济南雪山片区社会福利用地听证会展示

1、雪山片区社会福利用地项目听证质疑地理位置：来源：雪山片区社会福利用地项目建设工程规划许可批前公示项目概况项目概况我们的诉求：我们的诉求：p 中新锦绣天地及中新国际城业主支持国家建设养老服务设施。p 该地块不适合规划养老院。理由：理由：p 该地块不符合养老院选址相关规定。p 已公示方案不利于老年人安享晚年。p 在该地块建设养老院损害周围业主的利益。该地块不符合养老院选址相关规定壹城镇老年人设施规划规范城镇老年人设施规划规范GB50437-2007GB50437-2007（20182018年版）第年版）第.4节：节：“服务人口为510万人时，养老院、老年养护院配建要求和指标应符合表

2、3.2.4的规定。”1.1 1.1 养老院医疗、文体等配套缺乏养老院医疗、文体等配套缺乏1234512345热线给予的回复：热线给予的回复：划重点：（1）宜临近医疗卫生、文体等公共服务设施布局服务半径为1km紧邻医疗卫生设施临近公共交通设施临近公园绿地临近大型居住社区远离邻避设施养老院离医院距离远，就医不便养老院离医院距离远，就医不便规划养老院距离济钢医院4.4 km雪山片区唯一一块文化设施用地（图书展览）位于片区西北角。距离该项目约4.5 km。娱乐康体与文化设施距离遥远娱乐康体与文化设施距离遥远1.2 1.2 与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定老年养护

3、院建设标准老年养护院建设标准（建标（建标144-2010144-2010）第十二条：）第十二条：“老年养护院的房屋建筑包括老年人用房、行政办公用房和附属用房。其中老年人用房包括老年人入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房。老年养护院各类用房详见附录一“。本养老院本养老院370370个床位需设置医疗保健用房。个床位需设置医疗保健用房。包括：包括：化验室、抢救室、临床关怀室等。化验室、抢救室、临床关怀室等。幼儿园建设标准幼儿园建设标准建标建标175-2016 175-2016 第十二条：第十二条：“四、不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中

4、转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。”幼儿园管理条例幼儿园管理条例第二十五条：第二十五条：“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。”养老院会产生医疗垃圾及废弃物，传染性疾病发生率也远高于普通社区，不应与幼儿园毗邻。养老院难免有老人突发重病或死亡，救护车鸣笛声、家属哭泣声会严重影响幼儿园儿童的身心健康。本项目北侧幼儿园已先期建设，后期项目规划不应与幼儿园的

5、设置原则冲突。养老院选址紧邻幼儿园如此”爱幼”？1.2 1.2 与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定老年人照料设施建筑设计标准老年人照料设施建筑设计标准JGJ 450-2018JGJ 450-2018第第.1条：条：“老年人照料设施应位于现行国家标准声环境质量标准GB 3096规定的0类、1类或2类声环境功能区”。1.3 1.3 养老院对声功能环境有要求养老院对声功能环境有要求声环境质量标准声环境质量标准GB3093-2008GB3093-2008中，对声环境功能区进行如下分类：中，对声环境功能区进行如下分类：“4类声环境功能区：指交通干线两

6、侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域”其中，城市次干路属于4a类声环境功能区。该项目位于蒋山东路与安家南路交叉口，蒋山东路蒋山东路规划为城市次干路。在此区域内建立养老院不符合在此区域内建立养老院不符合老年人照料设施建筑设计标准老年人照料设施建筑设计标准JGJ JGJ 450-2018450-2018之规定。之规定。表1 环境噪声限值时段声环境功能区类别昼间夜间0类50401类55452类60503类65

7、554类4a类70554b类7060p 本项目所在地为蒋山东路与安家南路交叉口。p 蒋山东路规划为城市次干路，是整个智慧城核心区域进出世纪大道的主要通道。p 虽然安家南路属城市支线道路，等级低于蒋山东路，但因其连接该区域的中间住宅区、西侧商务区、东侧住宅商务混合区，且下穿绕城高速，连接唐冶新城，因此车流量大。p 项目附近有多个幼儿园、小学、中学，上下班高峰期和学生上学放学高峰期重叠会导致严重的交通拥堵。p 将养老院设置在此处未考虑到救护车等车辆通行问题。1.4 1.4 养老院规划应避开繁忙道路养老院规划应避开繁忙道路城镇老年人设施规划规范城镇老年人设施规划规范GB50437-2007GB504

8、37-2007（20182018年版）年版）第第.3条：条：“老年人设施应选择在交通便捷、方便可达的地段布置，但应避开对外公路、 快速路及交通量大的交叉路口等地段。”城镇老年人设施规划规范城镇老年人设施规划规范GB50437-2007GB50437-2007（20182018年版）年版）第第.1条：条：“老年人设施布局应符合当地老年人口的分布特点。”1.5 1.5 养老院规划体量存疑养老院规划体量存疑本项目所在位置周边小区大多数为刚需人群购房，居民以年轻人年轻人为主，老年人较少，养老院设置在此处与当地老年人口分布不符。该地块占地1.14万平方米，按照“每张床位每

9、张床位5050平方米平方米”的规定，其最多安置228228张张床位，远小于已规划的370张床位，居住密度过大，违反相关规定。“雪山片区共划分为11个街区，规划用地形成“一核、三心、一轴、五团”的布局结构。“一核”：以修复后的蒋山公园和中新智慧城支撑的整个片区的核心区“1。1中心城12个片区控制性详细规划出炉，济南市人民政府网站，2015-05-07, http:/ 济南市雪山片区控制性详细规划-土地使用规划图1.6 1.6 核心区建养老院，不符合地块规划宗旨核心区建养老院，不符合地块规划宗旨p 规划部门将大型养老院设立在一个片区的中央核心位置基于的原则是什么？而且是在周边有多个幼儿园、中学已先

10、期存在的前提下。p 难道中新智慧城的核心产业是养老？雪山片区规划总览2综上所述：具有如此大体量的养老院设立在此处并不合适综上所述：具有如此大体量的养老院设立在此处并不合适已公示方案不利于老年人安享晚年贰2.1 2.1 养老院养老院容积率过大，影响舒适度容积率过大，影响舒适度老年养护院建设标准（建标老年养护院建设标准（建标144-2010144-2010）第十六条：）第十六条：“老年养护院的建设用地包括建筑、绿化、室外活动、停车和衣物晾晒等用地，并按照建设要求和节约用地的原则确定用地面积，建筑密度不应大于30%，容积率不宜大于0.8；绿地率和停车场的用地面积不应低于当地城市规划要求；室外活动、衣

11、物晾晒等用地不宜小于400600。”p 地上容积率为1.5，老年人居住的舒适度低，不利于老年人生活；p 地块较小，缺乏室外活动场地、公园等，下沉庭院光照不足；p 高楼环抱，狭窄空间不利于老年人身心健康；p 老人去院外区域活动容易出现交通事故。养老院建筑效果图如此尊老？如此尊老？让习惯了农家小院、三室两厅的老年人住在让习惯了农家小院、三室两厅的老年人住在“鸽子笼鸽子笼”？技术参数技术参数指标指标设计设计地上容积率地下容积率0.70.7建筑密度30%30%绿化率40%40%每百平方米建筑面积设置停车位0.40.336设计紧贴“指标”最底线，为了什么？利益最大化！这是社会福利项目！

12、民生项目！这是社会福利项目！民生项目！养老院设计参数紧贴底线，舒适度全无养老院设计参数紧贴底线，舒适度全无2018年社会福利用地公示2.2 2.2 养老院宜建低养老院宜建低、多层建筑，建筑高度与标准不符多层建筑，建筑高度与标准不符老年养护院建设标准（建标老年养护院建设标准（建标144-2010144-2010）第二十六条：）第二十六条：“老年养护院的老年人用房宜以低层和多层为主，垂直交通应至少设置一部医用电梯或无障碍专用坡道。”老年用房宜为底层或者多层老年用房宜为底层或者多层。民用建筑设计统一标准民用建筑设计统一标准GB50352-2019GB50352-2019第第.2条：条

13、：“民用建筑按地上建筑高度或层数进行分类应符合下列规定：1. 建筑高度不大于27.0m的住宅建筑、建筑高度不大于24.0m的公共建筑及建筑高度大于24.0m的单层公共建筑为低层或多层民用建筑。”该项目建筑高度为该项目建筑高度为32m32m，最高层数为，最高层数为7 7层，超过上述规定之要求。层，超过上述规定之要求。该地块“相关经济技术指标”指出：“建筑宜为多低层。”“规范对用词说明的解释：表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用规范对用词说明的解释：表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用词：正面词采用宜宜，反面词采用，反面词采用不宜不宜”。2.3 2.3 尊老敬老，养老院不能用低标准尊老敬老，养老院不能用低标准本规划多处参数为标准或规定的最低标准，甚至突破规范中“宜”项的规定，且突破值远远大于规范规定.如此规划，是对养老事业发展的不负责，违背国家目前养老事业发展的大方向，是懒政、怠政、应付差事的行为。在该地块建设养老院损害周围业主的利益叁3.2 3.2 养老院内部道路导致养老院内部道路导致A03A03、A06A06地块遭受噪声污染。地块遭受噪声污染。l 中新锦绣天地A03地块18#、21#、24#与养老院主入口距离过近l 噪音会极大影响其居民居住，特别是21#、24#l 医疗入口频繁的救护车鸣笛会对24#以及A06地块1