织金县某某煤矿调查报告

1、某某县某某煤矿调查报告2016 年 9 月 13 日至 14 日，根据公司安排，对某某煤矿进行了走访调查，通过咨询某某县工能局、国土局、地灾办等部门，对矿井各种批复资料进行了较为系统的收集整理。9 月 14 日中下午，对某某县某某煤矿进行了实地考察，确认某某煤矿矿权和建设情况以及闭坑工作存在问题，初步制定应对措施和解决方案，为下一步工作奠定基础。为此，形成调查报告如下：一、某某煤矿历史沿革某某煤矿位于某某县某某乡红光村（白果树边界处），距某某县城约28Km,距以那镇5Km,交通便利。根据贵州省煤炭管理局等六厅、局、委以黔煤办字【2016】 97号文批复许可，某某县某某乡某某煤矿由原某某县某某煤

2、矿（矿区面积0.2086Km2,生产规模3万吨/年）、某某煤矿（矿区面积0.556Km2,生产规模6万吨/年）、某某煤矿（矿区面积 0.7722Km2,生产规模 15万吨 /年）三持证煤矿以资源、企业整合组成。整合后矿区面积1.5713 Km2（ 2007 年 11 月 5 日储量核实报告专家意见，采矿证实际面积1.7637Km） ， 整合后生产规模15万吨/年，准采标高1360-900m。2010 年根据贵州省某某县某某乡某某煤矿扩街范围资源/储量核实说明， 2009 年 8 月， 贵州省国土资源厅以 “黔国土资管涵 （ 2009）574 号文”同意调整矿区范围，调整后矿区拐点坐标 17 个

3、，面积1.764Km2。2010 年， 该矿开始编制30 万吨/年开采方案设计和安全专篇，没有查到省能源局和毕节煤监分局批复；办理 30万吨/采矿证手续未果。二、证照情况1、采矿许可证整合后初始发证时间为2008年 5 月， 证号5200000830319； 2010年11月换发采矿证证号：C5200002010111120084608采矿权人：某某县某某煤矿（张怀强）；经济类型：私营合伙企业；生产规模：15万吨/年；矿井面积：1.7637Km2； 拐点坐标17个， 开采深度1360-900；采矿证有效期：2010年11 月 2018年 5月。2、营业执照营业执照注册号：52000029325

4、21（ 1-1 ） ；经营场所：某某县某某乡红光村；合伙事务执行人：张怀强； 发证时间2008 年 4 月 16 日。3、股权构成情况根据其合伙企业设立登记申请书（2008 年 4 月 15 日填写） ：合伙人为：张怀强、袁树明；注册资金3000 万元。根据“毕节地区煤矿转让（股权变化）基本情况登记表”（注：交工能局，填表人：孔祥申 ，合伙人出资：张怀强出资 1800 万元，占股权60；袁树明出资1200 万元，占股权40；合计出资3000万元。4、税务登记证证号：税黔字522425670734249号。三、矿井资源储量备案情况根据国土资源厅“关于某某县某某乡某某煤矿

5、资源 /储量核实报告矿产资源储量评审备案证明”（黔国土资储备字【2007】 394号） ，截止 2007 年 5 月 39 日，评审备案的煤矿（M16、 M27、 M30号煤层）保有资源量（332+333+334） 888万吨，其中（332） 501 万吨； （ 333） 149 万吨； （ 334） 238 万吨。根据 2010 年 8 月 11 日国土资源勘测规划院“贵州省某某县某某乡某某煤矿扩界范围资源/储量核实说明审核意见书”，扩界后，矿井新增资源量132 万吨。以上合计资源量1020 万吨。四、主要批复文件这次调查主要获取以下文件和批复：1、 2007 年 11 月 5 日，贵州省国

6、土资源厅“关于某某县某某乡某某煤矿资源/储量核实报告矿产资源储量评审备案证明”（黔国土资储备字【2007】 394号） ；2、 2011 年 7 月 21 日，贵州省能源局“关于对某某县某某乡某某煤矿生产地质报告的批复”（黔能源煤炭【2011】 484号） ；3、 2010 年 8 月 1 日，国土资源勘测规划院“贵州省某某县某某乡某某煤矿扩界范围资源/储量核实说明审核意见书”4、 2010 年 12 月 31 日，贵州省能源局“关于对某某县某某乡某某煤矿开采设计方案（变更） 的批复” （黔能源发【 2010】 845 号） （仍为 15万吨）5、 2008 年 2 月 13 日，贵州省煤炭管

7、理局“关于对某某县某某乡某某煤矿（整合）开采方案设计的批复”（黔煤规字【2008】 111号） （ 15 万吨/年）；6、 2008 年 9 月 5 日，贵州煤矿安全监察局水城监察分局“关于对某某县某某乡某某煤矿安全设施设计的批复”（黔煤安监水字【 2008】 248 号） （ 15 万吨/年）；7、贵州省煤炭管理局“对毕节地区煤矿 2006 年的矿井瓦斯等级鉴定报告的批复”（黔煤行管字【2007】 54号） ；8、其它（见附件）五、某某煤矿现场实地调查9 月 14 日中下午，乘坐大巴去某某县某某乡红光村、白果村进行了实地调查，调查路线：某某县地灾办金台煤矿某某乡白果村某某煤矿红光村 （某某煤

8、矿）某某煤矿某某煤矿某某乡国土所（未找到办公人员）某某县城。由于某某煤矿及原三矿均很长时间没有动工，当地百姓对矿井知之甚少， 很多当地百姓对三矿位置不清楚，甚至附近很多当地百姓不知道有某某煤矿存在，只有临近几户老百姓知道某某煤矿具体位置，只有极少数老人能够找出整合前老井位置，致使现场调查近四个半小时，初步摸清现场情况。通过调查，确认某某煤矿由某某煤矿、某某煤矿和某某煤矿整合而成，某某煤矿、某某煤矿和某某煤矿均无施工和留守人员，矿井已经封闭（附照片，某某煤矿为远景）。某某煤矿整合后，地址选择在红光村张家寨瞿姓人家居住区附近，紧靠多吉河，工业广场征地已经完成，但现场并没有动工，只有临时活动板房和一

9、辆破旧皮卡车，无工作人员，只有瞿姓一人日常看守（未见人员），没有永久建筑，没有一处有矿牌标志。临近了解该矿情况的百姓认为： “该矿井资源条件很好，其中一层煤厚1.82m,煤质很好。某某煤矿原矿主买下某某、某某和某某煤矿整合后，光土地赔偿就1700 万元，没有开动是新能源抵制和政府不作为，很可惜”； “某某和某某煤矿开采时间长，尤其某某煤矿开采近20 年，已经造成部分地灾”， “该矿井开工前，因当地一部分村民认为矿井开采（原老井）造成了当地很多水田变旱田，吃水困难，聚众闹事堵矿，最终导致矿井直接停产停建”。六、某某煤矿停工原因分析根据地质报告，概况煤层资源很好：M16、 M27 煤厚平均1.69

10、m，中低灰、低硫，高热值无烟煤；M30 为中灰低硫高热值无烟煤。没有动工的主要原因是地灾和河流压煤。根据统计：保有资源量（ 332+333+334） 1020万吨，其中（332）河流、村寨压覆资源量334万吨； （ 333）村寨、河流压覆56 万吨； （ 334）河流、村寨压覆122万吨；已采45 万吨。河流村寨共压覆资源量512万吨。分析矿井停工原因主要为三个：一是村寨和多吉河压覆煤层占矿井资源量的50，搬迁难度大，开采成本高，这是主要原因；二是某某煤矿整合后，煤价下滑，资金短缺，是矿井停建的客观因素；三是百姓因地灾堵矿闹事，地企矛盾激化升级，是造成矿井停建的直接原因。七、综合分析1、某某煤

11、矿矿权确凿。该矿15 万吨/年采矿证手续齐全。2、某某煤矿为未建设矿井，合伙企业，实际控制人为山东济宁人张怀强和袁树明两人。张怀强占有股份60，袁树明占有股份40。该矿因政策整合先后加入两公司：2013 年 5 月前加入贵州久泰矿业有限责任公司（现已解散）； 2013 年 5 月后加入贵州星海投资有限公司。该矿没有在国土厅或贵州省矿权交易中心交易，没有形成实质性矿权转让。经过贺泽刚找张怀强查证，该矿目前没有出售。3、该矿存在购并主要优势为：一是价格1000 1200万元，可根据结款方式具体谈判；二是矿井整合前老井已经关闭，新建矿井没有动工，关闭手续较为简单。4、委托关系：李道静为该矿朋友委托代

12、卖中介人；贺泽刚为张怀强委托代卖人，有张怀强授权委托书（袁树明未明确委托），在矿权交易时可以将双方召集一起签字。5、 根据以往矿权转让经验，有三个时间节点：一是签署协议（意向性） ，在贵州省能源局官网公示期满；二是国土厅审查同意矿权转让后在贵州省矿权交易中心交易完成并公示期满；三是矿井闭坑后，某某县政府出具现场检查验收合格批复文件。八、存在问题1、因某某煤矿为159 号文关闭矿井，是按单井矿井还是单证矿井处理，还需在能源局等单位查证。2、该矿股东之间是否为复权持股，张怀强能和袁树明能否全权 处理好各种关系。3、矿井是否存在没有完成的地企纠纷，是否有未处理完的地灾纠纷。4、矿井资源价款缴纳多少，有多少可以转换为王家寨煤矿价款资源量，没有查实。5、综合治理保证金缴纳多少（可以由对方处置，但必须保证处置完成地灾纠纷等一系列遗留问题）以上问题均可在谈判时直接确认或核实。九、下一步合同中应明确问题1、对方必须承诺，某某煤矿能够按照单井关闭指标而不是单证指标。2、对方必须无条件提供采矿证、营业执照、税务登记证以及各种批复文件原件等各种资料，以完成矿权转让。3、对方必须无条件完成矿井闭坑各项手续，取得某某县政府矿井闭坑审查批复文件。4、最后一笔款必须明确