金山区2017年上半年度无序设摊综合治理

1、金山区2017年上半年度无序设摊综合治理实效测评报告2017年上半年，上海市绿化和市容管理局委托第三方对全市各区无序设摊治理实效进行了一次全面核查和测评。本次测评的对象是为各类环境中的16377个单元，包括上年度遗留的358个重点治理对象，及15793个城市化地区自然路段和326个沿街公共区域单元内的流动设摊。其中金山区参与测评的有1个街道（石化街道）和10个镇（金山工业区），现将主要情况通报如下：一、全市测评总体情况1.全市城市化区域道路及其相邻的沿街部位存有的沿街设摊的摊位总量为11519个。其中，非集中管控设摊数量激增为7123个，虽然同比去年上半年减少了25.2%，但环比去年下半年增长

2、了35.8%。这主要受季节性蔬菜、瓜果类设摊增多的影响，郊区尤为明显。2.全市纳入治理计划的42个无序设摊中度污染点变化较大，当前情况较复杂。有三分之二点位未发现设摊或仅发现零星设摊；但也有5个点位出现较大规模设摊“回潮”。此外，面上呈现出无序设摊聚集趋势路段数量激增。下半年治理前景不容乐观。3.全市分别有36%的临时设摊管控点和21%的临时设摊疏导点在这次核查中未发现设摊。大多数区的集中管控设摊数量没有增长，甚至有所减少。处于运营状态的管控点、疏导点的管理水平和设施配置水平普遍相对较低。各区与各街镇的情况是：全市16个区中，虹口、黄浦、徐汇、长宁、静安、崇明、青浦、松江等8个区治理实效达到优

3、秀水平；闵行、杨浦、普陀、宝山、金山等5个区为良好水平；嘉定为尚可水平；浦东和奉贤为一般水平。全市222个受检街镇（含工业区）中，有159个达到优秀水平；46个为良好水平；12个为尚可水平；4个为一般水平（西渡街道、江桥镇、长寿路街道、岳阳街道）；1个较差（周浦镇）。二、金山区各街镇（金山工业区）测评结果金山区无序设摊治理实效总评分为82.5分（良好水平），列郊区第4位。其中，非集中管控设摊治理实效评分为91.6分（优秀水平），列郊区第4位；集中管控设摊治理实效评分为81.4分（良好水平），列郊区第6位；有2段道路存在设摊聚集趋势。全区对季节性设摊的防范能力较为薄弱，且管理出现松懈，当前的治理

4、实效水平低于去年同期。本区无序设摊治理情况具体如下：（一）聚集点及中度污染点的治理和巩固情况全区三年治理行动遗留的无序设摊中度污染点共有1个（山阳镇山阳市场周边），经核查，该点位仍然存在中度设摊污染。此外，在面上道路中，也发现有2段道路（金山卫镇金卫二组聚集点和枫泾镇新泾路）存在设摊聚集的趋势。（二）管控点及疏导点的治理情况 全区三年治理行动遗留的临时设摊管控点共有3个。经核查，有1个未发现设摊，其余2个在正常运营中。这些运营中的管控点的平均综合管理实效评分为78.4分（比全市平均分低0.4分）；这些管控点均达标，有明显管控痕迹。全区三年治理行动遗留的临时设摊疏导点共有6个。经核查，有2个未发

5、现设摊，其余4个在正常运营中。这些运营中的疏导点的平均综合管理实效评分为71.5分（比全市平均分低10.2分）；有2个疏导点不达标（枫泾镇王圩疏导点和金山工业区兴乐街管控点）。具体来看，疏导点未封闭管理、点位外观简陋、摊位不固定、设施陈旧简陋的情况较多，并且产生的环境脏、乱问题也相对较多。（三）全区沿街设摊统计情况 全区沿街设摊总量为603个。其中，集中管控设摊为223个（集中管控率为37%），非集中管控设摊为380个。非集中管控设摊强度达到0.57个/路段，是全市平均强度的1.3倍。 环比2016年下半年：设摊总量增长了55%。其中，集中管控设摊数量减少了23.6%，而非集中管控设摊数量增长

6、了291.8%。 同比2016年上半年：全区面上无序设摊的治理态势较去年上半年的水平有明显倒退。其中，全区非集中管控设摊的详细情况是：1.从污染面来看，与全市持平。非集中管控设摊发生的路段为34段，路段发生率为5.1%。 2.从设摊对周边环境造成的危害来看，总体较小。因设摊导致容貌受到严重影响的道路占总量的0.2%，因设摊造成通行严重阻碍的道路占总量的3.8%，因设摊导致环境卫生问题的道路占总量0.2%。 3.从发生时段上来看，早晨和傍晚时段相对较多，3个时段均增长较快。早晨时段设摊各占全天三个时段总量的45%；傍晚时段，占46%；夜间时段，占9%。环比去年下半年，早晨时段的摊位量增长了306

7、%；傍晚时段，增长了308%；夜间时段，增长了100%。 4.从经营种类来看，蔬菜农副类设摊最多；各类主要设摊的数量均增长较快。（四）各街镇治理实效评价排名街镇非集中管控设摊治理实效评分集中管控设摊管理实效评分综合实效评分设摊污染面控制设摊数量减少设摊对周边环境影响降低小计对市容影响对交通影响对环境卫生影响17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100%1吕巷镇100.099.6100.098.1100.099.7100.099.82张堰镇100.099.3100.0100.0100.099.6100.099.73金山工业区97.791.6100.097.7100.094.

8、3-94.34朱泾镇95.294.098.898.8100.095.190.093.65石化街道93.590.0100.094.4100.092.1-92.16漕泾镇92.189.5100.092.1100.091.387.690.27廊下镇90.984.5100.090.9100.088.0-88.08山阳镇89.078.8100.093.099.084.183.083.8序号街镇非集中管控设摊治理实效评分集中管控设摊管理实效评分综合实效评分设摊污染面控制设摊数量减少设摊对周边环境影响降低小计对市容影响对交通影响对环境卫生影响17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100

9、%9亭林镇100.098.8100.0100.0100.099.346.083.310枫泾镇94.781.1100.096.1100.087.172.482.711金山卫镇97.673.2100.0100.0100.083.370.879.6三、下一步工作要求1.抓住重点，迅速整改 一是要抓住全区设摊实效较低的重点街镇，认真剖析其主要问题，拿出勇气，拿出方案，在半年内取得较大的改善。二是要抓住有设摊聚集趋势的路段、不达标疏导点，做到一路一档，一点一策，拿出具体整改措施。三是要继续“钉住”中度污染点，确保年内百分百完成治理任务。 2.完善预案，落实措施 针对季节性设摊的集中出现，应完善治理工作预案。对季节性蔬菜、瓜果设摊加强管理，合理设置临时管控点、疏导点；严禁严重影响容貌、阻碍交通的设摊；坚决取缔不服从管理的设摊；加强环卫保洁清扫的配套工作，避免对环境的污染和病媒传播。充分发挥网格化管理、城管队伍、第三方监管队伍的作用，充分掌握区域内无序设摊的空间和时间规律，有针对性的加强管理和执法，完善日常监管和快速处置机制。 3.规范疏导，严格管控 坚持集中管控和疏导的治理策略，保持