保障性住房专项资金管理暂行办法三篇

1、保障性住房专项资金管理暂行办法篇一：保障性住房专项资金管理暂行办法第一条为贯彻中央加大保障性住房建设的要求，规范保障性住房资金管理，提 高住房专项资金使用效益，形成可持续的保障性住房资金保障机制，推进我市 住房保障事业的发展，在住房基金管理办法的基础上，根据 XX 市保障性 住房条例、XX市政府投资项目管理条例和XX市市级财政专项资金管理暂 行办法及住房保障工作的有关规定，结合我市住房保障工作实际，制定本办 法。第二条保障性住房专项资金（以下简称“住房专项资金” ）是为促进我市住房保 障体系的建设，经市政府批准，用于保障性住房建设、管理及相关工作的专项 资金。第三条本办法所称保障性住房，包括廉

2、租住房、公共租赁住房、经济适用住房、 安居型商品房以及其他形式的住房。第四条本办法适用于XX市市级保障性住房专项资金的筹集、管理和使用。第五条住房专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正，遵循统筹原则、 控制性原则、项目管理原则、专款专用原则、财政监督原则，提高资金使用效 率。第二章管理职责及分工第六条市住房保障主管部门是住房专项资金的使用和年度收支计划的编制及执 行部门，其主要职责包括：（一）汇总市发展改革部门、财政部门、国土部门年度用于保障性住房的资金情况，编制年度住房专项资金收支计划；（二）根据我市社会经济发展情况和保障性住房建设规划及年度实施计划，组 织住房专项资金支出项目的立项、报

3、批等前期工作；（三）组织市级保障性住房及配套设施出售或出租收入的归集，负责向市财政部门通报出售或出租收入归集情况，并及时足额存入市财政部门住房专项资金 专户；（四）执行已批复的住房专项资金收支计划，组织项目验收，跟踪、检查住房专项资金的使用和项目实施情况，对项目开展绩效评价，确保住房专项资金专款专用和绩效目标的实现，并于每年第一季度将上一年度保障性住房项目建设进展情况、住房专项资金计划执行情况、年度安排和实际使用资金情况以及绩 效自评报告报送市财政部门；（五）负责项目投资及平衡方案的初步测算，项目投资计划的执行、控制和分析报告，按期汇总编报项目建设进度和资金使用计划，并对保障性住房项目进 行项

4、目核算；（六）对保障性住房建设用款申请进行初审；（七）建立并严格对住房专项资金按项目进行会计核算，按时向市财政部门报 送会计报表，定期与市财政部门对账，对年度计划的执行情况进行自查和自评；（八）负责建立健全保障性住房资产管理制度，加强资产的维修和保养；建立 市级保障性住房房产档案和使用情况报告制度，做到账账、账实相符；（九）负责住房专项资金存续期届满或被撤销后必要的清算、资金回收及其他 相关后续管理工作；（十）职能范围内的其它工作事项。 市住房保障主管部门对其编制的年度收支计划的合法性、 真实性和客观性负责， 对计划执行情况和绩效情况负责。第七条市财政部门是住房专项资金管理和使用的审核、批复及

5、监管部门，其主 要职责包括：（一）负责住房专项资金的宏观管理和政策研究，会同住房保障主管部门建立 健全住房专项资金管理制度；（二）审核并批复住房专项资金年度收支计划；（三）负责住房专项资金的统筹安排，确保各项资金及时划拨；（四）对住房专项资金进行财务管理和会计核算，定期向住房保障部门发出对 账通知；（五）监督检查资金的使用情况，对住房专项资金总体使用情况进行绩效评价；（六）根据市发展改革部门下达的年度投资计划批复文件，按工程进度拨付资 金；（七）职能范围内的其它工作事项。 第八条市发展改革部门是保障性住房项目立项审批部门，其主要职责包括：（一）负责将市政府批准的年度政府投资计划中用于保障性住房

6、建设的资金安 排情况通报市财政部门；（二）根据年度政府投资计划，受理、审核、下达保障性住房项目年度投资计 划，并将年度投资计划批复文件抄送市财政部门；（三）职能范围内的其他工作事项。 第九条市规划国土部门是保障性住房建设规划及用地审批部门，其主要职责包括： （一）负责制定年度土地使用计划和住房建设计划中统筹安排保障性住房建设 总量及用地规模；（二）职能范围内的其他工作事项。第三章资金的归集和使用第十条保障性住房专项资金来源包括：（一）市级财政预算安排用于保障性住房的建设、维修或购买的资金；（二）土地出让净收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的资金；（三）出售或出租保障性住房及其配套设施所得的

7、收益；（四）通过银行融资取得的保障性住房建设资金；（五）社会捐赠的资金；（六）依法从市住房公积金及其他途径筹集的资金；（七）经市政府批准可纳入住房专项资金使用范围的其他资金； 第十一条住房专项资金的使用范围包括：（一）用于收购、改建、扩建和新建保障性住房开支；（二）用于保障性住房项目的日常测算、估价、检测、产权初始登记和法律事 务开支；（三）用于保障性住房项目空置期间的物业管理费用和前期物业管理费用开支；（四）偿还政府专项用于保障性住房建设的融资借款本息开支；（五）用于保障性住房及配套商业用房维修和销售开支；（六）经市财政部门批准的住房保障工作前期费用开支；（七）经市政府批准纳入的其他专项开支

8、。第十二条住房保障工作前期费用的使用范围包括：（一）本市住房保障战略规划、纲要及中长期发展规划及配套细则的咨询与制 订；（二）与本市保障性住房相关的方案评估、价格评估；（三）本市住房保障重大政策、标准、方案的制订或经市政府批准，对本市住 房保障工作有重要意义的课题研究。第十三条各有关部门和单位应当严格按规定使用住房专项资金，不得自行扩大 支出范围和提高开支标准，住房专项资金不得用于部门和单位的工资福利经费和办公经费支出。属于年度 部门预算安排的项目，业务主管部门不得在住房专项资金年度计划中申报。 第四章收支计划编制与审批第十四条住房专项资金实行年度收支计划的管理方式，并严格执行收支两条线 管理

9、、专款专用。第十五条住房专项资金年度收支计划应当根据同期的Xx市国民经济和社会发展规划、城市建设规划、住房保障发展规划及其年度实施计划编制。第十六条住房专项资金年度收支计划包括以下主要内容：（一）收入计划1. 预期收入总额；2. 收入构成、收入项目、收入标准；（二）支出计划1. 支出总额；2. 支出构成：1）保障性住房建设资金支出；（2）保障性住房管理专项支出；（3）前期费支出；（4）经市政府批准的其他支出。（三）收支计划说明1. 收支增减变化的原因；2. 上年计划的执行情况，各类支出计划与上年实际支出的对比；3. 各类支出安排的主要依据；4. 其他应说明的情况。第十七条市住房保障主管部门应当

10、根据住房专项资金的收入情况和使用范围， 在每年 11 月 15 日前，将下一年度住房专项资金年度收支计划报市财政部门审 核。市财政部门依照相关规定，对住房保障主管部门报送的住房专项资金年度 收支计划进行审核，并报市政府审批。15第十八条市财政部门在收到市政府批准的住房专项资金年度计划文件之日起 个工作日内，将年度收支计划批复市住房保障主管部门执行。第十九条住房专项资金实行项目预算管理。市住房保障主管部门应在收到年度 收支计划批复后，将纳入政府投资计划的项目及时报市发展改革部门立项，并 报市财政部门备案。第五章资金收支管理 第二十条市住房保障主管部门应严格按照批复的计划执行，不得擅自调整、变 更

11、。如确需调整、变更的，应按规定的程序报批后执行。第二十一条需市发展改革部门立项的保障性住房项目由市发展改革部门立项审 批并纳入年度政府投资项目计划。第二十二条在年度收支计划执行过程中，遇特殊情况影响收支计划完成时，由市住房保障主管部门负责报告市政府。第二十三条市住房保障主管部门应使住房专项资金的各项收支和结余与投资项 目一一对应。第二十四条年度住房专项资金支出项目出现资金结余，经市财政部门审核批准后，可以继续滚存下年使用。第六章监督检查 第二十五条市住房保障、财政、发展改革、规划国土、监察和审计部门按照各自职责，依法对住房专项资金收支管理活动进行监督。各机关、企事业单位、社会团体及个人，对住房

12、专项资金收支管理活动中发生的各种违法行为，可以向相关部门投诉和举报。第二十六条住房专项资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计 监督 第二十七条住房专项资金的使用单位或个人，如违反相关法律法规的规定，市 财政部门可以停止拨付专项资金，并根据有关法律、法规和规章的规定进行处 罚。市住房保障、财政、发展改革和规划国土部门及其工作人员，在住房专项资金 管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照 XX 市行政过错责任追究 办法的有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第七章附则第二十八条本办法所称土地出让净收益是指土地出让总价款扣除征地拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农

13、业土地开发的资金以及土地出让业务费后的余额 第二十九条各区住房专项资金可根据本办法制定相应的办法，报市财政部门和 住房保障主管部门备案后执行。第三十条本办法由市财政部门会同市住房保障主管部门负责解释，国家对专项 资金管理和对单位资金收支管理有改革要求的，须按改革要求进行调整。 第三十一条本办法自发布之日起实施，有效期 3 年。执行住房基金管理办法 所产生的债权、债务统一纳入住房专项资金。第 13 页 共 15 页篇二：保障性住房专项资金管理暂行办法第一条为规范政府投资保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，根据国 家和省有关规定，制定本办法。第二条本办法所称政府投资保障性住房建设资金 （ 以

14、下简称保障性住房资金 ）是 指政府按照有关规定筹集，用于廉租住房筹建 （ 含新建、改建、收购等 ） 、公共 租赁住房启动和以奖代补的资金。第三条市财政部门是保障性住房资金的主管部门， 负责保障性住房资金的筹集、 管理、预算分配、资金拨付、预决算审核、投资评审和监督检查。市住房保障 管理部门负责编制保障性住房资金预决算，并严格按照市财政部门的管理规定 安排和使用保障性住房资金。第四条保障性住房资金主要来源：（ 一 ） 中央和省专项补助资金 ;（ 二 ） 财政年度预算安排资金 ;（ 三 ） 年度土地出让净收益提取 10%的廉租住房保障资金部分 ;（ 四 ） 住房公积金增值收益用于廉租住房保障的资金

15、 ;（ 五 ） 市直管公有住房出售归集资金 ;（ 六 ） 公共租赁住房租金收入 ;（ 七 ） 社会捐赠及其他渠道用于保障性住房建设的资金。 第五条保障性住房资金专项用于政府投资保障性住房的新建、改建、收购、长 期租赁支出，以及偿还保障性住房建设的融资本息，不得用于其他支出。第六条保障性住房资金实行专户管理、独立核算、专款专用的管理原则，根据 年度预算按照财政国库集中支付的管理模式进行拨付。第七条保障性住房资金实行预决算管理。保障性住房建设单位于每年第三季度 根据市政府下达的下一年度保障性住房工作计划编制项目预算，报市住房保障 管理部门 ; 市住房保障管理部门对项目预算进行审核并编制下一年度保障

16、性住 房年度财政资金预算，报市财政部门 ; 经市财政部门审核后编入市本级财政预 算，按程序批准后组织实施。年度终了， 由市住房保障管理部门编制保障性住房项目资金决算报市财政部门。 第八条新建、改建、收购保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理 部门根据工程合同、工程进度和质量、购房合同以及批准的年度预算，提出预 算拨款申请，经市财政部门审核后拨付。第九条政府投资筹建的公共租赁住房，由市财政部门采取专项和以奖代补两种 资金方式予以补助，专项资金按照筹建项目总预算投资额的 30%予以安排 ; 以奖 代补资金通过综合考虑建设单位年度工作任务完成情况等因素，给予奖励性补 助。补助资金专项用于公共

17、租赁住房新建、改建、收购和长期租赁支出。第十条保障性住房租金收入严格按照规定缴入同级国库，实行“收支两条线” 管理。廉租住房租金收入专项用于廉租住房维护和管理 ; 公共租赁住房租金收入 专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房维护、管理和投资补助。 第十一条保障性住房资金使用坚持公开、公正、透明、高效的原则，在保障性 住房项目预算执行过程中，严格执行国家有关建设工程招投标规定和政府采购 制度。年终未完工项目的结余资金，可结转下年度继续使用。项目竣工验收后的结余 资金，按原资金拨款渠道收回。第十二条政府投资的保障性住房新建、改建竣工验收或完成收购后，保障性住 房建设单位应按照有关规定，及时

18、将房屋移交市住房保障管理部门，市住房保 障管理部门按照政府资产管理有关规定办理权属登记手续。第十三条市住房保障管理部门负责保障性住房配租和后期管理工作，并建立健 全保障性住房后期管理、房产档案和使用情况报告制度，确保国有资产安全完 整和保值增值。第十四条市财政和住房保障管理部门应加强对保障性住房资金使用情况的监督 检查，防止挤占、挪用等违法、违纪行为发生。市财政部门应根据专项资金评 价的有关规定，建立保障性住房资金使用绩效评价制度，并将评价结果作为安 排下年度预算和资金奖补的重要依据。市审计部门应对保障性住房资金和保障 性住房资产依法进行监督，发现问题，严肃处理。第十五条市住房保障管理部门和保

19、障性住房建设单位必须确保保障性住房资金 按照规定用途使用，对于违反规定，用于管理部门经费支出以及发生截留挪用、 弄虚作假、虚报冒领等问题的，按照财政违法行为处罚处分条例 （ 国务院令 第 427号）有关规定处理 ; 构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十六条建立保障性住房建设情况报送制度。保障性住房建设单位应于每季度 终了 20 日内，将本单位承建的保障性住房建设情况报表及分析说明，报市住房 保障管理部门，市住房保障管理部门汇总后，送市财政部门。年度报表与第四 季度报表合并，于次年 1月 31日前上报。对虚报年度工程实绩的保障性住房建 设单位，市财政部门将取消其安排保障性住房资金资格。

20、 第十七条本办法自印发之日起执行。篇三：保障性住房专项资金管理暂行办法总则第一条为规范保障性住房建设资金管理，提高资金使用效率，确保资金的安全 和专款专用，促进市本级保障性住房建设工作的顺利进行，结合我市实际，制 定本办法。第二条本办法所称保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集，用于新建、改 建、收购、回购廉租房、公共租赁、经济适用房和限价商品房等保障性住房的 专项资金。第三条延安市保障性住房建设有限公司（以下简称“市保障公司” ）统筹保障性 住房建设资金，按照保障性住房建设计划负责建设资金的计划、筹集、拨付、 管理和监督检查。资金的筹集第四条保障性住房建设资金目前按下列渠道筹集： 年度财政预

21、算安排的专项建设资金。中央和省级财政预算安排的专项补助资金；保障性住房建设融资（银行贷款）保障性住房的售房款；其他方式筹集的资金。第五条保障性住房项目属于政府出资的财政性资金， 由市发展和改革委员会 （以下简称市发改委）下达计划后，市财政局根据财政收入进度及国库存款情况将资金拨付到保障性公司账户；中央预算内投资安排的保障性住房建设资金、中央和省财政预算安排的保障性住房专项补助资金，按照国家和省得有关规定执 第六条保障性住房建设融资时，保障公司应将融资规模、利率、期限、还款来 源等报送市房产办审核。贷款资金提取、拨付、使用按本办法资金拨付规定执 行。第七条保障性公司因特殊原因确需资金而资金未到位

22、急需财政借款时，由保障 公司提出申请，市房产办审核并报市政府批准后，向市财政局预借资金用于项 目建设，待资金到位后归还。第八条保障性住房按规定价格出售所取得的房款，由保障公司设立专户收取， 专项用于保障性住房项目，市房产办负责监督。具体用途为： 补充保障性住房项目建设资金；归还财政借款和银行贷款；缴纳税款支付工程管理费支付项目其他费用如有盈余按比列提取公积金。资金的支付第九条保障性住房项目资金支付，应严格按照基本建设程序，遵循“按计划、 按预算、按合同、按进度”的原则办理。保障性住房项目资金支付依据： 承建单位向保障公司申请支付的文件及付款委托书 ,每支付一笔资金， 必须依据 合同书及形象进度表。工程中标通知书、工程预算、