电网工程施工安全基准风险指南(配网工程部分)

1、电网工程施工安全基准风险指南配网工程部分编制及使用说明一、编制说明电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）配电部分（简称指南）由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险 评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。指南包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等 内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。指南的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积

2、极的促进作用。二、使用说明（一）适用范围适用于公司基建系统所有项目工程。（二）说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。如BDTJ-ZW01表示变电土建部分的 土方开挖作业指导书。2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的细分风险种类与风险范畴。6、风险等级：指利用电网工程施工安全风险基准评估分析表计算得出的风险值（风险值=后果（S） X暴露（E ）X可能性（P）,按下面数值确认的风险等

3、级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：400 V风险值， 考虑放弃、停止；高风险：200V风险值 400,需要立即采取纠正措施；中等风险： 70V风险值 200 ,需要采取措施进行纠正；低风险：20V风险值 70 ,需要进行关注；可接受的风险：风险值 20 ,容忍。7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。（三）使用方法1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照指南开展安全风险评估工作，形成项目 基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行审核，经审核通过 的基准安全风险清单（一式四份）供

4、施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。 项目基准安全风险清单格式见附件1。2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。3、本指南由公司基建部提负责归口管理、解释。第 4 部分：配网工程8 001钢管杆、铁塔组立安装作业8102钢筋混凝土杆组立安装作业820 3 杆、塔拉线安装作业8 404横担、金具及绝缘子安装工程作业8 505 跨越设施搭设与拆除作业8 60 6导、地线展放作业8 70 7导、地线连接作业8 90 8紧线作业8 909金具及附件连接安装作业9 01 0 电缆支架安装作业9 11 1 电缆桥架安装作业9 21 2 电缆敷设工程作

5、业9 313冷缩电缆终端接头制作安装作业9614热缩电缆终端接头制作安装作业9715冷缩电缆中间接头制作安装作业9816热缩电缆中间接头制作安装作业9917电缆终端头接地及保护管安装作业1001 8电缆鉴别作业1 0 11 9电缆防火封堵作业1 0 220室内油浸式电力变压器安装作业1042 1干式电力变压器安装作业10522箱式电力变压器安装作业10623台架变压器安装作业1083 4固定式、手车式开关柜安装作业1 0 94 5环网开关柜安装作业1 1 026 0 . 4 k V 低压开关柜安装作业1 1 127 0. 4 kV低压硬（插接式）母线安装作业11128户外断路器、负荷开关安装作

6、业11129户外隔离开关安装作业1 1 23 0户外互感器安装作业1 1 23 1户外避雷器安装作业1 1 332 跌落式熔断器安装作业1 1 333 高压计量装置安装作业1 1 434 线路故障指示器安装作业1 1 43 5变压器试验作业1 1 53 6高压开关柜试验作业1 1 63 7环网柜试验作业1 1 73 8户外互感器试验作业1 1 73 9 户外避雷器试验作业 1 1 84 0 电力电缆试验作业 1 1 84 1 接地网试验作业1 1 942 直流屏安装及调试作业1 1 943二次电缆敷设及结线作业1214 4继电保护调试作业1 2 145通信架空光缆安装作业12246通信管道光缆

7、安装作业1234 7 通信设备安装作业 1 2 448通信电源装置安装作业12549配网变压器监测计量终端安装作业12550户内开关（环网）配电自动化终端安装1 2 65 1配网架空线路开关配电自动化终端安装作业12852负荷控制终端安装作业1 2853配网自动化通信安装作业1 295 4 一般土石方工程作业1 3 055泥水坑及流沙坑开挖作业1315 6 岩石开挖作业1 3 25 7 掏挖基坑开挖作业 1 3 35 8 杆塔基础工程作业 1 3 35 9 接地工程作业1 3 56 0 电缆沟、槽盒作业 1 3 66 1 电缆管道作业 1 3 76 2 电缆井作业1 3 86 3 电缆盖板作业

8、1 3 96 4非开挖电缆管道作业1 4 16 5施工测量作业1 4 26 6 基础开挖作业1 4 26 7地基处理作业1 4 36 8 钢筋混凝土 基础作业 1 4 36 9 基础防渗作业1 4 570钢筋混凝土框架结构作业1467 1砌筑作业1 5 17 2墙面抹灰作业1 5 27 3 门窗框安装作业 1 5 37 4 屋面防水作业1 5 475预埋件制作与安装作业1 567 6 楼地面作业1 5 77 7 外墙面装饰作业 1 5 87 8 内墙面涂装作业 1 5 87 9 排水作业1 5 980通风与环境控制装置作业1608 1 防雷与接地作业1 6 18 2户内照明及开关、插座安装作业

9、1 6 183 消防、防火、防小动物封堵作业1 6201钢管杆、铁塔组立安装作业电网工程施工安全基准风险指南第4部分：配网工程作业指导书编码：DLGT-01安全施工作业票编码：DLGT-01-01/01序号危害名称危害种类危害等级风险控制措施1施工区域安全围蔽措施不足打击、坠落摔绊中等风险施工区域必须按规范做好安全围蔽及警示措施，晚上 应设置警标灯2设备材料顺斜坡堆放打击 碰撞中等风险设备材料不得顺斜坡堆放，加支垫或用绳索锚固塔材， 组装时应防止塔材滑动3山坡排杆没有平整场地或 支垫措施不当夹伤碰撞打击中等风险1 .排杆前应平整场地或支垫坚实；2 .用绳索或拉线锚固电杆4杆、塔连接螺栓连接不牢

10、固打击、碰撞夹伤中等风险1 .检查杆、塔连接情况，按规范扭矩紧固螺栓；2 .;铁塔附材螺栓要露扣并用铁丝绑扎牢固5没按安全系数选取钢丝绳 套及卸扣打击碰撞中等风险按吊装重量选取安全系数相匹配的钢丝绳套及卸扣， 卸扣U形环变形或销子螺纹损坏不得使用；6没有清除动火区域易燃易 爆物品和杂物灼（烫）伤 爆炸中等风险1 .动火作业要办理动火作业票，严格执行气、电焊作 业操作规程；2 .清除动火区域易燃易爆物品和杂物；7气、电焊作业人员不正确 使用劳动防护用品烫伤中等风险1 .作业人员应正确使用劳动防护用品；2 .严格执行气、电焊作业操作规程；3 .焊工必须持证上岗8绝缘降低的电焊设备触电灼（烫）伤中等

11、风险1 .工作前应检查线缆及接线点是否良好；2 .焊机二次线路及外壳必须接地良好；3 .焊把不得破损，绝缘必须良好；4 .雨天不要在露天烧焊，在潮湿地方电焊作业，应站 在绝缘垫上9乙快瓶没有安装防回火装 置氧气瓶明火距离不足灼（烫）伤 爆炸 窒息中等风险1 .乙快瓶要垂直放置，正确安装防回火装置；2 .现场应配备足够灭火器材3 .氧气瓶与乙快瓶距离不得小于8米，距明火距离不得小于10米;10有缺陷的氧气、乙快管灼（烫）伤 爆炸、窒息中等风险1 .氧气管、乙快管有龟裂时应禁止使用；2 .作业现场应配备足够灭火器材11动火作业现场没有配备消 防器材灼（烫）伤 爆炸 窒息中等风险1 .动火作业要办理

12、动火作业票；2 .现场配备合格有效、数量足够且型号与现场物质相 对应的消防器材12施工用电不规范触电 灼（烫）伤 设备烧损中等风险1 .电源箱按规定安装漏电保护开关；2 .所有电器设备的金属外壳接地线牢固可靠；3 .不得将电线直接钩挂在刀闸上或直接插入插座内使 用或采用铜丝代替保险丝使用；4 .刀闸、插座、设备外壳不得有明显破损以及设备带 电金属不得外露；5 .施工现场临时电源线不得乱拉乱接，应使用软橡胶 电缆线；6 .电焊机电源应加装开关才能接入使用3续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施13防暑降温措施不足中暑高风险1 .避开炎热高峰时段作业，现场配置太阳伞或风扇， 配备足够的清凉饮

13、料和急救药物；2 .对员工进行紧急救护法培训14起重设备安全装置失效打击 坠落中等风险1 .起重设备应持有效检验合格证；2 .安全警示装置应齐全有效15起重机吊装没有设专人指 挥碰撞打击中等风险1 .施工作业现场应协调统一方案并设专人统一指挥，操作员、司索工应持证上岗；2 .指挥员看不清工作地点，操作人员看不清指挥信号 时，不得进行起吊；16钢丝绳套及卸扣没按安全 系数选取打击碰撞中等风险按吊装重量选取安全系数相匹配钢丝绳套及卸扣17回转半径内及吊臂下站人夹伤、打击中等风险在起重机吊臂、重物下、回转半径内严禁站人18起重机各支承点不牢固打击、碰撞夹伤高风险1 .吊机各支腿承点必须牢固可靠；2

14、. 土质松软的地方应加枕木或垫钢板19杆、塔起吊就位后，没立即 紧固地脚螺栓打击中等风险1 .杆、塔就位后应立即紧固地脚螺栓，或加设临时拉 线；2 .上杆、塔前应检查杆、塔与地脚螺栓紧固情况20杆、塔吊点选择不当打击碰撞中等风险1 .钢管杆、铁塔吊点选择要准确或适当；2 .钢丝绳绑扎点应加软垫保护21使用梯子登高不规范坠落、扭伤碰撞高风险1 .使用合格梯子，有防滑措施或派专人扶梯；2 .梯子上工作时应跷脚，与地面夹角以60度为宜；3 .不得手持重物上下梯子；22起吊杆、塔没有设调整绳打击、夹伤 设备破损中等风险起吊钢管杆、铁塔时应设 2根或以上调整绳，每根绳 应由12人拉住控制23吊装杆、塔与

15、运行中设备 安全距离不足触电特高风险必须停电作业或按带电作业程序进行施工24邻近带电设备吊装，起重 机没有临时接地线触电中等风险1 .在邻近带电设备起吊时，应满足安全距离，并设专 人监护；2 .起重机装设临时接地线，接地棒埋深0.6米25杆塔吊装就位后，没有及 时连接接地网触电特高风险杆、塔吊装就位后应立即连接接地网防止雷击伤害02钢筋混凝土杆组立安装作业作业指导书编码：DLGT-02安全施工作业票编码：DLGT-02-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1线路复测时，防高空坠落、淹溺措施不当淹溺坠落中等风险高处复测应设专人监护，江河边复测人员应穿救 生衣2吊装18米以上混凝土电

16、杆 时,没有补强措施设备破损中等风险吊装18米以上混凝土电杆时，应使用钢丝绳作 补强措施，增强电杆抗弯矩力3电杆附挂过多的横担、金具 等重物起吊设备破损高风险钢筋混凝土电杆起吊时， 除拉线外不应附挂过多 的横担、金具、工器具等重物4起吊混凝土杆不设置调整绳夹伤、打击 设备破损中等风险起吊混凝土杆时应设 2根或以上调整绳，每根绳 应由12人拉住控制5混凝土杆吊点选择不当夹伤打击可接受的风险吊点应选电杆重心高1 2m处或重心以上钢丝绳 套不易滑动的位置6抱杆及锚固点布置不合理碰撞、打击坠落高风险1 .抱杆与锚固点距离选取抱杆高度的1.21.5倍，绞磨或卷扬机布置应合理2 .抱杆、电杆、锚固点应设在

17、同一直线上7未弄清地下管线分布情况下 就打入桩锚设备破损高风险打入桩锚前，应现场勘查地下管线情况8带手套打临时桩锚打击、碰撞 扭伤中等风险1 .打锤人应站在辅助人员侧面，并不得带手套；2 .使用铁锤前要检查锤头是否牢固；3 .打锤正前方不得有人9桩锚、临锚不牢固打击碰撞中等风险1 .临时桩锚应选用双联或三联桩锚，连接必须牢固可靠，土质松软或有地下管线时应挖临锚2 .桩锚必须牢固可靠，并设专人看管；10抱杆根开、倾角不符合要求打击碰撞中等风险1 .抱杆根开应选抱杆高度的0.4倍；2 .抱杆倾角应小于15°11用不合格钢丝绳作抱杆拉线打击中等风险1 .应按安全系数选取钢丝绳及卸扣；2 .

18、不得使用断股或受损超标的钢丝绳12抱杆与受力钢丝绳连接或绑 扎不牢固打击碰撞中等风险1 .钢丝绳与抱杆、桩锚连接应牢固可靠；2 .按安全系数选取钢丝绳及卸扣；3 .桩锚必须设专人看管；13不按重量选取滑轮组打击碰撞中等风险应按起吊重量及安全系数选取滑轮组14起吊电杆不用闭环式滑轮组打击碰撞中等风险使用闭环式滑轮组15抱杆起吊电杆时不设调整绳夹伤、打击 设备破损中等风险起吊电杆时应设2根或以上调整绳，每根绳应由12人拉住控制16土质松软处抱杆没有加固措施打击 碰撞中等风险在土质松软的地方，抱杆腿部应绑扎横道木或垫 枕木加固17锚固点没有设专人看管夹伤、打击 设备破损中等风险各锚固点必须牢固可靠，

19、并设专人看管18绞磨和卷扬机放置不平稳，受力前方有人通过或逗留打击 夹伤中等风险1 .绞磨和卷扬机放置应平稳，锚固必须可靠，有 防滑动措施，受力前方不得有人通过或逗留；2 .卷筒应与牵引钢丝绳垂直，导向滑车应与卷 筒垂直，滑车与卷筒的距离大于卷筒长度的20倍19受力点采用铝材质滑轮夹伤 打击中等风险受力点应使用钢质滑轮20绞磨和卷扬机使用不规范夹伤 打击中等风险1 .牵引钢丝绳应从卷筒下方卷入，排列整齐，缠 绕不得少于5圈；2 .要由有经验的人拉磨尾绳，且站位于锚桩后 面，不得站在绳圈内；3 .绞磨受力时，不得采用松尾绳的方法卸荷；4 .绞磨未完全停稳时不得换挡或改变转动方向；5 .不得在转动

20、的卷筒上调整牵引绳位置21绞磨机漏油或采用直流供油灼（烫）伤高风险1 .绞磨机严禁采用直流供油；2 .绞磨机应做好日常维护保养工作22电杆起吊离地没有停止起 吊，检查各桩锚的受力情况夹伤 打击 碰撞中等风险1 .电杆起吊至离地 0.5 1m时，应停止起吊；2 .检查各桩锚的受力情况；3 .检查电杆的弯曲度及焊接口情况23使用汽车或拖拉机直接牵引 起吊电杆打击碰撞设备破损高风险严禁使用汽车或拖拉机直接牵引起吊电杆03杆、塔拉线安装作业作业指导书编码：DLGT-03安全施工作业票编码：DLGT-03-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1受力拉线与导线不在同一直线 上，拉线与杆塔夹角

21、不足打击 坠落高风险1 .拉线分抗定位应准确：2 .受力拉线与导线要在同一直线上；3 .拉线与杆塔夹角不应小于 45o受地形限制时，不 应小于30o2线夹安装错误打击 夹伤低风险1 .楔形、UT形线夹安装的朝向要正确；2 .线尾露出线夹300500mm与主线用铁丝绑扎3临时拉线的花篮没有用铁丝 绑扎固锁，双钩没有卸去手 柄打击 夹伤 坠落高风险临时拉线使用的花篮应用铁丝绑扎固锁，双钩应 卸去手柄4剪切钢绞线防回弹措施不足打击中等风险拉线剪切时线头应用铁丝扎牢，并防止线头回弹 伤人5拉棒、拉环与拉盘的连接不符合 要求坠落 打击 碰撞高风险1 .马道开挖和拉盘坑深和应回填符合设计要求；2 .拉盘应

22、用绳索吊入坑内，要做好防止拉棒回弹伤人措施。拉盘、拉棒、拉线应呈一直线；3 .拉棒、拉环与拉盘的连接应牢固可靠，U形环螺栓要露扣和加R销；6直线及转角耐张杆塔紧线前不打临时拉线坠落、碰撞 打击 设备破损中等风险导线分段施工时，直线及转角耐张杆塔紧线前应 加装临时拉线7登杆作业人员不正确使用个人 防护用品打击 坠落高风险正确佩戴安全帽，穿着软底工作鞋；8登杆前没有检查杆根和登高工 器具坠落 碰撞高风险1 .上杆前应先检查杆根是否牢固；2 .使用合格的登高工器具；9登杆塔时没有检查脚钉，背带长、重物上落杆坠落打击高风险1 .作业人员登杆（塔）时应检查脚钉是否牢固，手 执角钢登杆（塔）；2 .使用绳

23、索传递工器具，杆塔作业时要使用工具 袋；不能背带长重物上落杆塔；10杆塔作业转失去安全带保护坠落高风险1 .使用双保险安全带；2 .杆塔转位时不得失去安全带保护11利用树木、外露岩石等作受力临时桩锚打击、碰撞 设备破损 坠落高风险1 .严禁利用树木、外露岩石等作受力临时桩锚；2 .要使用双联、三联桩锚或挖临锚；3 .桩锚连接必7牢固可靠.并设专人看管12临时拉线钢丝绳选取不符合安全系数要求打击碰撞 设备破损中等风险临时拉线使用的钢丝绳及卸扣要按安全系数选取13临时拉线使用花篮或双钩没做 防回松措施碰撞打击设备破损中等风险临时拉线使用的花篮要用铁丝绑扎固锁，双钩要 卸去手柄14拉线与紧线夹头规格

24、不匹配打击中等风险使用与拉线规格匹配的夹头15杆上有人员施工时调整拉线打击 坠落 夹伤高风险1 .调整拉线时，杆上不能有施工人员；2 .应上下层交替对称调整拉线，使杆身保持正立；3 .应设专人监护杆塔受力变形情况16水平拉线不满足车辆通行高度 要求坠落交通意外高风险1 .水平拉线要满足车辆通行高度；2 .水平拉线应设警示标志17拉线或临时拉线安装调整没有专人监护打击碰撞中等风险1 .终端杆应向拉线侧预偏；2 .多层拉线应自上而下逐层安装，受力应一致；3 .拉线或临时拉线安装或调整时应设专人监护18撑杆与导线不在同一直线上， 连 续不牢固碰撞 打击 夹伤低风险1 .撑杆与主杆金具连接应牢固可靠；

25、2 .撑杆与导线应在同一直线上，夹角应大于30°3 .撑杆埋深大于0.5m、防沉层不小于300500mm1104横担、金具及绝缘子安装工程作业作业指导书编码：PWJX-01安全施工作业票编码：PWJX-01-01/011用绳索传递横担、金具、绝缘子时绑扎不牢固碰撞打击中等风险1 .使用绳索传递横担、金具、绝缘子；2 .绳结绑扎要牢固可靠2工器具、材料在杆塔上随意 放置碰撞打击中等风险1 .金具、材料、工器具在杆塔上不能随意放置 并应绑扎牢固；2 .小件物品或材料应用工具袋装好3横担、金具安装垂直下方站 人打击碰撞中等风险横担、金具安装时垂直下方不得站人06导、地线展放作业作业指导书编

26、码：PWJX-03安全施工作业票编码：PWJX-03-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1承线支架或工器具残缺，导、 地线盘与承重支架不匹配，转动不灵活碰撞打击 设备破损中等风险1 .支架安放要平稳、牢固，工器具应完整可靠；2 .千斤顶的起重能力应大于荷重的 2倍，严禁在带负荷的情况下突然卸压下降；3 .导、地线盘应与承重支架匹配，放线盘应转动灵活；4 .放线盘应设专人看管2牵引机具及转角滑轮的桩锚不牢固打击高风险1 .牵引机具及转角滑轮的桩锚应牢固可靠，使用闭环式滑轮，并设专人看管；2 .导引绳、牵引绳的安全系数不得少于3倍3线盘没有设专人看管，线盘 没有制动措施打击中等风险

27、1 .线盘应设专人看管；2 .导、地线应从上方牵出；3 .线盘放置应平稳可靠；4 .线盘应转动灵活，制动可靠4牵引机放置不平稳，受力前 方有人通过或逗留打击中等风险1 .牵引机放置应平稳，锚固必须可靠；2 .受力前方不得有人通过或逗留；3 .牵引机应有防滑动措施；4 .不能在线盘下面或旁边休息5在感应电压较高的地段展放 导、地线时，牵引机具没有临时 接地措施触电中等风险1 .在感应电压较高的地段展放时，导、地线及 牵引机具应挂临时接地线；2 .接地棒埋深不得少于 0.6米6牵引设备操作人员没有持证 上岗设备破损 打击中等风险牵引设备操作人员应持上岗证7牵引绳或线尾盘绕圈数少于6圈夹伤 打击 绞

28、伤中等风险1 .牵引绳或线尾排列应整齐，缠绕不得少于6圈；2 .旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒；3 .要由有经验的人拉牵引绳或线尾，不得站在绳圈内；4 .牵引机受力前方不得有人通过或逗留8导、地线展放信号不明确，通 信联络不畅通打击高风险导、地线展放期间信号必须迅速、清晰，通信联 络必须保持畅通9在没有采取足够的安全措施 时，三相导、地线同时展放夹伤 碰撞 打击 坠落高风险在没有采取足够的安全措施时，三相导、地线 不得同时展放10导、地线被卡挂时，人员用手 推、拉或站在导、地线的下方 或内角侧打击中等风险1 .导、地线被卡挂时，应停止展放，施工人员 应使用工具处理，严禁用手推拉导、地线；2

29、 .严禁跨越展放中的导、地线或站在导、地线 的垂直下方或内角侧续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施11牵引绳与导、地线连接不牢固打击交通意外中等风险1 .牵引绳与导、地线连接应用旋转连接器及连接 网套；2 .牵引绳与导、地线连接要可靠，连接口应缠胶 布12带张力剪断导、地线打击 夹伤 碰撞 坠落高风险1 .严禁带张力剪断导、地线；2 .导、地线剪切时线头应扎牢，并防止线头回弹 伤人13在石棉瓦或星铁瓦棚架上站立 或行走坠落 打击 夹伤中等风险不能在石棉瓦或星铁瓦棚架上站立或行走，确有需 要时应加垫补强14跨越设施没有设专人看管交通意外 碰撞 打击 触电中等风险1 .跨越架、路口派专人看

30、管；2 .施工人员要穿反光衣并应协助疏导交通；3 .跨越棚架应设安全警示标志15导、地线与滑轮线径不匹配， 滑轮没关门保险打击 坠落高风险1 .杆（塔）使用的滑轮应与导、地线相匹配，滑轮直径比导线直径不少于 10倍，并设专人看管；2 .重要跨越应设双重保护，滑轮要有关门保险16导、地线展放时杆塔滑轮没 有设专人看管坠落碰撞打击高风险1 .杆塔滑轮应设专人看管；2 .导、地线展放期间信号必须迅速、清晰，通信 联络必须保持畅通17导、地线展放时防滚石、沟 壑、竹木及动物、蛇虫等伤害 措施不足刺伤 咬伤 中毒 摔绊 坠落 打击中等风险1 .在复杂地段施工时，应防止滚石、沟壑、竹木 及动物、蛇虫等伤害

31、；2 .现场应配备蛇虫咬伤急救药物18水面施工不穿救生衣淹溺中等风险1 .在江河水面或水边作业时，工作人员应会游泳 并穿救生衣；2 .施工船只应配两名以上工作人员19在运行中的线路下方展放 导、地时，防止过牵引跳动或反 弹与带电没备触碰的措施不足触电 坠落 打击高风险1 .在运行中的线路下方展放导、地线时，要有防 止导线过牵引跳动或反弹与带电没备触碰的措施；2 .邻近带电线路施工，导、地线及牵引绳索与带 电线路要保持足够的安全距离；3 .导、地线及牵引机具应挂临时接地线20跨越低压或通信线路时，没有做磨破低压导线外皮措施触电 坠落高风险1 .搭设临时跨越架或挂滑轮，设专人监护；2 .必要时对低

32、压线路停电21导、地线地面临锚，没有相互 独立，使用的临锚工器具不能 承受全部紧线张力打击碰撞中等风险1 .导、地线地面临锚和过轮临锚应相互独立；2 .特殊跨越的地面临锚，导、地线应设双重保护；3 .使用的临锚工器具选用应与导线匹配并能承受 全部紧线张力；4 .使用双钩或花蓝作临锚时，花篮要用铁丝绑扎 固锁，双钩要卸去手柄序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施22导、地线或牵引绳临锚对地 距离不足交通意外 打击 碰撞中等风险1 .导、地线或牵引绳临锚必须牢固可靠，对地距 离要大于5米；2 .夜间临锚要设安全警示标志1307导、地线连接作业作业指导书编码：PWJX -04安全施工作业票编码：P

33、WJX-04-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1压接机具不合格，压接模具 与导、地线连接管不匹配触电 打击高风险1 .压接工应持证上岗；2 .压接机具应合格有效；3 .导、地线与压接模具、连接管规格应匹配；4 .按压接工艺施工2导、地线割线时没有做好防 导、地线回弹措施打击中等风险切割导、地线时线头应用铁丝扎牢，并防止线 头回弹伤人3在感应电压较高的地段压接 导、地线时，没有加挂临时接地 线触电高风险1 .在感应电压较高的地段压接时，应挂临时接 地线；2 .在潮湿的地面上应加绝缘垫，防止感应电压 伤人08紧线作业作业指导书编码：PWJX -05安全施工作业票编码：PWJX-0

34、5-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1导、地线紧线前没有检查各 受力点的受力情况坠落 打击 碰撞高风险1 .紧线前应检查各桩锚、临锚、拉线、临时拉线 或撑杆的受力情况；2 .及时调校杆塔的拉线或临时拉线，并设专人监 护2杆塔受张力变形时，没有加 设临时拉线辅助，直接返打拉 线调整变形杆塔坠落 打击 碰撞高风险1 .不能在拉线受张力的情况下返打拉线；2 .应加设临时拉线辅助，调校变形受力的杆塔；3 .杆塔调校时应设专人监护3紧线时角铁横坦滑轮挂点 没有加软垫保护坠落 碰撞 打击中等风险1 .紧线时角铁横坦滑轮挂点应加软垫保护；2 .杆塔紧线时应加装转角滑轮减轻横担的下压力4紧线

35、受力点采用铝材质滑 轮夹伤 打击中等风险紧线受力点应使用钢质滑轮5紧线时绞磨受力钢丝绳卸 荷坠落 碰撞 打击中等风险1 .牵引钢丝绳应从卷筒下方卷入，排列整齐缠绕 不得少于5圈；2 .要由有经验的人拉磨尾绳，且站位于锚桩后面， 不得站在绳圈内；3 .绞磨受力时，不得采用松尾绳的方法卸荷；4 .绞磨未完全停稳时不得换挡或改变转动方向；5 .不得在转动的卷筒上调整牵引绳位置6手动葫芦防脱钩装置失效坠落 碰撞 打击高风险1 .使用前应检查手动葫芦的吊钩、链条、转动装置及刹车装置；2 .手动葫芦防脱钩装置应齐全有效；3 .手拉链或者扳手的拉动方向应与链槽方向一致，不得斜拉硬搬，操作人员不得站在葫芦正下

36、方；4 .带负荷停留较长时间或过夜时，应将手拉链或 扳手绑扎在起重链上，并采取保险措施7弧垂板定点或绑扎错误坠落 打击低风险1 .应按照设计要求数据设定弧垂板绑扎点，观测 要准确；2 .导、地线紧线期间信号必须迅速、清晰，通信 联络必须保持畅通8导、地线紧线时信号传递 不明确，通信联络不畅通触电 打击 坠落中等风险导、地线紧线期间信号必须迅速、清晰，通信联络 必须保持畅通9卡线器与导、地线规格不匹配坠落 触电 打击中等风险1 .紧线应使用卡线器，卡线器的规格必须与线材 规格匹配，不得代用；2 .卡线器有裂纹、弯曲、转轴不灵活或钳口斜纹 磨平等缺陷时严禁使用；3 .双钩紧线器换向爪失灵、螺杆无保

37、险螺丝、表 面有裂纹或变形等情况时严禁使用10挂线后没有检查杆塔变 形情况设备性能下降低风险1 .挂线后应缓慢回松牵引绳；2 .设专人监护，在调整拉线的同时应观察耐张金 具串和杆塔受力变形情况；3 .金具附件要查漏补缺09金具及附件连接安装作业作业指导书编码：PWJX-06安全施工作业票编码：PWJX-06-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1导线提升时，双钩紧线器或 链条葫芦没有挂在横担施工孔 上坠落 打击高风险1 .导、地线提升时，双钩紧线器或链条葫芦应挂在横担 施工孔上，无施工孔时，承力点位置应经计算确定，并在 绑扎处衬垫软物；2 .承重力大的杆塔横担应做补强措施2悬垂线

38、夹和防震锤的安装人 员没有使用双保险安全带坠落高风险1 .安装悬垂线夹和防震锤时人员应系好双保险安全带或使用差速器，安全绳应栓在横担主材上；2 .使用飞车或绳梯安装时安全系数不得小于10倍，对带电线路保持足够的安全距离；3 .作业点垂直下方不得有人3相邻杆塔同时在同相位安装 附件，作业点垂直下方站人打击中等风险1 .相邻杆塔不得同时在同相位安装附件；2 .作业点垂直下方不得有人4附件安装时没有采取防止 导、地线坠落的措施交通意外 坠落 打击 触电高风险1 .在跨越电力线、铁路、公路或通航河流等杆塔线路上 安装附件时，必须采取防止导、地线坠落的措施；2 .重要跨越应设双重保护12电缆敷设工程作业

39、作业指导书编码：DLFS-01安全施工作业票编码：PWFS-02-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1施工区域安全围蔽措施不足坠落 摔绊 扭伤 打击中等风险施工区域必须做好安全围蔽及警示标志措施，晚上设置夜间警示灯，防止外人误入工作区域2吊点选择不正确打击中等风险1 .司索人员必须持证上岗；2 .电缆盘装卸起吊点选择要合适、绑扎牢固3起重设备安全装置失效打击碰撞中等风险1 .起重设备应持有效检验合格证；2 .安全、警示装置应齐全有效4电缆盘吊装作业现场没有设 专人指挥打击中等风险1 .施工作业现场应设专人统一指挥；2 .指挥员看不清工作地点，操作人员看不清指挥信号时， 不得进行

40、起吊；3 .操作员、司索工应持证上岗5起重设备回转半径内站人打击中等风险起重设备吊装作业施工回转半径范围内严禁站人6起重设备支腿不稳打击 碰撞中等风险各支腿承点必须牢固可靠， 在各支腿下应加枕木，土质松软的地方应加垫钢板7在邻近带电设备场所吊装作 业时，起重设备没有装设临时接 地线触电中等风险1 .在邻近带电设备场所吊装作业时，应满足安全距离，并设专人监护；2 .起重设备应装设临时接地线8没有按吊装重量选取安全系数匹配的钢丝绳套打击中等风险按吊装重量选取安全系数匹配的钢丝绳套9牵引钢丝绳受力状态下内角 侧有人员逗留夹伤 打击高风险敷设电缆时，禁止任何人员在牵引钢丝绳内角侧逗留续表序号危害名称风

41、险种类风险等级风险控制措施10通信渠道不畅通触电夹伤坍塌打击碰撞 交通意外高风险1 .制订统一的指挥信号；2 .确保所有通信设备使用正常；3 .确保通信通道畅通无障碍11钢丝绳（套）、防捻器断裂伤人打击高风险使用合格的钢丝绳（套）、防捻器12电缆盘支架不稳打击中等风险1 .使用合适的电缆盘支架并放置稳固；2 .设人看护；3 .支架支承面应选择平整、坚固地面13敷设电缆时电缆盘没人看护打击高风险敷设电缆时，电缆盘前严禁站人，并设专人看护14敷设电缆时电缆盘没有可靠 制动措施打击高风险敷设电缆时，电缆盘应有可靠制动措施15用手搬动正在敷设进行中的 电缆、滑轮夹伤中等风险敷设过程中，应先停止牵引，再

42、进行电缆、滑轮调整16在路边作业，施工人员没有穿 反光衣交通意外低风险1 .在道路旁边施工时，施工人员要穿反光衣；2 .繁忙路段，应派人指挥或协助疏导交通17工作井、电缆坑、竖井等打开 盖板后没有设置围栏坠落高风险1 .工作井、电缆坑、竖井等打开盖板后及时设置安全围栏；2 .安全围栏必须牢固可靠；3 .晚上设置夜间警示灯18施工人员踩踏电缆触电 扭伤中等风险施工人员严禁踩踏电缆， 尤其是运行中的电缆、 电缆中间 接头19电缆受潮设备性能 下降中等风险电缆敷设完毕，砍断电缆应及时做好密封防潮措施20施工区域防暑降温措施不足中暑中等风险1 .避开炎热时间段作业；2 .配置太阳伞，配置风扇；3 .及

43、时补充水份；4 .现场配备应急药品21牵引机锚固不可靠打击高风险严格按规定要求做好锚固措施，选取安全系数相匹配的钢 丝绳，设专人监护22施工用电不规范触电高风险1 .加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线 不得混接；2 .电源箱按规定安装漏电保护开关；3 .不得采用铜丝代替保险丝使用；4 .刀闸、插座、设备外壳不得有明显破损以及设备带电金 属不得外露；5 .施工现场临时电源线不得乱拉乱接，必须符合要求；6 .电焊机电源应加装开关才能接入使用；7 .工作间断时切断电源；8 .必须使用符合要求的线缆，并做好防破损措施23施工人员没有正确使用个人 防护用品碰撞灼（烫）伤中等风险施工人员应按

44、规定穿好工作服，并正确佩戴安全帽24没有正确使用安全带坠落中等风险离地面高度超过2米时，按规定正确使用安全带续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施25搬动电缆盖板过程中失控脱 手夹伤 碰撞中等风险1 .多人搬动电缆盖板时，应协调一致、平稳放置；2 .单人搬动电缆盖板时，应量力而行，抓牢走稳26搬动电缆盖板过程中盖板跌 落电缆沟、坑内设备破损中等风险1 .多人搬动电缆盖板时，应协调一致、平稳放置；2 .单人搬动电缆盖板时，应量力而行，抓牢走稳27电缆牵引头绑扎不牢固，钢丝 绳伤人打击中等风险电缆牵引头绑扎要牢固可靠，在电缆敷设全过程中派人监 控28钢丝绳连接口松脱打击中等风险1 .钢丝绳连

45、接件要匹配；2 .钢丝绳连接要牢固可靠；3 .电缆敷设全过程设专人监护29电缆沿线与其他地下管线交 叉部位防护措施不足设备破损高风险敷设前做好电缆沿线与其它地下管线交叉部位防护措施， 设专人监护30未弄清地下管线分布情况下 就打入桩锚设备破损高风险打入桩锚前，应现场勘探查明地下管线情况，确认打入点31打入桩锚作业人员站位不正 确打击中等风险1 .打锤人应站在辅助人员侧面，并不得带手套；2 .打入桩锚前要做好锤头紧固措施；3 .打锤正前方不可有人32线缆进出口封堵措施不足设备停运特高的风险线缆敷设进入电房、设备后及时对线缆进出口进行封堵，并检查其可靠性33敷设路径土壤酸碱度超标设备破损中等风险敷

46、设路径土壤遇到酸碱度超标时，应建议设计部门变更敷设方式或提供具体的保护措施34敷设路径有白蚁灾害设备破损中等风险敷设路径有白蚁灾害时，采取白蚁防治措施35电缆坑盖板摆放不稳打击中等风险保护盖板摆放应平稳、合理、安全36直埋敷设填充材料有石块等 尖硬杂物设备破损低风险直埋（槽盒）的填充材料必须细软，没有石块等尖硬杂物， 避免造成电缆外护套损伤37管口没有导入装置打击高风险1 .敷设电缆时，所有管口部位必须使用导入装置；2 .设专人监护38损伤运行中的电缆触电高风险1 .在运行电缆沟内敷设电缆时，必须对同沟内或交叉跨越处运行中的电缆做好安全防护措施；2 .安全技术交底必须明确、清晰，有针对性；3

47、.设专人监护39在封闭运行电缆坑内吸烟灼（烫）伤 窒息中等风险严禁在电缆坑内吸烟或向电缆坑内扔烟头、火柴等火种40进入运行中的电缆沟、井内施 工作业前，没采取通风排浊措施中毒窒息中等风险进入运行中的电缆沟、 井前先做通风排浊措施； 验明确无 有害气体后，才能入内作业41桥梁上施工范围内的安全围栏不牢固坠落中等风险施工区域安全围栏必须牢固可靠，晚上设置夜间警示灯， 并悬挂“防止坠落”标示牌42超桥梁负荷敷设坍塌中等风险1 .严禁超荷敷设；2 .施工前编制专项施工方案，并严格执行43工器具高空坠落打击中等风险1 .工具装进工具袋；2 .金具用绳索传递；3 .施工区域临边范围安装踢脚板44临时施工平

48、台坍塌坍塌 坠落中等风险1 .由持有 <<架子工上岗证的人员搭设临时工作平台；2 .工作平台经验收合格后方可使用续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施45临时施工平台围栏设置不规 范坠落中等风险1 .由持有 <<架子工上岗证的人员搭设临时工作平台；2 .工作平台经验收合格后方可使用46电缆竖井井口设置围栏不牢坠落中等风险1 .电缆竖井井口应设置围栏，并悬挂警示标志；2 .围栏必须牢固可靠；3 .设置夜间警示灯47电缆隧道内集水井没有盖板（栅格）淹溺 坠落中等风险电缆隧道内集水井没有盖板（栅格）的部位，必须采取有 效防止人员坠落的措施48穿越江河电缆敷设期间没有 采

49、取封锁航道措施淹溺交通意外中等风险1 .持有专项施工方案；2 .必须办理并落实封航措施，才能进行敷设作业；3 .敷设期间保持通信畅通49船上施工作业人员没穿救生淹溺低风险在跨越江河水面施工作业时，工作人员应会游泳并正确穿衣救生衣50使用有缺陷的梯子坠落 碰撞中等风险1 .使用合格梯子；2 .梯子上工作时应跷脚，与地面夹角以60。宜；3 .不得手持重物上下梯子；4 .梯子应有防滑措施；5 .设专人扶梯13冷缩电缆终端接头制作安装作业作业指导书编码：DLFJAZ-01安全施工作业票编码：DLFJAZ-01-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1施工区域没有安全围蔽摔绊 扭伤 坠落 打

50、击中等风险路边敷设电缆，施工区域必须做好安全围蔽及警示标志措施，晚上设置夜间警示灯，防止外人误入工作区域2施工区域防暑降温措施不足中暑中等风险1 .避开炎热时间段作业；2 .配置太阳伞，配置风扇；3 .及时补充水份；4 .现场配备应急药品3高处作业没有使用安全带坠落中等风险离地面高度超过2米时，按规定正确使用安全带4施工用电不规范触电中等风险1 .加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线 不得混接，开关箱漏电保护器灵敏可靠， 漏电保护装置参数 应匹配；2 .用电管理和检修维护必须规范， 并由专业电工进行，配 电箱必须上锁，并采取防雨措施；3 .工作间断时切断电源；4 .必须使用符合要求的线缆，并做好防破损措施5在带电运行区域内或邻近带 电区域内施工没有采取安全措 施触电高风险1 .严格执行“两票制度”；2 .设置安全围栏，挂警示牌；3 .禁止擅自扩大工作范围；4 .设专人监护6线缆进出口封堵措施不足