金山区建设工程质量安全巡查管理办法

1、金山区建设工程质量安全巡查管理办法 第一条（目的依据）为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，落实“双随机、一公开”要求，加强建设工程事中事后监管，促进工程建设依法合规水平的不断提升，依据上海市建设工程质量安全巡查管理办法上海市建设工程质量安全巡查工作手册等文件，结合金山区实际情况，制定本办法。第二条（适用范围）在本区范围内开展新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程巡查活动，适用本办法。第三条（管理部门）金山区建设和管理委员会（以下简称：区建管委）全面负责本区建设工程质量安全巡查工作，金山区建筑管理所（以下简称：区建管所）负责建设工程质量安全日常巡查实施工作。第四条（通报制度）

2、巡查工作建立定期通报制度。定期将巡查情况、存在问题、处理结果等，在本区范围内进行公开通报，同时对开具暂停施工指令书或存在其他严重违法违规行为的项目责任单位、责任人员予以通报批评。巡查通报每半年一次，被巡查通报的项目取消当年入选区级评优（文明工地、优质结构工程等）的资格，评优申报单位未被通报批评的除外。第五条（巡查工作计划）巡查应制订计划，每周组织实施。原则上每周巡查2-4个在建工程，也可根据在建工程的数量作适当调整。区建管所应将每半年度巡查情况报告，整理后报送至区建管委，区建管委汇总后报市住建委质量安全监管处。第六条（巡查方式）区建管所应组织相关专业监管人员成立巡查组，开展巡查工作，原则上巡查

3、人员应相对固定。巡查组可聘请第三方行业专家或购买第三方社会机构专业技术服务参与巡查工作。巡查采取随机抽查的方式进行，事先不通知被巡查工地。巡查工作应实施“量化”检查制度，依据上海市建设工程质量安全巡查工作手册要求，针对质量、材料、安全、文明施工、机械、市场行为、监理，使用定量定性检查表实施系统性检查。第七条（巡查内容）（一）市场行为1.建设单位市场行为。主要包括是否依法报建，是否按规定进行施工图审查，是否依法对必须实行监理的建设工程委托监理，是否依法进行招标，是否依法发包工程，是否在开工前依法取得施工许可证，是否按照规定单独列支安全防护措施费，是否按照规定支付工程款及人工费等。2.施工单位市场

4、行为。主要包括是否存在违法分包、挂靠、转包等行为，是否依法以投标方式承接必须投标承包的建设工程，是否依法取得相应资质并承揽工程，是否按规定进行分包合同信息报送，是否按照规定组建项目管理机构、配备关键岗位人员并建立台帐，是否按照规定实施施工现场用工管理，是否按规定推行实名制管理及“两个台帐”管理，关键岗位人员是否持证上岗等。3.监理单位市场行为。主要包括是否存在转让监理业务、总监违规兼项等行为，是否按规定执行监理报告制度，总监变更手续是否符合相关规定，注册人员是否按照规定使用执业印章等。4.其它。包括勘察、设计、监测、检测和审图等参建方在施工现场是否履行法定责任和义务等。（二）质量安全管理1.施

5、工现场安全质量保证体系的运转。包括按设计文件和施工方案施工情况、安全和文明施工的措施落实情况、强制性标准执行、材料（工艺）检测、分部分项工程（工序）验收、施工机械管理、专业人员配置及特种作业人员管理情况等。2.施工现场安全设施及工程实体质量。包括安全防护设施搭设及维护情况、工程实体质量实测实量情况、重大危险源管控及隐患排查治理情况等。3.施工单位质量保证资料和安全管理资料记录情况、安全措施费使用情况、建材质量管理情况、施工组织设计及专项方案编制与审批情况等。（三）监理履职情况1.检查人员保障和制度建立情况。包括监理公司是否按规定成立项目监理机构，现场总监理工程师及其他监理人员是否到岗履职，人员

6、是否持证上岗等。2.检查文件编制与审查情况。包括监理是否按规定审查施工组织设计和施工方案，是否按规定编制监理规划和监理实施细则、是否按规定提交监理月报，是否按规定对安全防护、文明施工措施费用使用计划进行审查，是否按规定对施工总包单位及分包单位资质及人员资格进行审查等。3.检查过程控制及检查情况。包括监理在施工过程中是否旁站及巡视，是否对违反法律、法规及强制性标准的行为开具监理通知单及工程暂停令，是否按规定执行见证取样及平行检测，是否对工程变更进行审查，有无监理例会制度，是否执行总监带班制度等。第八条（现场点评）巡查工作结束后，巡查组应针对现场巡查情况，向被巡查工地的参建各方反馈巡查情况，对存在

7、问题进行点评，提出整改要求。巡查组在向参建各方反馈巡查情况的同时，也可将相关情况反馈至各街镇（工业区）属地政府及相关主管部门等，要求进一步落实整改要求和处理意见。第九条（落实整改）巡查中所发现的违规行为，巡查组应根据违规情节，开具相应的整改通知单、局部暂缓施工指令书或暂停施工指令书。责任单位应制定整改方案，在限期内落实整改。对开具局部暂缓施工指令书或暂停施工指令书的建设工程，责任单位应在自查合格后报区建管所进行复查，复查合格后方可复工。对逾期不整改的工地，应依据相关法律法规，对责任单位或责任个人，作出进一步处理。第十条（行政处罚）巡查组在巡查中，应对违反法律、法规、规章及相关技术标准强制性条文

8、规定的行为提出行政处罚建议，现场立即开展调查取证，并依法作出相应的行政处罚。（一）处理反馈对巡查组所开具的整改通知单、局部暂缓施工指令书、暂停施工指令书及行政处罚建议书，责任单位应在规定时限内，以书面形式，将整改落实情况反馈至区建管所。（二）约谈企业针对施工现场安全质量保证体系不健全、项目负责人不履行法定义务、存在重大安全质量隐患等情况，可视情况约谈企业负责人和项目负责人，督促其提高责任意识，认真履行法定义务。（三）记分处理凡违反建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）的项目经理，巡查组应依据建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定，实施记分处理。第十一条（扩大巡查）对存在较多违法违规行为的项目增加巡查频率，实行“回头看”检查制度。对发生较大事故的项目、或出现较大社会影响事件的项目、或开具暂停施工指令书的项目，应对责任单位在本区内的其他在建项目组织扩大巡查，也可申请市住建委在全市范围内组织扩大巡查。第十二条（档案管理）巡查工作应建立档案管理制度。在巡查工作完成后，区建管所应将工程巡查实施过程中形成的文书、影像等档案资料及时整理汇总，按照档案管理的有关规定分类归档。区建管