电子政务建设面临四大课题

1、电子政务建设面临四大课题我国从1993年启动“三金工程”以来，1999年开始实施“政府上网工程”,2002 年提出的关于电子政务建设的指导意见使电子政务获得进一步的快速发展。 目前从中央、地方到各个部门，电子政务网络和应用系统的建设已经初具规模， 具备了向更高阶段发展的条件。目前电子政务建设还面临职能转变、公共服务、 资源整合以及协调机制等四大课题。一.技术应用与职能转变相结合电子政务建设首先要解决的是观念问题，要认识到这不仅是信息技术的应用, 更重要的是要与政府的职能转变结合起来，互相推动，否则就很难达到预期的效 果，而且容易造成浪费，应用水平也得不到提高。我国目前已经有了比较完备的政务网站

2、体系，可以为企业和公民提供基本的 信息，应用的基础架构也基本成型，可以为社会提供一些服务。下一步就应当推 进政府职能的转变，改变政府运作的方式，充分考虑大众（企业、公民）希望以 什么样的形式来接受政府的服务，从而根据这些需求，运用现代信息技术来重塑 政府的服务，实现“以公民为主导”。更进一步的就是进行政府与公民、政府与 企业界以及政府部门之间的综合功能的融合。技术应用与政府职能转变的结合，实质上就是政府业务流程的重塑。我国电 子政务的发展已经具备了进入这个阶段的条件：经济快速提升、政府高度重视以 及社会需求的契机。比如在SARS发生以后，政府迅速协调不同部门、不同地区 建立了相应的应急系统和监

3、控系统。在后来的针对禽流感的战斗中，这个系统就 发挥了重要的作用。二.以公共服务为建设目标政府职能转变的根本目的，其实就是为企业和公民提供更加完善的服务。我 国电子政务建设的前十年将加强监管、提高政府机关工作效率提到首位来优先考 虑。现在电子政务建设已经进入新的发展阶段，要逐步转向以提供公共服务为建 设目标，建设服务型的政府。在我国，政府门户网站最初来自政府上网工程，其地位与作用尚未受到应有 的重视，在我国信息化发展战略中，其重要性远不如“金”字工程，目前更多的 是被各级地方政府当作网络世界的门面，缺乏实质内容。只有上海、北京等大城 市以及商务部、医药管理局等部委的网站达到了门户网站的水平。应

4、当把门户网 站作为推进电子政务的“抓手”，以此为教体来加快电子政务建设的步伐。三.建立信息资源整合平台信息资源是网络的基础，但是要想准确、高效地获得信息资源，就必须做 好信息资源的交流整合工作。特别是在电子政务建设过程中，很多服务功能涉及 到多个地方、多个部门，就更要注意这一点。各部门要建立好自己的数据基础, 要根据本部门的工作职能或者核心业务，开展相应的数据收集和应用工作，这就 形成了进行互通互联的数据基础。互通互联的过程中，上级单位与各部门之间、部门与部门之间的沟通非常 重要。对每一个部门来说，掌握的信息在一定程度上体现了它的一些特殊的优势 或者权利，从信息交互的角度看，各部门信息交换一定

5、是不平衡的。因此要通过 信息沟通和整合，遵循开放系统的原则，建立相对来说比较合理的、开放的信息 平台，为电子政务的进一步发展打好基础。四.建立合理的协调机制在大力推进信息化建设的同时，要有冷静的头脑，要采取相应的对策，努力 追求成功率。多年的经验表明，信息化成功的主要因素是“技术+应用+领导”。 电子政务建设成败的关键在于能否建立和完善政府机构内、外的协调机制，这个 协调机制落实下来，就是“一把手+信息主管（CIO）”的制度。在我国推进信息主管机制，应该做好两方面的工作：一是从宏观层面上创造 稳妥的环境和条件；二是根据实际需要，有条件的组织机构可以先行一步，在实 践中探索可行的制度。他建议国家有关领导部门把建立信息主管机制问题列入专 题研究议程。通过认真调查研究，分析我国各类机构中信息化管理组织机构的基 本经验和存在的问题，提出设置信息主管职位的必要条件、职业标准、职位责权 利以及信息化管理结构的几种可行模式。同时: 要组织专家