中国认证认可法规体系课件

1、国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系1中国认证认可法规体系Regulation system of China Certification and Accreditation 国家认监委政策与法律事务部 Dept. for Policies and Legal Affairs of CNCA Mr. Cai Wei 2009年10月13日 北京 Oct. 13th 2009 Beijing国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系2一、历史回顾 History（一）改革开放：吸纳与借鉴（一）改革开放：吸纳与借鉴 Openness and reform: taking in and lea

2、rning 1、对外贸易的扩大、对外联系的拓展、对外贸易的扩大、对外联系的拓展 Increase of international trade and communication 2、外部需求激发内在动力、外部需求激发内在动力 Outside demand arouses the inner dynamic. 3、社会的变革，质量安全意识的普遍提升、社会的变革，质量安全意识的普遍提升 With the change of the society, the awareness of quality and safety has been widely enhanced.国家认证认可监督管理局中国

3、认证认可法规体系3法律意志的集中体现法律意志的集中体现 Relevant laws Relevant laws ：中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法（19891989年颁布、年颁布、20022002年修订）年修订）Law of the PeopleLaw of the Peoples Republic of China on Import and Export s Republic of China on Import and Export Commodity Inspection (promulgated 1989, amended2002 )Commodity I

4、nspection (promulgated 1989, amended2002 )中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法 （19891989年颁布）年颁布）the Standardization Law of the Peoples Republic of China the Standardization Law of the Peoples Republic of China (promulgated in 1989)(promulgated in 1989)中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法 （19931993年颁布、年颁布、20002000年修订）年修订）Law

5、of the Peoples Republic of China on Product Quality Law of the Peoples Republic of China on Product Quality (promulgated in 1993, amended in 2000)(promulgated in 1993, amended in 2000)国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系4 （二）经验积累：实践与发展（二）经验积累：实践与发展 Practice and Development 1、国际认证标准、规则的采用和转化、国际认证标准、规则的采用和转化Adoption

6、 of international standards and guides for certification 2、认证认可活动在各行业中的开展、认证认可活动在各行业中的开展Certification and accreditation in various industries 3、认证认可机构增扩与人员队伍壮大、认证认可机构增扩与人员队伍壮大The increase of certification and accreditation bodies and personnel 4、广泛参与认证认可国际组织活动、广泛参与认证认可国际组织活动 Widely participating in

7、activities of the international organizations 国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系5 （三）法制使命：机遇与挑战（三）法制使命：机遇与挑战 chances and challenges 1、市场经济发展，资源优化配置市场经济发展，资源优化配置 Development of market economy, optimization of resource distribution 2、中国入世，体制机制的重建、中国入世，体制机制的重建 Chinas access to WTO, rebuilding of the systems 3、政府职能的

8、转换、政府职能的转换 Changing of the government functions 4、认证认可有效性的命题、认证认可有效性的命题 Effectiveness of certification and accreditation国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系6二、体系建设 System Construction（一）制定法规：体系建设核心（一）制定法规：体系建设核心 Law making: the core中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例 （2003年颁年颁布）布） Regulations on Certification and Accredita

9、tion of the Peoples Republic of China (promulgated in 2003) 国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系7 1 1、国家实行统一的认证认可监管制度国家实行统一的认证认可监管制度the unified certification and accreditation supervision system 2、统一的国家认可制度、统一的国家认可制度Unified national accreditation system 3、强制性产品认证制度、强制性产品认证制度Compulsory product certification system

10、4、从业机构准入制度、从业机构准入制度Entry system for CA bodies 5、实验室资质认定制度、实验室资质认定制度Laboratory accreditation system 6、法律责任制度、法律责任制度Liability system几项基本制度的确立几项基本制度的确立 Established systems国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系8 （二）制定规章：体系建设支撑（二）制定规章：体系建设支撑 Administrative regulations: the necessary support 12件部门规章，主要包括件部门规章，主要包括12 admin

11、istrative regulations, including： 1、强制性产品认证管理规定强制性产品认证管理规定 Regulations on Compulsory Product Certification 2、认证证书和认证标志管理办法认证证书和认证标志管理办法 Regulations on Certification and Certification marks 3、能源效率标识管理办法能源效率标识管理办法 Regulations on Energy Efficiency Labeling Management国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系9 4、有机产品认证管理办法有

12、机产品认证管理办法 Regulations on Organic Product Certification Management 5、认证培训机构管理办法认证培训机构管理办法Regulations on the Management of Certification Training Bodies 6、认证及认证培训、咨询人员管理办法认证及认证培训、咨询人员管理办法 Regulations on the Management Certification and Certification Training, Consultancy Personnel 7、无公害农产品管理办法无公害农产品管理

13、办法Regulations on Pollution-Free Agricultural Product 8、实验室和检查机构资质认定管理办法实验室和检查机构资质认定管理办法Regulations on Management of Qualifications of Laboratories and Inspection Bodies国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系10 （三）制定文件：体系建设补充（三）制定文件：体系建设补充Normative Documents:Normative Documents: supplementsupplement 2222件规范性文件，主要包括件规范

14、性文件，主要包括: :22 normative documents, including22 normative documents, including：1 1、国家认可机构管理办法国家认可机构管理办法Rules for National Accreditation Body2、认证认可申诉、投诉管理办法认证认可申诉、投诉管理办法Rules for Certification and Accreditation Appeals and Complaints Management3、软件过程能力及成熟度评估管理办法软件过程能力及成熟度评估管理办法Rules for Software Proce

15、ss Capability and Maturity Assessment国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系114、认证技术规范管理办法认证技术规范管理办法 Rules for Certification Technology 5、体育服务认证管理办法体育服务认证管理办法Rules for Sports Services Certification 6、实验室能力验证管理办法实验室能力验证管理办法Laboratory Proficiency Testing Regulations 7、饲料认证管理办法饲料认证管理办法Rules for Feed Certification 8、实验室资

16、质认定评审员管理办法实验室资质认定评审员管理办法Rules for Laboratory Auditors国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系12 （四）国家立法：体系建设扩展（四）国家立法：体系建设扩展 New laws: Expansion of the regulatory system 18件相关法律、件相关法律、14件相关行政法规，例如件相关行政法规，例如18 laws and14 relevant administrative regulations： 1、消费者权益保护法消费者权益保护法Consumer Protection Law 2、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建

17、筑法Construction Law of the Peoples Republic of China 3、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法Production Safety Law of the Peoples Republic 国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系13 4 4、中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法Cleaner Production Promotion Law of the Peoples Republic of China Cleaner Production Promotion Law of the Peoples Republ

18、ic of China 5 5、中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法Law on Agricultural Product Quality and Safety of the Peoples Republic Law on Agricultural Product Quality and Safety of the Peoples Republic of China of China 6 6、中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法Energy Conservation Law of the Peoples Republic of China Energy Co

19、nservation Law of the Peoples Republic of China 7 7、中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法Fire Control Law of The Peoples Republic of China Fire Control Law of The Peoples Republic of China 8 8、中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法Food Safety Law of the Peoples Republic of ChinaFood Safety Law of the Peoples Republic of China 国家认

20、证认可监督管理局中国认证认可法规体系14 9、中华人民共和国电信管理条例中华人民共和国电信管理条例 Telecommunications Regulations of the Peoples Republic of China 10、病原微生物实验室生物安全管理条例病原微生物实验室生物安全管理条例 Pathogenic Microbiology Laboratory Bio-safety Regulations 11、铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例 Railway Transport Safety Protection Regulations 12、公共机构节能条例公共机构节能条例E

21、nergy Saving Regulations for Public Bodies 13、乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例Dairy Quality and Safety Supervision and Management Regulations 国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系1514、医疗器械监督管理条例医疗器械监督管理条例 Regulations on Medical Devices 15、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 Special Provisions of The State Counci

22、l for Strengthening Supervision and Management of Food and Product Safety 涉及领域：农业、卫生、环保、贸易、交通、涉及领域：农业、卫生、环保、贸易、交通、 公安、司法、体育、能源、信息等公安、司法、体育、能源、信息等Fields covered: agriculture, health, environmental protection, trade, transportation, public security, justice, sports, energy, information 国家认证认可监督管理局中国认证

23、认可法规体系16 认证认可法律法规体系基本框架认证认可法律法规体系基本框架Basic structure of the regulatory system for certification and accreditation国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系17 （五）趋于完善：体系建设特征（五）趋于完善：体系建设特征 Improvement: features of the regulatory system 1、统一性、统一性 Unified 2、适用性、适用性 Applicable 3、开放性、开放性 Open 4、国际性、国际性 International国家认证认可监督管理局中国认证认可法规体系18三、功能评估 Performance evaluation（一）促进认证认可事业发展（一）促进认证认可事业发展Promote the development of certification and accreditation1、认证认可资源有效利用、认证认可资源有效利用Effective utilization of certification and accreditation resources 2、认证认可领域不断扩大、认证认可领域不断扩大Certification and a