2022年我市实施两法两纲状况调研报告_1

1、高品质文档2022年我市实施两法两纲状况调研报告 为加大对“两法”“两纲”的实施力度，依据*市人大常委会工作支配，在市人大常委会主任姜玉泉、副主任杨宋虎的带领下，*市人大内司委与*市人民政府妇儿工委办及相关成员单位有关负责人，对*市贯彻执行妇女权益保障法、未成年人爱护法（以下简称“两法”）以及实施妇女儿童进展规划纲要（以下简称“两纲”）状况进行了视察和调研，实地察看了市县妇幼保健院、基层卫生院、儿童福利院、再就业培训指导中心、农村改水改厕等状况。视察和调研状况表明，“两法”、“两纲”颁布实施以来，全市各级党委政府高度重视，相关部门亲密协作，齐抓共管，*妇女儿童生存和进展环境进一步得到改善，妇女

2、儿童权益得到有效保障，“男女公平”、“儿童优先”意识增加，妇女儿童事业有了长足的进展。现将调查状况报告如下： 一、实施“两法”、“两纲”的基本状况 *市妇女儿童进展规划涉及到十大领域，105项指标。经过近九年的努力，“两法”、“两纲”的贯彻实施总体进展比较顺当，已有绝大多数指标接近或提前达到2021年我市规划目标要求。主要体现在： 1、两个规划实施成效明显 一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升。各级党委、政府高度重视 “两法”、“两纲”的实施，把全面实施”两法”、 “两纲”工作纳入各级政府议事日程，同时把“两个规划”的主要指标纳入了市、县两级政府各部门的职责范围、纳入了同级政府

3、的财政预算、纳入了统计年报制度。加强了对妇女儿童工作的领导，各县市区基本做到了机构单设、编制单列、经费专拔，九个县市区都由副县（市、区）长担当妇儿工委主任，组建了“两个规划”统计监测组和专家评估组，在实施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺岗，有人管事、有人办事。二是乐观协调，努力推动“两法”、“两纲”的贯彻实施。各成员单位能各司其职、协调协作、狠抓落实，使男女公平基本国策得到了进一步贯彻。从督查状况看：各县市区人民政府妇女儿童进展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近达标。如：*县已有98.2%的指标已达标和接近达标；醴陵市已有92.7%的指标已达标和接近达标；天元区已有98.6%的指

4、标达标和接近达标；*全市105个重点监测指标，有91个指标提前达标和接近达标，占86.7%；未达标的14个，占13.3%；从以上数据看，*市“两法”、“两纲”实施近九年来，取得了阶段性成果。 2、解决重点、难点问题有新举措。一是女干部培育选拔力度不断加大。随着妇女权益保障法和妇女进展规划的贯彻实施，9个县市区培育选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高。炎陵县四大家班子均配备了女干部，全县15个乡镇党政班子配备女干部18名，202个行政村选出女村官242名。荷塘区女科级领导干部占同级干部总数的35%，比XX年提高了6.8个百分点。石峰区、天元

5、区人大代表比例分别达到37.3%和32.9%。 二是妇女就业机会大幅增加，劳动权益得到有效保障。各县市区严格根据妇女权益保障法和“两个规划”中的主要内容，实行有效措施，拓宽妇女就业渠道，乐观为妇女制造就业机会，切实保障妇女劳动权益。三是儿童受训练权利得到爱护。近年来，各级政府加大了对基础训练的投入力度，大力整合优化训练资源。学校儿童净入学率和学校学生毛入学率都保持在较高水平。全市学校净入学率、学校五年巩固率全部达到100%，辍学率为0；学校阶段毛入学率99.4%、三年巩固率99.6%，辍学率1.23%。四是妇女儿童健康状况逐步提高。各县市区大力开展了以降低“孕产妇死亡率”和“婴儿死亡率”、“消

6、退新生儿破伤风”为目标的产科建设达标活动，不断加强对基层妇幼人技术培训，提高其业务素养，到目前为止，各县市区每个乡镇都配备了妇幼专干。加强了农村卫生组织建设，建立和完善了妇幼卫生保健三级网络。全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率均已明显下降并提前达到2021年目标。五是妇女儿童生存环境逐步得到改善。各县市区加大了对农村改水改厕的力度，使农村改水、改厕率稳步提高。妇女儿童的卫生、保健、生存环境得到了进一步的改善。城市生活环境、文化环境也不断优化，各县市区政府切实履行政府职能，全面推行政府买单的免费婚检以及农村妇女病普查工作。六是妇女儿童权益得到了有效维护。9个县市区都建立完善了妇女

7、儿童维权网络。建立了维权联席会议制度和法律救济中心妇女儿童维权工作站、维权合议庭制度、妇联干部陪审员制度等，在全市形成了依法维权的长效机制。 二、存在的主要问题 我市在贯彻实施“两法”和“两纲”工作中取得了肯定的成果，但也糊涂地看到，由于经济和社会进展水平的制约以及传统观念的影响，我市“两法”和妇女儿童进展规划的实施过程仍处于中间水平，与经济社会进展还不同步。从各县市区自查和此次督查中反应的指标数据状况来看，一些关系妇女儿童生存、爱护与进展的问题仍旧存在，有的还较为突出。主要表现在： 一是组织机构建设不够完善，制度不够健全。仍有部分县市区妇儿工委办公室没有人员编制，有的有编制也是虚设，人员没有

8、到位；部分县区的专项工作经费没有纳入本级财政预算，这与国务院妇儿工委要求的机构单设、编制单列、经费专拨的要求尚有差距。有部分县市区及成员单位 “两个规划”性别数据库没有建立，不能供应有效的指标数据，给“两个规划”的顺当实施和给政府供应决策性的依据带来了影响。 二是培育选拔女干部与目标还有差距，女干部的来源渠道不够宽，结构不尽合理，女干部整体素养有待提高。 三是妇女就业压力偏大，就业与再就业、生育保险、失业保险等劳动权益爱护有待进一步加强。特虽是部格外资格企业、乡镇企及其非公有制企业中女职工劳动爱护难以落衫企业劳动环境差，设施落后，女职工人身平安不到保证。女职工养老保险、生育保险、工伤保险等保障

9、制度不健全。 四是婚前医学检查率急剧下降，诞生缺陷发生率大于幅提高。新婚姻登记方法出台后，全市婚前医学检查率由XX年的67.12%下降到2021年的32.23%，其中城市73.91%农村19.96%，按“两个规划的”的要求，到达010年城市、农村婚检率要分别达到95%和80%的目标，当前这种急剧下降的趋势距离目标越来越远。婴儿诞生缺陷发生率也在逐年上升。目前我市的诞生缺陷发生率高达168.28/万，位居全省第一，按我市每年诞生5万新生儿计算，大约每年要诞生缺陷儿800余名，这对整个社会和家庭都是一个沉重的负担。部分卫生指标达标困难。 五是儿童生存进展环境有待优化。少数学生沉迷于网吧、电游室；音像、广播、电视、书刊的内容仍有很多负面影响，须进一步规范管理，净化传