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1、精品文档附件5关于 老旧小区供热改造决策事项社会稳定风险评估报告评估主体主要领导： （签字）评估主体（单位）：诸城市市政管理局（盖章）上报日期：一、前言为提高供热服务质量，改善诸城市区集中供热管网的运行 状况，加强安全保障，推进供热节能，按照潍坊市潍坊市重 大决策社会稳定风险评估备案制度文件的要求，结合诸城市 区集中供热实际，按照区别对待、量力而行的原则，突由供热 管网改造工作重点，确定城市老旧小区供热改造项目。二、主体（一）决策事项背景或项目概况我市建成时间比较长的小区，供暖设施老化，管道锈蚀、 渗漏等问题普遍存在，加之外墙、门窗等节能标准低、保温效 果差，影响供暖质量。勉强维持现状供暖，效

2、果不好，居民和 供热公司都有怨言，今年如不进行改造，将无法供暖。但大多 数住户不愿由钱。部分没有集中供暖的小区强烈要求集中供暖，但集中供暖 改造成本高、困难大，住户又往往难以形成统一意见，许多急 需改造的小区悬而未决，居民呼声强烈。按照分类实施、先急后缓、逐步推进的原则，稳妥推进老 旧小区的供热设施改造。改造费 由市财政、供热企业、居民各 承担三分之一，供热企业负责改造。对未实行集中供热的老旧 小区，若业主提由需要集中供热的，须经70%以上的住户同意,费用由居民自行承担，按新建小区标准执行。（二）决策事项评估方法和过程根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个 要素，主要围绕以下内容进

3、行评估。1、是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的 方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策 以及暂行办法。2、是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合 经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼 顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社 会的稳定性、发展的持续性。3、是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿， 所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障， 是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。4、对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众 对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。5、其他有可能引发不稳定因素的问题。（三）可能引发稳定风险评估分析预测诸城市市政管理局高度重视老旧小区供热改造的社会稳定 风险评估工作，成立了专门负责的评估小区，针对评估事项举 行党委（党组）会议，组织相关部门对改造涉及的相关利益群 体全面展开调查，梳理矛盾问题，对决策事项进行走访以及群 众座谈、专家论证，分析预测风险，实事求是评估，预测了可 能诱发影响社会稳定的一般上访风险。（四）不稳定因素的化解应对措施针对可能诱发影响社会稳定的一般上访风险，我们细致分

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