XXXX年关于对安全风险管理中干部作风调查的思考(可编辑).doc

1、XXXX 年关于对安全风险管理中干部作风调查的思考 （可编辑 ） 关于对安全风险管理中干部作风调查的思考安全在管理管理靠 干部。部长盛光祖经常强调： 问题在现场原因在管理根子在干部因此干 部的作风、作用事关安全稳定大局。今年以来段新班子从干部作风作用入手通过严干部、 严管理不断 促使各级干部转变工作作风切实发挥作用。近期本人结合本段近一年来发生的各类安全问题重点对干部作 风建设情况进行了调研查摆当前我段干部作风存在的突出问题剖析 问题产生的主要原因并采取了相应的整改措施。现将调研情况报告如下：一、当前干部存在问题的突出表象抓安全的标准不高。主要存在对安全问题管理责任分析不到位工作低标准。 有的

2、干部自我感觉良好对存在的问题和差距不敏感总认为自己 干得不错满足现状不能眼睛向内经常反思和查找管理问题。如多数干部在 “ ” 管理系统中发现问题和处理问题及整改落 实情况多是就事论事或对当事者进行 B 类考核甚至 C 类考核了事没 有深究管理细节反思作业流程更没有透过职工违章违纪发现安全管 理中的深层次问题进而追究干部的管理责任。抓安全的作风不实。主要表现在学风飘浮不思进取。部分干部对于上级的政策不学习、不研究只满足于一知半解或照搬照套不去系统深入地剖析自己工作范围内的实际情况对新生事物 的发展趋势后知后觉或不知不觉不是通过对具体问题的具体分析进 行决策开展工作而是照搬上级文件和领导讲话大搞大

3、小拼盘”毫无结合之功夫缺乏创造性遇到职工反映的事说不清、道不明、无主见、 无对策一揽子往上推。在工作部署上不顾实际。如在各类单位安全生产大检查文件、计划下发了一厚摞装订的规 范整齐装订夹、封皮质量考究可其中的内容却有的照抄照搬、 有的空 洞重复经不起推敲和实践应用。.发现解决问题的能力不强。有的干部技术业务素质不过硬又不愿意虚心学习自己没有学懂弄通一知半解就到一线指导检查工作难以提出有价值的指导意见。有的干部解决问题不深究根源、从源头治理而是治标不治本。在安全生产大检查活动中有的单位存在着大把抓问题、也大把放问题”的现象只注重问题的 整改率”忽视整改问题的 重复发生率” 使一些问题反复抓、抓反

4、复得不到根治。有的干部处理问题浮于表面、失于细节。女口：月日时分漳平路桥车间未对段包保组月、日共检查个问题及时制订整改措施事后得知虽然对存在的问题都进行了整治但 整治的问题不彻底导致病害重复出现。二、产生上述问题的根源分析、工作标准较低我段大多数干部、设备是由原龙岩铁路公司、泉州铁路公司、龙 岩综合段、 厦门工务段四个单位划转而来 （厦门工务段只划转部分车 间、班组人员和设备） 段管辖跨度大人员构成复杂大多为机、 车、供、 电等管理人员真正工务出身的人员仅占干部总人数的再由于原两个 合资公司和厦门工务段划转移交的设备历史检修欠账多、 线路等级低 且原合资公司专业生产管理未与国铁要求对接长期游离

5、于国铁管理 模式之外起点低、 基础弱加上管内山区铁路养修标准低长期养成了干 部管理标准低抓安全的水平不高对自身要求不严等等如现场多次检 查的漳泉线总体上讲轨道结构与运输状况应该是相匹配的均为 P 钢 轨 II 型铪轨线路但在养护上、检查上发现现场几何尺寸控制不高作 业达标率不良随意性较大。大局意识不强。 个别干部不熟悉情况有效掌控局面的能力差。l 突出表现为对于领导布置的工作合意了就执行不合意就搪塞对 工作敷衍了事缺乏主动性和责任心出现政令不畅令不行禁不止。个别干部缺乏工作激情和创造性在工作上不求进、 不出错得过且 过也有些干部也想事、 也干事但缺乏韧劲与持之以恒的决心稍遇挫折 便“急流勇退”

6、导致功亏一篑后也就 “随遇而安 ”。还有的干部存着 “当和尚不撞钟 ”的现象干起工作来推推动动甚 至推而不动做工作是 “天桥把式光说不练 ”满足于从文件到文件从会 议到会议对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上既 不作过程检查也不进行效果评价做事虎头蛇尾缺少切实可行的实施 步骤和一以贯之的负责精神。如漳平线路车间干部对多位段领导检查发现大深站客车径路上 长期存在的枕木失效严重、 道钉浮离、 联排锁定不到位等一切可能造 成掉道的问题没有引起足够重视只进行简单的处理存在着严重的等 靠和看惯了、干惯了的思想导致隐患仍然长期存在集中体现了车间干 部执行力不强韧劲不足。、规范站位不高。部分干

7、部对安全风险管理的长期性思考不到位工作低水平。 有的干部思想局限、 目光短浅不能立足全局着眼长远来思考和规 划安全风险管理工作没有确立抓安全必须永远从零开始的思想树立 抓安全只有起点没有终点、必须持之以恒抓下去的工作意识。比如有的干部就安全讲安全就事故说事故对于事故概况和责任 只是从问题的技术角度、 作业基本程序和职工 “两违 ”等方面进行分析 零打碎敲地制定措施不能从深究管理细节反思作业流程的角度来深 挖每一起违章、 每一件概况、 每一个事故的安全管理原因包括结合部 的问题不能进行深层次剖析举一反三从长计议谋划治本方略。如： 月日 段检查的个 A 类问题和 月日 车间检查的个 A 类问题漳平

8、路桥车间干部均未及时组织分析车间 事故、故障及安全 关键点分析会记录本中无分析会记录。又如：至月份段各级干部检查发现冠豸山路桥车间小池路桥检养 工区防洪期间长期存在着值班、 留守和派班巡查不及时等问题车间主 任、书记和包保干部未能引起重视只是就事论事未从根源上分析原因 导致了该工区的问题重复发生长期得不到整改。为此在安全关键点处理通报中对车间的作为特别是包保干部的 作用进行了点评冠豸山路桥车间也已于月底对该工区的工班长进行 调整。、安全管理不实。由于历史原因干部与职工长期共处相互知根知底有的友情甚笃 有的感情浓厚另有些机关干部曾在多个车间工作过下现场检查时举 目一望皆是老部下、老朋友检查时碍于

9、面子为完成量化考核指标只象 征性地抓一些表面问题往往 抓小放大”小事化了再者就是部分干部 担心抓违章违纪问题太多得罪职工不好开展工作往往手下留情还有 极个别的干部放松对自己严格的要求下现场时不但没有起到示范作 用还让职工指指点点起到极不好的反面作用因此缺乏敢抓敢管的底 气。三、针对存在的问题制定的措施与办法.严格标准建立干部量化检查办法。目前人控仍是确保安全卡控的主要手段而人控的重点则是检查 发现。为此段制定了龙岩工务段安全监督检查实施细则和干部包 保实施细则将设备病害进行分类制定了严格的检查项目、 内容和标 准确定了每名干部每周、每月、每季的检查、包保任务。如：规定机关线路科、路桥科、安全科

10、、材料科、综合科等专业 科室管理人员（安全科系统管理员除外）及职教科科长：每月下现场 时间不少于天检查车间不少于个次、班组不少于个次添乘检查不少于 次（材料科材料员、综合科管理人员除外）夜查不少于次全过程跟班 作业不少于次检查发现问题不少于件。每名干部对检查发现的问题以安全检查问题公示表的形式反 馈到车间、段调度段调度将问题整理后给督导组下发 督办通知单O二是为严格落实安全生产责任制段及时出台了 龙岩工务段月度 安全工作标准化奖励实施细则进一步加大安全管理力度强化安全生 产过程控制切实转变干部作风提高干部执行安全标准的自觉性、主动性、积极性为确保运输生产安全持续稳定注入了活力。.注重控制建立健

11、全督办管理机制。一是跟踪落实形成督办合力。对段领导交办布置的重点督办事项由办公室牵头制定 督办推进 表按照 谁承办、谁落实”的原则明确任务目标和时限要求及时下达 督办通知。加强与科室负责人的沟通对常规工作任务采用电话通知、 信息互 递发送等方式督促承办科室按规定期限和要求报告工作落实情况对 需要协调解决的问题及时报告分管领导组织协调解决对久拖不决的 重要事项加大督办力度有针对性地开展专项督办督促尽快解决坚持 跟踪督查一盯到底。二是定期通报树立督办权威。将各部门落实段重大决策、重要工作和办理领导批示情况纳入综合考评与每月科室考评和管理人员责任制考评相互挂钩对落实得力 的科室在月度考评中给予加分奖

12、励对办理不力、 敷衍塞责的科室不仅 实行月度考核而且纳入科室负责人年终绩效考核。仅月份针对督办情况落实不力、督办未按时回复等现象在交班会 上通报了个科室提出了考核意见落实考核元促进了各部门主动抓工 作的积极性树立了督办权威。.注重效果奖罚并重紧追兑现落实。一是增强执行力解决真正落实的问题。现在我段不缺管理制度和工作标准缺的是不折不扣地执行。在前期路局通报的我段干部值班脱岗、 整治问题不彻底的问题上 说明部分干部在坚持标准上还不到位在抓制度落实上执行力不强。为此我及时出台了龙岩工务段行车设备质量奖励实施细则龙 岩工务段运输安全考核办法把奖励措施与提高执行能力相结合用各 项制度的 真落实”来验证自

13、身管理水平是否得到提高。二是实行三清”确保问题解决到位。三清”就是日清”、周清”、月清”日清”每天上午召开小交班会由段党政主要领导参加各业务部 门参会调度将前一天干部下现场检查整改问题情况进行汇总并及时 与领导或科室负责人进行沟通由各部门负责确认落实。若发现未整改或整改不彻底由段领导指导各部门立即整改并按 量化考核办法扣除该责任干部的相应积分。周清”就是各室主任在每周大交班会上汇报一周来的临时任务完成情况、检查发现问题的整改落实情况由分管领导对完成质量进行 评定除需上级部门解决的问题外要求所有检查出的问题必须在本周 内解决。“月清 ”就是在月度考核及安全分析会上对每名干部一月来检查 发现的问题

14、进行梳理按照干部发现问题一览表的纪实情况、检查 发现问题的质量高低、 跟踪整改完成情况进行综合评价并对不合格的 干部进行了考核调整。女口：感德线路车间于XX年月、月连续发生轨检车检查W级超限 车间主任与支部书记均受到了降职使用。仅今年八月份就调整干部名其中降职使用名。四、通过采取的措施办法以来的成效与体会 、干部面貌焕然一新。为健全机制促进干部想干事、 主动而为的动力在用人机制上本着 “对想干事的人给机会能干事的人给岗位有业绩的人多激励干成事的 人给地位 ”的原则。将干部安全管理责任量化考核与干部绩效评价有机结合起来全 面评价每名干部的工作业绩健全完善环节干部 “目标管理、责任落实、 动态考核

15、 ”和一般干部 “素质达标、持续提升、能进能出 ”考核机制做 到“以实绩定奖惩、以实绩定去留、以实绩定上下 ”调动各级干部提升 素质、强化管理的主动性和积极性着力解决 “严不起来、落不下去 ” 的问题推动了干部作风的明显转变在各级干部中形成了紧张起来、 埋 头干事的良好局面。今年以来共名干部得到了提拔。.干部作风得到转变。一是量化考核机制得到了落实。有效地将安全工作和与干部个人利益挂钩考核从制度上发挥了对干部的激励作用使干部明确了安全工作中的责、 权、利使每一名干 部既感到压力又感到动力使干部由过去的 要我下现场”到现在我要 下现场”由过去的 围着桌子转”到现在的 跟着职工干”同时干部善于发现

16、和解决问题的工作表现对各项工作的发展起到了较好的带头作用。二是干部管理得以强化。通过强化干部的现场监控作用使干部工作的主动性和实效性得到了进一步增强规章制度得到了有效落实职工执行标准化作业的意 识得到了加强班组安全管理水平得到了提高关键时间、关键设备、关键环节得到了有效卡控。三是安全生产逐步稳固。强化每项工作的落实疏通了各个梗塞环节使各项工作布置有声、过程有盯、落实有责做到了 事事有结果、件件有回音”。.安全意识逐步增强。各级干部认真领会盛部长重要讲话精神对三个共识”、三个重中之重”有了更为深刻的认识自觉地落实安全责任。如在实行视频点评干部调研工作制度中。每一阶段针对存在的问题由段领导对不思进

17、取、不讲究工作质 量、工作协调配合性差、劳动纪律涣散等六种表象问题的干部在视讯 工作上进行了点评让一些干部脸红坐不住凳子找到了差距有力地鞭 策了一些不想事不干事的干部。同时通过各种安全教育和引导各级干部落实安全责任的主动性 逐步增强有力推动了干部作风的转变主动深入现场检查发现问题、主动帮助基层解决实际困难、主动管事承责的干部越来越多。仅八月份全段名参控人员完成下现场天次、检查车间个次、检查 班组个次、完成添乘趟次、完成夜查趟次、完成跟班作业趟次真正沉 入一线时刻把控安全有效地控制了违章违纪、 设备质量问题引起的事 故或不良反应确保了现场有序可控。.解决问题得以强化。干部转变作风、发挥作用最直接

18、的体现就是深入基层、走进现场 有针对性地发现和解决问题。安全生产大检查中段建立了班子、 科室、车间的三级包保网络实 行严格的、自上而下的全方位包保制度。一是实行干部蹲点包保制度。所有包保检查都必须定人员、定内容、定时间把包保责任落实到 具体人头确保检查工作落实到位。二是实行干部带队夜查制度。成立个夜间检查组（根据季节工作需要可轮换安排）。每周负责开展一次夜间查岗人员由所属科室的科长安排。通过实行这制度干部发现和解决问题的针对性逐步增强有效解决了一些影响安全关键的隐患问题如八月份全段干部检查发现 “两纪一化 ”问题件其中施工安全问 题件、劳动安全问题件、道口作业问题件、防洪安全问题件、劳动纪 律问题件。规范标准逐步增强。一是按照 龙岩工务段干部履职督查及问责实施细则 相关要求 继续抓好并促进各级干部管理下移认真履职狠抓落实提升管理水平 和能力做到有责必问失责必究凡发生安全、 质量、路风问题被定责的 要按照领导责任、主管责任、关联责任、包