龙泉市农村供排水一体化管理办法

1、龙泉市农村供排水一体化管理办法（征求意见稿） 第一章 总则第一条 为加强实施我市农村供排水一体化管理工作，理顺管理体制，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，顺应新形势下治水理念，坚持“源头管控、流域统筹、供排协调、净治结合”，实现供排一体化，牢筑城乡发展的水资源根基、水生态本底、水安全屏障。根据中华人民共和国水法、浙江省农村供水管理办法、浙江省饮用水水源保护条例、浙江省农村生活污水处理设施管理条例，以及相关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内所有农村（含集镇）供排水工程。第三条 本办法所称农村供排水工程包括集镇、联村、单村供排水处理设施

2、，供排水管网、供排水集中处理设施与系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施工程。第四条 原先由市住房和城乡建设局负责运维管理的农村生活污水治理设施统一归口于水利局运管。对竣工验收合格的农村供排水工程由水利局逐个向水务公司进行移交统管。水务公司对接管的农村生活污水治理设施再向第三方专业服务机构进行移交接管。第五条 市人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）承担政府主体责任，水利部门、卫健部门、生态环境部门承担行业监管责任，龙泉市乡镇水务有限公司（以下简称水务公司）承担运行管理责任，形成市域农村供排水一体化运维管理体系，确保农村供排水工程处理设施正常运行，出水水质达到规定标准。第二章 管理职责第六条

3、 市人民政府成立农村供排水工程领导小组，明确相关部门职责。统筹安排市域内农村供排水一体化运维管理资金，确保农村供排水可持续有效运行。（一）市水利局是农村供排水一体化统一运维管理的行业主管部门，负责农村供排水工程建设与长效管护的行业指导、监督和检查等。牵头制定市农村供排水工程运行管护经费制度。建立市农村供排水应急预案,负责涉及的省、市、县考核。（二）市发改局负责农村饮用水和生活污水处理水价的审批、核定和监管等工作。（三）市财政局负责统筹落实本市行政区域内农村供排水一体化长效运行维护管理资金的筹措、拨付和资金监管等工作。 （四）市审计局负责农村供排水一体化运维资金的管理和使用进行审计工作。 （五）

4、市卫生健康局根据生活饮用水卫生监督管理办法第十六条的规定，负责农村供水工程卫生指导和卫生监督监测工作。对持有卫生许可证的供水单位进行卫生监督管理，建立和完善农村饮用水监督监测网络。（六）丽水市生态环境局龙泉分局负责农村供水水源地环境污染防治的统一监督管理，会同市水利行政主管部门和乡镇（街道）负责农村供水工程水源地保护范围的划定工作；负责对农村生活污水运维机构委托具有资质检测机构的检测数据进行审核评价，依据需要开展复测，对超标排放责令限期整改，并开展污染源减排核算等工作。（七）市公安局要加强供排水设施环境的治安管理，打击破坏农村供排水工程的违法行为。任何单位和个人都有保护供水水源、供排水工程的义

5、务，有权制止和举报污染水质、破坏或者损坏农村供排水工程的违法行为。（八）市交通运输局协助农村供排水工程运行管理单位对道路旁农村供排水管路的维护等工作。（九）市电力局保障农村供排水工程用电，并对农村供排水用电减免等优惠政策。（十）市林业局负责农村供水工程水源涵养林保护监管等工作。（十一）市农业农村局指导并协助有关部门监管控制农业生产的面源污染工作。（十二）市住房和城乡建设局负责将原运维管理的农村生活污水治理设施向水利局移交工作，并协助办理相关手续。（十三）市自然资源和规划局负责提供农村供排水工程权属办理的简易程序等政策工作。（十四）税务局负责农村供排水工程权属登记、运维管护相关税收减免等优惠政策

6、工作。第七条 县级统管机构职责。水务公司是全市农村供排水一体化运维管理的统管机构，负责对全市农村供排水工程实行统一运行管护，应建立供排水一体化信息管理平台，做好运维管护工作，对7个区域分公司日常运维进行监督。农村供排水一体化运行管理可通过招投标确定第三方运维机构，也可考虑与国有专业公司合作运营。第八条 乡镇（街道）对辖区内农村供排水安全负总责，乡镇（街道）主要领导为农村供排水安全的第一责任人。农村供排水工作按照属地管理原则，乡镇（街道）对属地范围内各行政村的供排水工程运行管理工作及供排水安全负管理责任。督促各村制定农村供排水工程运行管理村规民约。要加大宣传教育，引导广大农村居民树立安全用水和有

7、偿用水以及节能减排意识，珍惜维护好供排水工程，自觉加强水资源的节约保护，杜绝水资源浪费，形成全民爱水、惜水、节水、减排的社会氛围。为县级统管机构和第三方运维机构正常开展工作提供必要保障。第九条 各行政村主要职责。建议各村把农村供排水一体化运行维护管理、饮用水水源地保护、饮用水水费和生活污水处理费交纳等列入村规民约。协助管护人员做好供水系统、污水收集系统和终端处理系统日常检测、管网疏通、宣传普及、故障上报以及应急处理工作，并做好设施防盗等保护工作。 第十条 受益农户主要职责。农户履行节水、治污义务，主动检查自家饮用水水龙头、水表、厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况，自觉做好水表、水龙头的保护和化粪

8、池、接户管、清扫井的日常清理工作，发现渗漏、堵塞和破损应及时告知运维单位维修或更换，自觉管理好房前屋后的供水和污水管网，保持周边环境卫生等。农家乐经营户要定期清掏隔油池，及时清渣处理。同时，用水户应当遵守下列规定：按时交纳饮用水水费和污水处理费；不得擅自改变用水性质；不得盗取饮用水，随意排放污水；管理好入户设施，发现水表损毁和不能正常使用时及时告知运维单位进行检修。第十一条 第三方专业服务机构职责。第三方专业服务机构是农村生活污水治理设施运行维护的服务机构，受水利局和水务公司监管，并与水务公司签订服务合同，按照服务合同开展专业运维服务工作。 第三章 管理工作基本制度第十二条 龙泉市农村供排水一

9、体化管理通过村民代表表决，实行一级统管和二级统管两种模式，一级统管是指集镇、联村和同意纳入一级县级统管的单村供排水工程，由水务公司从“源头”到“龙头”进行运维管护，由水务公司制定运维管理制度，饮用水水费和污水处理费由水务公司组织执收。二级统管是指同意纳入二级县级统管的单村供排水工程，由水务公司负责车间制水、药剂投加工作，确保供排水质量；由乡镇（街道）、村负责村级管网和设施维护，抄表收费等工作，水务公司指导乡镇（街道）、村开展饮用水水费和污水处理费收费工作，运维管理制度原则上参照一级统管模式统一制定。第十三条 水务公司应建立县级统管队伍，制定统管机制，明确统管责任。各乡镇（街道）应履行属地管理责

10、任，落实相应的管理机构和管理职责。乡镇（街道）要明确分管领导，成立日常运行维护管理监督工作班子；行政村要落实具体负责人；第三方专业服务机构落实管理人员；水务公司及第三方专业服务机构设立投诉电话。 第十四条 建立设备明细登记报批制度 （一）水务公司与第三方专业服务机构应将供排水处理设施概况、平面布置图、操作细则、运行维护人员信息以及管网检修、设备操作的安全规程等制度上墙，并做好例行检查记录和运行记录台帐。（二）水务公司与第三方专业服务机构应对供水工程和污水治理设施所属设备进行编号、登记并设置铭牌（标明管理人员姓名、联系方式）。 第十五条 建立运维状况报告制度水务公司、第三方专业服务机构应定期向市

11、水利局报告运行维护情况。每季度首月15号前报告上季度进出水水质、水量以及处理达标率等重要指标情况；年度供排水一体化运行维护管理总结；因设施维修确实需停运或部分停运的应及时报告，经批准后方可实施。第十六条 建立运维档案管理制度 水务公司和第三方专业服务机构指定专人管理，保存工程项目资料档案、运行维护技术档案、日常运维管理记录等相关资料，同时结合乡镇水务一体化管理平台逐步进行电子化管理。第四章 水费和污水处理费收取第十七条 农村饮用水依法有偿使用，实行计量收费。建立农村供水工程收费制度，将农村生活污水处理费纳入水费同步收取，厉行节水减排。第十八条 市发改局负责制定市域内农村的饮用水水费和污水处理费

12、收费标准，应结合全市乡镇（街道）实际，实行水价五年一调整，水价标准文件应在乡镇（街道）的公示栏向社会公布。第十九条 实行一级统管的农村供排水工程饮用水水费和生活污水处理费由水务公司组织执收，并设专户管理，主要用于供排水运行管理及设施的维修、更新、改造等。实行二级统管的农村供排水工程饮用水水费和生活污水处理费由乡镇（街道）、村集体经济合作社协同组织收取，原则上参照一级统管模式统一取费标准，水费缴纳设村级专户，要优先保障支付村级协管员的劳务工资，主要用于村级供排水管网及设施的维修、更新、改造等。在收取水费时，应当参照政府相关文件对农村低收入农户的水费予以适当减免。第五章 运维资金管理 第二十条 农村供排水一体化运行维护专项资金是指安排用于纳入龙泉市农村供水和生活污水治理计划的农村供排水一体化运行维护管理的专项资金。第二十一条 实行地方财政兜底机制，保障农村供排水一体化正常运行。市财政应将农村供排水一体化运行维护管理经费纳入年度预算科目，足额落实农村供排水一体化运维和