2022年如何加强新时期文化市场稽查队伍建设

1、高品质文档2022年如何加强新时期文化市场稽查队伍建设 在跨时代的今日，随着社会的进步，社会各项事业的不断进展，人民文化生活的需求不断提高，各种产业进展不断与世界接轨，使得我们的文化市场管理也成为时代的新难题。我县文化市场共有121家，包括网吧市场、消遣市场、“三印”及出版物市场、演出市场、广播电影电视市场等五大门类。文化市场稽查的“小队伍”如何面临“大市场”，是值得深思的问题，也是文化市场富强和进展面临的一个新奇课题。文化市场稽查队伍在推动文化市场大进展大富强中有着举足轻重的作用，直接关系到文化市场行政执法部门的形象和威信，关系到文化市场富强进展的全局，关系到文化市场执法队伍是否有战斗力和生

2、命力的根本问题。目前，执法队伍的政治思想，文化学问，业务水平参差不齐，如何提高执法人员综合素养，加强执法队伍建设，是管理好文化市场的关键。 一、队伍的基本状况(以本地为例) 1、人员编制状况。全县文化稽查队共有编制3人，实有人数4人，超编1人。 2、年龄结构状况。45岁以上2人，3540岁的1人，35岁以下1人。 3、学历训练状况。大专2人，中专2人，相应的法律专业无一人。 4、办案经费到位状况。年初连同本单位其他一般工作人员同等预算，只有人头工资经费年均1.8万元（包括工作经费），并无办案经费。 二、稽查队伍存在问题 1、体制不顺，人员不足，经费匮乏。我县文化市场稽查大队现有人员4人，在编人

3、员3人，其余1人为借调。我县县城现有文化市场经营户97余家，不包括23个乡镇，由于人员不足，经费匮乏，业务经费不足，在查处违法经营活动中，很多案件因为不能有效的取证，造成迟缓处理不准时。稽查队伍的进展与文化市场的进展不相适应，目前文化市场队伍是“小队伍”面临“大市场”，由于人员少，资金紧缺，执法设备跟不上形势进展，加上县级执法人员享受的公务员待遇还没有提到政府的议事日程，严峻影响到执法队员的心情，影响到稽查工作的顺当开展。政府部门与行政执法机构的职责、权限尚未完全理顺，两块牌子，一套班子，合署办公。既是行政部门，又是执法机构，在肯定程度上引起了执法不公，重权轻责现象。 2、稽查队伍综合素养的素

4、养偏低。县级稽查大队人员是从文化系统内部调剂来的，存在人员结构不合理，年龄偏大，文化程度偏低的现象，大专以上文化程度稽查队员少，专业学问不强，再则文化市场稽查工作，一年四季，各种专项整治工作接连不断，就拿我县来说，今年进行了“网吧专项整治工作”、“扫黄打非百日行动工作”、“净化社会文化市场专治行动”、“国庆平安保障行动”、“文化市场平安专项整治行动”、“校内周边专项整治行动”、“清理整顿出版物市场行动”等等，从年初到岁末，各项集中整治工作接连不断，只有那么23个执法人员，使得他们长期忙于各种专项整治行动，无法静下心来用心学习，这无意中造成稽查人员对法律法规把握不透、理解不深，业务学问和执法力量

5、跟不上形势进展的缘由，以至于个别执法人员在执法中以罚代管、执法不严、有法不依的现象。 3、自身抵抗腐败的风雨力量减弱。当前，我国经济飞速进展，物质诱惑的因素增多了，思想也随之活跃起来，一些稽查人员的世界观、人生观、价值观消失偏颇，产生了贪图安逸、不思进取的思想，不仔细学习理论，不专心吸取新学问，加上稽查人员待遇低，工作辛苦，晴天一身汗，雨天一身泥，寒冬腊月还要上市场检查，长期以往，日复一日，自己待遇得不到落实，产生厌战心情，而低迷消沉。个别同志经受不住权力、金钱的考验，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，庸碌无为，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏昂扬向上的工作热忱。 4、培训没有列入部

6、门方案正题。文化市场稽查大队的工作，是月月有方案，周周有行动，忙的不亦乐乎，于是，培训文化市场行政执法人员的工作没有被引起县、市文化机关人才进展方案，往往搁置一边忽视了文化稽查队伍的培训工作。 三、加强新时期队伍建设对策 在面对新时代，经济会越来越富强，生活越来越多彩，中外文化大交融优劣良莠同登场，光怪陆离，缤纷刺眼，社会上各种思想文化相互激荡，各种文化并存，在这种状况下，文化市场的管理更需要建设一支高素养的专职稽查队伍。要管好文化市场，就必需有一支过硬的队伍，笔者就此如何建设一只新时期相适应的高素养队伍提几点肤浅的建议： 1、理顺体制，加强管理。提高文化市场管理水平，首先要完善管理体制，一方

7、面要创新用人机制，优化队伍结构，实行竞争上岗的方式把那些政治思想素养、文化素养、业务素养高的同志调整到重要的岗位上来，在队伍中实行末位淘汰制，同时向社会公开聘请优秀人才，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势。其次，对优秀管理人员应准时提拔，合理使用，优先晋级。对非国家干部身份的人员，应依据国家有关规定，争取录用指标或办理聘用制干部手续。这样才能使广阔管理人员感到自己从事的事业有作为、有奔头，才能激励管理人员努力工作，奋勉进取。 2、品德兼修、强化意识。加强廉政建设和职业道德训练，管理者不得对经营者搞额外的经费摊派，不得索取财物，不得任意扣留经营许可证；制订自我约束规范。

8、组织管理人员制定管理人员行为规范守则，进行自我约束。加强职业道德修养，就要不断增加法制意识和纪律性，要树立正确的世界观、人生观、价值观，保持良好的职业道德和工作作风，强化“管理就是服务”理念，主要强化管理人员为人民服务的意识，要求定期深化经营单位，详细了解经营服务状况，关心经营单位解决自身不能解决的问题。这样，既熬炼了管理人员去基层解决问题的力量，又亲密了管理者与经营者的关系。 3、政治过硬，效能优化。文化市场行政执法，要有政治过硬，精明强干的队伍，学习借鉴公安队伍建设的阅历，构建统一的文化市场稽查机构建制。统一文化稽查标志，确定合理的编制规模，在经费上赐予保证。实现决策、审批职能与监督、惩罚

9、职能相对分开，监督惩罚职能和技术检验分开。建立一支政治过硬，业务过硬，精干、高效的综合执法队伍。这必将有利于规范市场秩序，促进文化经营者的规范经营，同时有利于改善行政执法形象，提高行政执法效率，在塑造服务型政府方面见成效。 4、纪律严明、作风要正。作风建设是提升队伍素养、提高执法力量的重要前提，是引导执法人员转变工作作风，改进工作方法，强化服务意识，实现和谐执法的有效途径。转变作风，要树立四个意识：一是树立大局意识和政治意识。要加强稽查人员的思想政治工作，仔细学习邓小平理论，以“三个代表”的重要思想为指导，用科学进展观统领社会主义文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向；二是树立遵纪守法意识。培育

10、文化市场稽查人员爱岗敬业、廉洁勤政的优良作风，杜绝“吃、拿、卡、要”。要有奉献社会的崇高思想，用爱岗敬业、勤业精业，艰苦创业、遵纪守法，团结协作的精神规范自己的行业行为，保持良好的精神状态搞好文化市场行政执法；三是强化服务意识，改进工作方法，树立管理就是服务的观念，树立全心全意为人民服务思想，进一步改进工作方法，提高工作效率；四是树立科学管理意识。要实行以引导关心为主，惩处为辅；以训练防范为主，打击制裁为辅的工作方法，既搞例行检查，又有详细措施，贴近市场，贴近群众。在日常工作中，力求下移工作重心，深化市场调研，监管经营行为。同时工作重点前移，把握市场进展趋势，保持对文化市场经营动态的高度敏感和

11、快速反应力量。 5、不断学习、业务要精。文化市场管理不同于一般的市场管理，对执法人员的思想素养、法制观念、政策水平、业务力量要求较高。执法者的素养是加强队伍建设和提高队伍工作水平的基础，要乐观引导文化市场稽查人员重视自身学习，营造“学习型组织”的良好氛围，随着科学技术的飞速进展，文化传播载体的网络化、信息化，文化消遣行业多样性等，使过去的出版市场和消遣服务业从内容到形式都发生了巨大变化，文化市场高科技犯罪时有发生，为打击利用高科技违法犯罪的经营行为，作为文化行政执法人员要不断学习新学问，把握新技术，以适应市场管理的需要。仔细实行行政执法人员资格认证制度，根据基础性培训与专题性培训相结合的原则，把培训上岗与执法资格认定相结合，开展对执法人员的培训训练。举办每年一、二次的省级培训并落实分解地区级培训，有重点、分层次地对全省文化市场稽查人员进行相关的法规和学问的培训训练，真正做到“看好自家门，练好自家人”。 6、经费落实，赏罚分明。切实加大对执法经费的投入，尽快将文化市场稽查人员的经费纳入财政预算，切实保障执法机构的交通，通讯等必备的工具，以利文化市场管理工作的顺当进行。其次，建立行政执法责任专项激励基金，用行政执法责任制考核中不达标或者成果较差的个人的经济制裁所得，专项用于对优秀者的嘉奖，并将物质嘉奖与非物质嘉奖