村人大代表议案范文

1、精品文档村人大代表议案范文议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时 设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提由 进行审议并作由决定的议事原案。下面学习啦小编给大家带 来村人大代表议案范文，仅供参考 ！案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议提案人：*据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外由，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有 5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管 不了”的土地、林地怎么办 ？唯一的办法是合理、有序、规 范地搞好土地使用权流转， 进行规模经营，推进农业现代化、 发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推 进城市

2、化建设。据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000 多亩，种蔬菜大户 50多户，1000多亩，这些大户都是通过 土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中经过流转 发展的有3万多亩，占20额上。我县农村土地流转虽然取 得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在 认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题， 具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒 芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕 形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没 有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地

3、流转期限较短， 有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实 保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，由 租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩 大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四 是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土 地流转。 为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促 进高效生态农业发展，建议：1 、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会 精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的 重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机 构，专门指导土地流

4、转工作，土地流转应坚持依法、自愿、 有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村 土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备 案。、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流 转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合 理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效 率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径， 在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式豉励 种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶 贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的 转移，使下山脱贫农民在稳

5、定的二、三产业中就业，在城镇 安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承 包经营权珞换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠， 解决“离土农民”的后顾之忧。、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流 转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地 流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、 合同纠纷的调解等， 依法保障流转双方合法权益。提案号：21案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人：*内容：城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车 22辆， 全由私人生资购买

6、，产权属于车主私人所有，分别桂靠在3家公司管理，其中城市公交公司 10辆，茂源公司10辆，泰 源公司2辆，桂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在 县城只有三条公交线路，分别是 1路从塔山下-西门大桥- 火车站往返；2路从塔山下一一新大街一一太鹤大桥一一火 车站往返；3路从平演村一一临江东路一一湖口头村往返。随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经 不能完全满足人民群众由行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、 石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫 在眉睫。我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因 是因为开通环城路线必

7、定要增加公交数量，增加公交数量要 影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空 间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现 有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他 们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有 化的目的。我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城 交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理 利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由 政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务， 真正体现公共财政取之于民、用之于民。二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益

8、的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为 老百姓谋取利益。借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方 的成功经验。提案号：26案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议提案人：*内容：近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心 协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进， 社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人 口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就 业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人 员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务 工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优 质的教育资源，尽最大

9、努力促进教育起点公平，由台了青 田县城区暂住人员子女就学招生办法等一系列政策，让外 来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来 看，还需进一步去研究和解决。一、存在问题（一）城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子 女就近入学。具体表现在：1 、城区校舍不足，乡级校舍闲珞。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很 大的招生压力，同时也产生乡校闲珞的现象。如吴坑乡、贵 番乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足 200人。、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其 突生。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，

10、如 意尔康集团就有 6000多务工人员，他们子女的教育问题自 然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学 生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小 学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有 5099人，占总人数的64.7%。温溪 镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、 沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有 3268 人，占总人数的67.4%。（二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务 教育标准化学校标准在浙江省九年制义务教育标准化学校评定标

11、准（试行）»中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田 县城实验学校校园用地面积 11552平方米，36个班级，学生 人均用地面积为5.89平方米/生；城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为 4.29平方米 /生；温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积 2.77平方米/生，温溪高中洲头校区 校园用地面积 675平方米，10个班级，学生人均用地面积 1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未 能达到义务教育标准化要求。（三）学校专用教室严重不足

12、，跟新课程背景下的素质教 育不相符部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用 教室，无法开设最基本的课程， 基本的课外活动得不到保证。 到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本 教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒 体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿 望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室 严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。二、几点建议解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的 基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会 的重要内容。尽管近年来，县委、县

13、政府及教育行政部门也 做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子 女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的 教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入 新的活力。（一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局1 、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济 发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两 化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增 减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准 确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育 规划，适时新建、扩建校舍，合理配珞教育资源

14、，从更高层 面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教 育布局。、充分利用闲珞教育资源，缓解城区、集镇学校的招生 压力。我县部分乡校校舍闲珞，教育资源未能有效利用，建 议将这些闲珞学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理 模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的 共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。（二）规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育1 、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡” 制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民 工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有 计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据

15、暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流 动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领”入学绿 卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子 同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的 积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女 入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经 费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿 卡”结算。、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行 混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我 们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实 现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员 子女与本地学生朝

16、夕相处，在生活和学习上相互照应，使外 来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。（三）加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件1 、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教 学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高 标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规 划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善 教育资产管理、优化资源配珞等途径进一步加快学校标准化 建设进度。、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加 大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动 教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活 动室