青岛市海水工厂化养殖整改工作方案

1、青岛市海水工厂化养殖整改工作方案为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于渔业养殖污染防治工作部署，切实解决突出生态环境问题，改善生态环境质量，根据省“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察组反馈意见及我市工厂化养殖（育苗）企业手续不全问题现状，结合我市实际，制定本工作方案。一、整改目标到2022年10月底，妥善解决工厂化养殖（育苗）企业手续不全问题，确保60%以上工厂化养殖（育苗）经营主体手续齐全、合法合规。总结推广养殖尾水规范化处理试点示范经验，实现全市规模以上养殖主体尾水达标排放率85%以上。二、整改原则从事工厂化（育苗）养殖应当按照中华人民共和国土地管理法实施条例、中华人民共和国海域使用

2、管理法、中华人民共和国渔业法、水域滩涂养殖发证登记办法、水产苗种管理办法、海洋环境保护法等相关法律法规办理土地使用权证书、海域使用权证书、水域滩涂养殖证、水产苗种生产许可证、环境影响评价等手续。我市海水养殖发展历史悠久，“法前养殖”和“规划前养殖”普遍存在，有证养殖和无证养殖各占不少比例，尤其工厂化养殖（育苗）有相当一部分位于农用地上，历史遗留问题复杂棘手，需要多部门协同合作，详细摸排梳理。对具备补发补办手续条件的，应抓紧补办；对不具备补发补办条件的，各区（市）政府须提出解决方案。三、整改进度安排2020年9月底，完成工厂化养殖（育苗）摸排及立档工作，逐家提出整改时限和管控要求，同步开展手续处

3、理相关工作，并制定工作方案；2020年12月底，按照关于统筹利用中央渔业捕捞和养殖业油价补贴结余资金支持渔业新旧动能转换的通知要求，开展养殖尾水规范化处理试点示范工作；2021年10月底前妥善解决40%的工厂化养殖（育苗）主体手续不全问题，推广养殖尾水规范化处理试点经验，规模以上养殖主体尾水达标排放率60%以上；2022年10月前妥善解决至少60%的工厂化养殖（育苗）主体手续不全问题，规模以上养殖主体尾水达标排放率85%以上。四、工作要求（一）强化属地监管责任。各区（市）要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，深刻认识到此项工作的严肃性和紧迫性，严格落实海水工厂化养殖（育苗）企业整改工作属地监

4、管责任，摸排工厂化养殖（育苗）现状及养殖经营主体手续办理情况，做到全面细致排查、及时发现问题、坚决整顿整改、确保落实落细。要充分发挥镇（街道）、村（社区）的力量，群策群力，合抓共管，将压力和要求传达到每一个养殖主体。（二）成立专班协调推进。此项工作涉及渔业、海洋、农业农村、生态环境、自然资源和规划、城市管理等多个部门，仅由业务部门牵头协调推动难度较大，各区（市）要在政府层面成立工作专班，由分管领导担任总指挥，从相关部门抽调得力人员，集中统一办公。要建立请示报告、问题会商、沟通协调等机制，及时化解障碍难题，总结经验成果，高效推进工作开展。（三）建立督导考核机制。区（市）政府要在成立专班的基础上，

5、明确各部门工作职责，加密调度频次，定期通报各部门工作进展。建立督导考核机制，列清单、分条目逐项开展督导、调度、考核，并将此项工作纳入机关年度工作考核体系。（四）强化工作资金保障。各区（市）应列支专门经费，保障工厂化养殖（育苗）手续不全、养殖尾水处置等污染整治工作顺利推进。前期可统筹利用中央渔业油价补贴结余资金，开展池塘、工厂化养殖尾水处理示范工作。各区（市）要按照急用急拨、灵活处理等原则，让资金跟着工作走，不能让资金拨付难成为制约工作开展的瓶颈。（五）目标导向灵活施治。我市池塘养殖和工厂化养殖（育苗）发展年代久远，建设标准低，基础条件差，绝大部分不具备尾水处理能力。多个池塘养殖区共用一条进、排水沟现象普遍；工厂化养殖（育苗）皆为一家一户模式，仅能勉强维持基本生产生活，配备尾水处理设备的实力有限，外加工厂化养殖（育苗）大棚建设紧密，预留空间不足，难以支持尾水处理设施配备。各区（市）要按照“养殖尾水达标”这一总目标，针对不同养殖模式，进行深入研究分析，因地制宜提出解决方案，坚决不搞“一刀切”。要不拘泥于