进行调整，走有特色的资源型路子。依托自身优势、潜力来调整结构，从而扬长避短，实现结构优化。（三）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。二是构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿