全国工程总承包项目经理培训03工程项目费用控制课件

1、全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制费用估算和控制费用估算和控制 工程建设项目经理培训教材编委会工程建设项目经理培训教材编委会工程建设项目经理培训教材工程建设项目经理培训教材全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第一章第一章 概概 论论 第一节第一节投资与费用的概念投资与费用的概念 第二节第二节费用估算的含义和作用费用估算的含义和作用 第三节第三节建设程序与费用估算的关系建设程序与费用估算的关系 第四节第四节费用管理系统及人员费用管理系统及人员 第五节第五节国际工程项目简介国际工程项目简介 第二章第二章 工程项目费用的构成工程项目费用的构成 第一节第一节建设工程投资的理论

2、构成建设工程投资的理论构成 第二节第二节工程项目费用的构成工程项目费用的构成 第三节第三节建设工程项目的划分建设工程项目的划分 第四节第四节项目费用编码项目费用编码全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第三章第三章项目费用估算方法项目费用估算方法 第一节第一节工业项目不同阶段的估算方法工业项目不同阶段的估算方法 第二节第二节建设工程工程量清单计价简介建设工程工程量清单计价简介第四章第四章 项目费用估算的编制项目费用估算的编制 第一节第一节工业项目不同阶段的估算类型工业项目不同阶段的估算类型 第二节第二节报价估算报价估算 第三节第三节项目估算项目估算 第四节第四节最终（末次）估算最终（

3、末次）估算 第五节第五节我国现行概预算与估算的关系我国现行概预算与估算的关系第五章第五章 风险分析和未可预见费风险分析和未可预见费 第一节第一节未可预见费的概念未可预见费的概念 第二节第二节未可预见费的求取未可预见费的求取全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 第三节第三节未可预见费的管理未可预见费的管理 第四节第四节风险分析及风险备忘录的编制风险分析及风险备忘录的编制第六章第六章 项目费用的控制项目费用的控制 第一节第一节概述概述 第二节第二节项目费用控制的主要工作内容项目费用控制的主要工作内容 第三节第三节 费用控制的基准与依据费用控制的基准与依据 第三节第三节费用控制的基本原则

4、费用控制的基本原则 第四节第四节费用控制的具体实施费用控制的具体实施 第五节第五节费用控制的循环步骤费用控制的循环步骤第七章第七章 定价款的确定定价款的确定 第一节第一节定价款的含义定价款的含义 第二节第二节定价款的方法定价款的方法全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 第三节第三节定价款原则说明定价款原则说明 第四节第四节定价款相关职责定价款相关职责第八章第八章 变更与调整变更与调整 第一节第一节变更的含义变更的含义 第二节第二节用户变更用户变更 第三节第三节项目变更项目变更第九章第九章 项目实施费用报告项目实施费用报告 第一节第一节项目实施费用报告的概念项目实施费用报告的概念 第

5、二节第二节直接材料费用的预测直接材料费用的预测 第三节第三节施工费用的预测施工费用的预测 第四节第四节项目实施费用报告的编制项目实施费用报告的编制全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第一章第一章 概概 论论第一节第一节 建设项目投资概述建设项目投资概述 投资是一种为实现预期收益而垫付资金的投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为。投资是经济主体以预期收益为目的经济行为。投资是经济主体以预期收益为目的的资金（资本）投入及其运动过程。建设项目的资金（资本）投入及其运动过程。建设项目投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入资金的经济

6、行为。投资运动过程，设项目上投入资金的经济行为。投资运动过程，本质上是价值运动的过程，生产经营性投资的本质上是价值运动的过程，生产经营性投资的运动过程包括资金筹措、分配、运用、回收增运动过程包括资金筹措、分配、运用、回收增值四个阶段。值四个阶段。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制生产经营性建设项目的总投资生产经营性建设项目的总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分，而项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资总额又被称为建设项目总造价建设项目总造价（即广义的工程造价）。建设项目总造价是指完建设项目总造价是指完成一个建设项目所支出（预期花费或实际花费）成一个建设项目所支出（预期花

7、费或实际花费）的全部费用。的全部费用。固定资产投资是指建设项目按拟定建设规固定资产投资是指建设项目按拟定建设规模、产品方案、建设内容进行建设所需的全部费模、产品方案、建设内容进行建设所需的全部费用，它包括建筑工程费、设备购置费、安装工程用，它包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其它工程费（建设工程其他费）和预备费等。费、其它工程费（建设工程其他费）和预备费等。根据资本保全原则，从项目资产流动性质看，固根据资本保全原则，从项目资产流动性质看，固定资产投资包括固定资产费用、无形资产费用、定资产投资包括固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用以及未可预见费用。其他资产费用以及未可预见费用。 全国

8、工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制工程费用 固定资产费用固定资产其他费用建建设投资 无形资产费用设 其他(递延)资产费用项 预备费目建设期利息总投资流动资金全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第二节第二节 费用估算的含义和作用费用估算的含义和作用 估算是费用估算人员根据项目费用控制和估算是费用估算人员根据项目费用控制和检测的要求，并按照项目工作分解结构检测的要求，并按照项目工作分解结构WBS进进行项目费用估算、费用变更处理和批准的项目行项目费用估算、费用变更处理和批准的项目控制估算的资源分配。项目中标并签订合同后，控制估算的资源分配。项目中标并签订合同后，工程造价人员就应

9、根据项目工作范围、费用控工程造价人员就应根据项目工作范围、费用控制的需要、项目的进展阶段以及当时掌握的各制的需要、项目的进展阶段以及当时掌握的各种资料，按照项目工作分解结构种资料，按照项目工作分解结构WBS的记帐码的记帐码和工作包，并采用适当的估算方法来编制各阶和工作包，并采用适当的估算方法来编制各阶段相应的估算，进行费用分解。段相应的估算，进行费用分解。工程造价估算是建设项目可行性研究投资工程造价估算是建设项目可行性研究投资估算、初步设计（基础设计）概算、施工图设估算、初步设计（基础设计）概算、施工图设全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制计（详细设计）预算和竣工决（结）算的统称。

10、计（详细设计）预算和竣工决（结）算的统称。工程造价估算是近几年来引进的一个新概念。工程造价估算是近几年来引进的一个新概念。 任何一种建设工程从决策到竣工交付使用，任何一种建设工程从决策到竣工交付使用，相对一般工业产品而言，都有周期长、规模大、相对一般工业产品而言，都有周期长、规模大、费用高等特征，并具有工程造价的动态性和单件费用高等特征，并具有工程造价的动态性和单件产品计价的多次性等主要特点。多次性计价是按产品计价的多次性等主要特点。多次性计价是按照建设程序分阶段的逐步深化、逐步细化、逐步照建设程序分阶段的逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程。国外将各个阶段的不同造接近实际造价的过程。国

11、外将各个阶段的不同造价形式均称其为造价估算（或估价），曾划分为价形式均称其为造价估算（或估价），曾划分为4级级5等（五种类型或称五个阶段），且考虑到工等（五种类型或称五个阶段），且考虑到工程造价管理的动态性，允许有一定的不同偏差幅程造价管理的动态性，允许有一定的不同偏差幅度（误差允许范围）。度（误差允许范围）。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 费用估算是项目管理、计划实施、费用费用估算是项目管理、计划实施、费用控制和进度控制的基础（估算中包括了对风险控制和进度控制的基础（估算中包括了对风险和不可确定因素的估算和评估）。费用估算和和不可确定因素的估算和评估）。费用估算和控制是承担

12、建设项目工程总承包的企业（即控制是承担建设项目工程总承包的企业（即EPC全功能工程公司），对建设项目从决策、全功能工程公司），对建设项目从决策、设计、采购、施工到竣工验收全过程的资金设计、采购、施工到竣工验收全过程的资金（费用）运转实施的管理和控制。（费用）运转实施的管理和控制。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第三节第三节 建设程序与费用估算的关系一、我国已形成的建设程序一、我国已形成的建设程序建设程序可以说是人们在工程建设的长期建设程序可以说是人们在工程建设的长期实践中总结出来的经验性的不言而喻的工作规则。实践中总结出来的经验性的不言而喻的工作规则。我国长期已形成的建设程序一

13、般分为四个阶段、我国长期已形成的建设程序一般分为四个阶段、八个步骤（详见图八个步骤（详见图1-2）。）。（一）前期工作阶段（亦称决策阶段）（一）前期工作阶段（亦称决策阶段）前期工作阶段指从提出前期工作阶段指从提出项目建议书项目建议书开开始，到正式立项开展设计为止，这一阶段包括三始，到正式立项开展设计为止，这一阶段包括三个步骤：即提出和审定个步骤：即提出和审定项目建议书项目建议书、进行可、进行可行性研究、选择建设地址。行性研究、选择建设地址。（二）勘察设计及建设准备阶段（二）勘察设计及建设准备阶段(简称设计阶段简称设计阶段)指从勘察设计开始到工程施工为止，这一指从勘察设计开始到工程施工为止，这一

14、全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制阶段包括两个步骤：即勘察试验和三段设计（初步设计、阶段包括两个步骤：即勘察试验和三段设计（初步设计、技术设计和施工图设计）、列入年度计划并做好建设技术设计和施工图设计）、列入年度计划并做好建设（施工）准备。（施工）准备。（三）建设施工阶段（亦称实施阶段）（三）建设施工阶段（亦称实施阶段）建设施工阶段指从开工报告批准后正式开工开始，建设施工阶段指从开工报告批准后正式开工开始，到建筑安装工程基本结束时为止。取得工程建设项目到建筑安装工程基本结束时为止。取得工程建设项目施工许可证施工许可证，表示施工准备阶段结束、施工阶段开，表示施工准备阶段结束、施工阶

15、段开始。这一阶段包括组织施工和生产准备两个步骤。始。这一阶段包括组织施工和生产准备两个步骤。（四）竣工验收试运行阶段（简称竣工阶段）（四）竣工验收试运行阶段（简称竣工阶段）竣工阶段指从土建工程具备技术竣工条件、设备竣工阶段指从土建工程具备技术竣工条件、设备安装具备单体试车条件开始，到负荷联动（投料）试车、安装具备单体试车条件开始，到负荷联动（投料）试车、正式投入生产为止。这一阶段主要是竣工验收、试运行正式投入生产为止。这一阶段主要是竣工验收、试运行及期内保修工作。及期内保修工作。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制我国已形成的建设程序我国已形成的建设程序 提出和审定提出和审定项目建

16、议书项目建议书决策阶段决策阶段进行可行性研究进行可行性研究建建 选择建设地址选择建设地址设设设计阶段设计阶段 勘查试验、三段设计勘查试验、三段设计程程 列入计划、建设准备列入计划、建设准备序序施工阶段施工阶段 组织施工组织施工 生产准备生产准备竣工阶段竣工阶段 竣工验收及试运行竣工验收及试运行 全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制二、国内现行的建设程序二、国内现行的建设程序随着投资体制改革的不断深化，我国已初随着投资体制改革的不断深化，我国已初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局；与此资方式多样化、

17、项目建设市场化的新格局；与此同时，依法加强和规范新开工项目管理，切实从同时，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护好投资建设秩源头上把好项目开工建设关，维护好投资建设秩序，已提到重要议事日程。目前，国家一方面要序，已提到重要议事日程。目前，国家一方面要简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限，对于企业不使用政府投资建设的项目，批权限，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，和备案制，详见：国务院关于投资体制改革详见：国务院关于投资

18、体制改革的决定（国发的决定（国发200420号号 2004年年7月月16日）；日）；另一方面要严格规范投资项目新开工条件，建立另一方面要严格规范投资项目新开工条件，建立全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制新开工项目管理联动机制，新开工项目管理联动机制，详见：国务院办详见：国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发办发200764号号 2007年年11月月17日）。日）。对于政府投资项目，采用直接投资和资本对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度要审批项目建议金注入方式的，从投资决策角度要审批项目建议书和可

19、行性研究报告，还要审批初步设计及其概书和可行性研究报告，还要审批初步设计及其概算书；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的只算书；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的只审批审批资金申请报告资金申请报告。对于企业不使用政府投资建设的项目，政对于企业不使用政府投资建设的项目，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，企业需提交益角度进行核准，企业需提交项目申请报告项目申请报告；其他项目无论规模大小均改为备案制。另其他项目无论规模大小均改为备案制。另全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制外，国家发展改革委关于加强固定资产投资项目外，国家

20、发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）中明确，对未进行节能审查或号）中明确，对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设不得开工建设 。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 第四节第四节 费用管理系统及人员一、项目费用管理系统一、项目费用管理系统 系统（体系）是指相互关联或相互作用的系统（体系）是指相互关联或相互作用的一组要素。管理系统是建立方针和目标并实现一组要素。管理系统是建立方针和目标并实现这些目标的体系。项目管理系统是为实

21、现项目这些目标的体系。项目管理系统是为实现项目总体目标，保证项目管理的全面质量而建立的，总体目标，保证项目管理的全面质量而建立的，由项目管理（质量、进度和费用控制）各要素由项目管理（质量、进度和费用控制）各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目费用管理系统是建设资源、程序和方法。项目费用管理系统是建设项目管理体系的重要组成部分。项目管理体系的重要组成部分。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 在工程总承包的建设项目的实施组织中应在工程总承包的建设项目的实施组织中应设有估算（费控）人员。估算人员通常由项目设有估算（费

22、控）人员。估算人员通常由项目控制部门派出；中小型项目如不设项目控制经控制部门派出；中小型项目如不设项目控制经理，则直接由项目经理领导。国内设计单位长理，则直接由项目经理领导。国内设计单位长期以来分设技术经济、设计概（预）算两个专期以来分设技术经济、设计概（预）算两个专业，大都由工程经济室（工程造价部）统管；业，大都由工程经济室（工程造价部）统管；由于引入了招投标、工程总承包体制，费控室、由于引入了招投标、工程总承包体制，费控室、报价部应运而生。国外工程公司的费用估算组报价部应运而生。国外工程公司的费用估算组设置在项目控制部内，一旦项目成立（合同签设置在项目控制部内，一旦项目成立（合同签订），费

23、用估算师及时参加项目部（组）工作，订），费用估算师及时参加项目部（组）工作，在项目控制经理领导下工作。其职责和工作流在项目控制经理领导下工作。其职责和工作流程如下图所示程如下图所示：全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制报价部报价部 工程经济室工程经济室 费用控制室费用控制室 编制投标报价文件编制投标报价文件 费用估算师费用估算师费用估算师费用估算师造价工程师造价工程师编制费用估算编制费用估算 实施费用控制实施费用控制 控制（报价）经理控制（报价）经理 项目经理项目经理全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制二、项目费用管理人员二、项目费用管理人员 从事工程经济工作的概预算人

24、员（造价从事工程经济工作的概预算人员（造价工程师或造价员）、费用估算师、招投标报工程师或造价员）、费用估算师、招投标报价人员、费用控制人员，应取得执业（注册）价人员、费用控制人员，应取得执业（注册）资格。资格。 从事建设工程造价活动的专业技术人员，从事建设工程造价活动的专业技术人员，在国外也有不同的叫法：英国测量师学会称在国外也有不同的叫法：英国测量师学会称皇家预算师皇家预算师(Q.S.)；香港称工料测量师；香港称工料测量师(aS.)；日本称积算师；美国称工程成本估算工程师日本称积算师；美国称工程成本估算工程师（造价工程师（造价工程师CE）。）。 不同的项目管理模式，费用估算与控制不同的项目管

25、理模式，费用估算与控制人员的职责是不相同的。人员的职责是不相同的。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制费用估算师负责项目的费用估算，作为项费用估算师负责项目的费用估算，作为项目费用控制的基准，并分析、整理和积累项目费用控制的基准，并分析、整理和积累项目费用数据。目费用数据。费用控制工程师负责工程费用的分解，编费用控制工程师负责工程费用的分解，编制费用控制计划，对工程费用进行控制。制费用控制计划，对工程费用进行控制。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制在工程总承包过程中，其主要任务是：在工程总承包过程中，其主要任务是：1、负责编制工程项目的投标报价，即在投标、负责编制工程

26、项目的投标报价，即在投标阶段编制报价估算。阶段编制报价估算。 2、负责多种设计方案比较时相应费用估算、负责多种设计方案比较时相应费用估算的编制。的编制。3、协助项目控制经理或项目经理确定工作分、协助项目控制经理或项目经理确定工作分解结构解结构WBS及其编码。及其编码。 4、负责项目实施阶段的费用估算，即编制、负责项目实施阶段的费用估算，即编制项目的控制估算和核定估算。项目的控制估算和核定估算。 5、负责制订、负责制订项目费用计划项目费用计划并实施费用并实施费用控制。控制。 6、负责进行风险分析，为风险预备费的估、负责进行风险分析，为风险预备费的估算提供信息资料，并确定未可预见费。算提供信息资料

27、，并确定未可预见费。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制7、配合费用管理（控制）人员编制用户变更、配合费用管理（控制）人员编制用户变更和项目变更的估算。和项目变更的估算。 8、在项目实施过程中，不断搜集项目最新的、在项目实施过程中，不断搜集项目最新的有关费用的资料，获取由于变更而应起的工程量有关费用的资料，获取由于变更而应起的工程量和工程费用变化的数据。和工程费用变化的数据。 9、按照、按照“参照库参照库”建库要求，不断收集、整建库要求，不断收集、整理已竣工的工程项目的估算和实际建设费用的资理已竣工的工程项目的估算和实际建设费用的资料，丰富和充实参照库。料，丰富和充实参照库。 第五

28、节第五节 国际工程项目简介国际工程项目简介 一、国际工程项目的特点一、国际工程项目的特点1、遵守国际惯例，符合当地法律、法规。、遵守国际惯例，符合当地法律、法规。2、采用国际标准和规范。、采用国际标准和规范。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制3、国际工程招标的程序和作法、国际工程招标的程序和作法公布招标通告、资格预审、通知参加投标、公布招标通告、资格预审、通知参加投标、招标文件的准备和发出、标前会议、收标和开招标文件的准备和发出、标前会议、收标和开标、澄清问题、评标和决标，议标和商签合同。标、澄清问题、评标和决标，议标和商签合同。4、工程合同常用的计价方式、工程合同常用的计价方式

29、（1）固定总价）固定总价（2）固定单价）固定单价（3）成本加酬金）成本加酬金5、货币条款、货币条款货币市场的变化、兑换限制、汇率浮动、货货币市场的变化、兑换限制、汇率浮动、货币支付。币支付。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制6、支付方法、支付方法支付方法与支付时间紧密联系，大致分为支付方法与支付时间紧密联系，大致分为四个阶段：即预付款，工程进度付款，最终付款，四个阶段：即预付款，工程进度付款，最终付款，退还保留金。退还保留金。7、保险种类和税收制度、保险种类和税收制度工程保险和运输保险工程保险和运输保险税收种类、税率、征税方式、优惠政策、税收种类、税率、征税方式、优惠政策、惩罚条

30、例。惩罚条例。8、索赔、索赔索赔的基础（证据）、时效。索赔的基础（证据）、时效。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第二章第二章 工程项目费用的构成工程项目费用的构成第一节第一节 建设工程投资的理论构成建设工程投资的理论构成如前所述，投资运动过程，本质上是价值运如前所述，投资运动过程，本质上是价值运动过程。众所周知，商品价值由三个部分组成：动过程。众所周知，商品价值由三个部分组成：即已消耗的生产资料价值、必要劳动创造的价值即已消耗的生产资料价值、必要劳动创造的价值和剩余劳动创造的价值。前两部分是商品生产中和剩余劳动创造的价值。前两部分是商品生产中的耗费，构成企业的产品成本；商品价值

31、超过成的耗费，构成企业的产品成本；商品价值超过成本的部分，形成企业的利润。本的部分，形成企业的利润。建设项目投资的理论构成见下图：建设项目投资的理论构成见下图： 全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制工程投资（造工程投资（造 价价） （支 出）物质消耗劳动报酬劳动报酬 盈盈 利利 土地价格（值）土地价格（值） 设备、工器具价格（值）设备、工器具价格（值） 建、构筑材料、安装材料价格（值）建、构筑材料、安装材料价格（值） 施工机械等固定资产折旧、维修、转移费施工机械等固定资产折旧、维修、转移费勘察设计人员的工资、非工资费用勘察设计人员的工资、非工资费用 施工人员的工资、非工资费用施工人

32、员的工资、非工资费用 承包商（总承包企业）职工工资、非工资承包商（总承包企业）职工工资、非工资费用费用勘察设计单位的利润和税金勘察设计单位的利润和税金施工企业的利润和税金施工企业的利润和税金 承包商（总承包企业）的利润和税金承包商（总承包企业）的利润和税金全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第二节第二节 工程项目费用的构成工程项目费用的构成 一、国外工业项目常用工程造价构成详见一、国外工业项目常用工程造价构成详见图图1（世界银行、国际咨询工程师联合会（世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本统一规定）对项目的总建设成本统一规定） 全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用

33、控制全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制EPC全功能工程公司总承包项目的费用估全功能工程公司总承包项目的费用估算与控制构成见算与控制构成见图图2： 全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制二、一般工业项目的费用构成二、一般工业项目的费用构成一个工程项目的费用包括业主方和工程承包一个工程项目的费用包括业主方和工程承包方两方面。在此仅从工程公司方面介绍工程项目方两方面。在此仅从工程公司方面介绍工程项目费用的组成，它包括直接材料费、施工费用、公费用的组成，它包括直接材料费、施工费用、公司本部费用、开车服务费用和其他费用。简单地司本部

34、费用、开车服务费用和其他费用。简单地讲工程项目费用共划分为五组十五类。如图讲工程项目费用共划分为五组十五类。如图2所所示：示：1、直接材料费用（、直接材料费用（D）直接材料费用（直接材料费用（D），指工程项目所包括的），指工程项目所包括的全部设备和散装材料在内的设备、材料直接费，全部设备和散装材料在内的设备、材料直接费，以及直接材料相关费用和分包合同费用组成。以及直接材料相关费用和分包合同费用组成。(1)设备费（设备费（D1）分为国内采购的设备、国外采购的设备和工分为国内采购的设备、国外采购的设备和工全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制器具及生产家具购置费。器具及生产家具购置费。泛

35、指标准（定型）的机电（械）等转动设泛指标准（定型）的机电（械）等转动设备、非标准（非定型）的容器（反应器）等静备、非标准（非定型）的容器（反应器）等静置设备以及不同行业的特殊设备等的购置费。置设备以及不同行业的特殊设备等的购置费。通常设备购置费等于设备原价加上设备运杂费通常设备购置费等于设备原价加上设备运杂费之和。之和。对国外采购的设备，指装运港船上交货价对国外采购的设备，指装运港船上交货价（FOB）。）。(2)散装材料费（散装材料费（D2）指混凝土（指混凝土（A）、钢结构（）、钢结构（H）、建筑物）、建筑物（K）、管道（）、管道（M）、电气设备和材料（）、电气设备和材料（N）、）、仪表和仪表

36、类材料（仪表和仪表类材料（O）、保温和油漆（）、保温和油漆（P）等）等购置费（原价）的统称。购置费（原价）的统称。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制(3)直接材料相关费用（直接材料相关费用（D3）指从属于直接材料的相关费用。指从属于直接材料的相关费用。国内设备和散装材料的相关费用包括直接国内设备和散装材料的相关费用包括直接材料的运杂费、销售和使用税、运输保险费材料的运杂费、销售和使用税、运输保险费（运保费）。（运保费）。 国外采购设备还包括进口关税、增值税、国外采购设备还包括进口关税、增值税、消费税、银行财务手续费、外贸手续费和检验消费税、银行财务手续费、外贸手续费和检验费用。费

37、用。备品备件的购置费、设备成套供应费、锅备品备件的购置费、设备成套供应费、锅炉检验费。炉检验费。(4)分包合同费用（分包合同费用（D4）指工程公司按分包合同规定的任务委托分指工程公司按分包合同规定的任务委托分包商承办的那一部分（设计、采购、成套设备包商承办的那一部分（设计、采购、成套设备全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制的分包）实施工作的费用。它要包括公司在控的分包）实施工作的费用。它要包括公司在控制估算中对该分包合同考虑的管理费和利润。制估算中对该分包合同考虑的管理费和利润。2、施工费用（、施工费用（S）施工费用指施工过程中耗费的构成工程实施工费用指施工过程中耗费的构成工程实体

38、和有助于工程形成的各项费用。具体由施工体和有助于工程形成的各项费用。具体由施工劳力（人工）费（劳力（人工）费（S1）、施工辅助费（）、施工辅助费（S2）、）、施工管理人员工资费用（施工管理人员工资费用（S3）和施工管理人员）和施工管理人员非工资费用（非工资费用（S4）组成。）组成。其中的其中的施工辅助费施工辅助费是指施工现场为安装设是指施工现场为安装设备和散装材料所消耗的安装材料费、施工机具备和散装材料所消耗的安装材料费、施工机具和设备台班费、临时施工设施费、施工间接费和设备台班费、临时施工设施费、施工间接费和施工公司应缴纳的税金等费用。我国目前实和施工公司应缴纳的税金等费用。我国目前实施的建

39、筑安装工程费用的构成详见下图：施的建筑安装工程费用的构成详见下图：全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制建设部、财政部建标建设部、财政部建标201344号文件号文件关于印发关于印发建筑安装建筑安装工程费用项目组成工程费用项目组成的通知的通知规定：规定：按费用构成要素组成划分按费用构成要素组成划分 1.计时工资或计件工资；计时工资或计件工资；2.奖金；奖金；3.津贴、补贴津贴、补贴 人工费人工费 4.加班加点工资；加班加点工资；5.特殊情况下支付的工资特殊情况下支付的工资 材料费材料费 1.材料原价；材料原价；2.运杂费；运杂费； 3.运

40、输损耗费；运输损耗费；4.采购及保管费采购及保管费 折旧费；大修理费；经常修理费折旧费；大修理费；经常修理费 1.施工机械使用费施工机械使用费 安拆费及场外运费；人工费安拆费及场外运费；人工费建建 施工机具施工机具 燃料动力费；税金燃料动力费；税金筑筑 使用费使用费 2.仪器仪表使用费仪器仪表使用费安安 1.管理人员工资；管理人员工资；2.办公费；办公费；3.差旅交通费；差旅交通费；4.固定资产使用费固定资产使用费装装 企业管理费企业管理费 5.工具用具使用费；工具用具使用费；6.劳动保险和职工福利费；劳动保险和职工福利费；7.劳动保护费劳动保护费工工 8.检验试验费；检验试验费；9.工会经费

41、；工会经费；10.职工教育经费；职工教育经费；程程 11.财产保险费；财产保险费；12.财务费；财务费；13.税金；税金；14.其他其他费费 利润利润养老保险费；失业保险费养老保险费；失业保险费1.社会保险费社会保险费医疗保险费；生育保险费医疗保险费；生育保险费 规费规费2.住房公积金住房公积金工伤保险费工伤保险费3.工程排污费工程排污费 税金税金1.营业税；营业税；2.城市维护建设税；城市维护建设税；3.教育费附加；教育费附加；4.地方教育附加地方教育附加全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制建设部、财政部建标建设部、财政部建标201344号文件号文件关于印发关于印发建筑安装建筑安

42、装工程费用项目组成工程费用项目组成的通知的通知规定：规定：按工程造价形成顺序划分按工程造价形成顺序划分 1.房屋建筑与装饰工程：土石方工程、桩基工程房屋建筑与装饰工程：土石方工程、桩基工程 分部分项分部分项 2.仿古建筑工程；仿古建筑工程；3.通用安装工程；通用安装工程； 1.人工费人工费 工程费工程费 4.市政工程；市政工程；5.园林绿化工程；园林绿化工程； 6.矿山工程；矿山工程；7.构筑物工程构筑物工程 2.材料费材料费 8.城市轨道交通；城市轨道交通；9.爆破工程爆破工程建建 1.安全文明施工费；安全文明施工费；2.夜间施工增加费夜间施工增加费 3.施工机具施工机具筑筑 3.二次搬运费

43、；二次搬运费；4.冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费 使用费使用费安安 措施项目费措施项目费 5.已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费装装 6.工程定位复测费；工程定位复测费；7.特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费 4.企业管理费企业管理费工工 8.大型机械进出场及安拆费；大型机械进出场及安拆费；9.脚手架工程费脚手架工程费程程 其他项目费其他项目费 1.暂列金额；暂列金额；2.计日工；计日工；3.总承包服务费；总承包服务费； 5.利润利润费费 养老保险费；失业保险费养老保险费；失业保险费1.社会保险费社会保险费 医疗保险费；生育保险费医疗保险费；生育保险费 规费规费2.住房公积金住房公积

44、金 工伤保险费工伤保险费3.工程排污费工程排污费 税金税金1.营业税；营业税；2.城市维护建设税；城市维护建设税；3.教育费附加；教育费附加；4.地方教育附加地方教育附加全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制3、公司本部费用（、公司本部费用（H）公司本部费用包括工程公司本部设计人员公司本部费用包括工程公司本部设计人员工资费用（工资费用（H1）、设计人员非工资费用（）、设计人员非工资费用（H2）、）、公司本部管理人员工资费用（公司本部管理人员工资费用（H3）、管理人员）、管理人员非工资费用（非工资费用（H4）。）。非工资即工资（薪金及各种津贴）以外的非工资即工资（薪金及各种津贴）以外的

45、各项开支，如通讯费、计算机使用费、复印费各项开支，如通讯费、计算机使用费、复印费及文具费等。及文具费等。 4、开车服务费用（、开车服务费用（T）开车服务费用包括由公司本部派出或外聘开车服务费用包括由公司本部派出或外聘的项目开车人员的工资费用（的项目开车人员的工资费用（T1）和开车人员）和开车人员的非工资费用（的非工资费用（T2）。）。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制5、其他费用（、其他费用（O1）其他费用指应列入费用估算的各种其他费其他费用指应列入费用估算的各种其他费用，如代理人费、专利许可证费、银行保证金、用，如代理人费、专利许可证费、银行保证金、保险费、税金、公司管理费、利

46、润、贷款利息保险费、税金、公司管理费、利润、贷款利息和最大风险未可预见费和最大风险未可预见费Rc（不包括异常风险费（不包括异常风险费用）。用）。为便于对基本未可预见费的监督与管理，为便于对基本未可预见费的监督与管理，将基本未可预见费按十五个组码进行了分解，将基本未可预见费按十五个组码进行了分解，所以在其他费用栏内未单独计列基本未可预见所以在其他费用栏内未单独计列基本未可预见费（在实施费用控制中应按合同要求，对应不费（在实施费用控制中应按合同要求，对应不同阶段的估算，编制各组码的基本未可预见同阶段的估算，编制各组码的基本未可预见费）。费）。 全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第三节

47、第三节 建设工程项目的划分建设工程项目的划分在工程建设的具体实施过程中，为了合理的进在工程建设的具体实施过程中，为了合理的进行申报、审批、统计和管理，国家有关行申报、审批、统计和管理，国家有关(统计统计)部门把工程项目的划分统一规定为建设项目、部门把工程项目的划分统一规定为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。1、建设项目、建设项目如前所述，如前所述，“项目项目”是一次性的任务。是一次性的任务。“建设建设项目项目”是基本建设（新建、迁建、改扩建等）是基本建设（新建、迁建、改扩建等）项目的简称，亦即建设单位。是指在一个独立项目的简称，亦即建设单

48、位。是指在一个独立的总体设计（基础设计或详细设计）范围内，的总体设计（基础设计或详细设计）范围内，由一个或若干个单项工程组成的经济上实行统由一个或若干个单项工程组成的经济上实行统一核算，行政上实行统一组织管理的建设单元。一核算，行政上实行统一组织管理的建设单元。在工业建设项目中，一般是以一个工厂为一个在工业建设项目中，一般是以一个工厂为一个全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制建设项目；在民用建设中，一般以一个事业单位建设项目；在民用建设中，一般以一个事业单位或一个住宅小区为一个建设项目。或一个住宅小区为一个建设项目。2、单项工程、单项工程“单项工程单项工程”也称工程项目，是指有独立

49、的设也称工程项目，是指有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益并具有独立存在意义的工程，它是建设项效益并具有独立存在意义的工程，它是建设项目的组成部分。如，工业企业建设中的各个生目的组成部分。如，工业企业建设中的各个生产车间、工段或独立生产装置以及办公楼（综产车间、工段或独立生产装置以及办公楼（综合楼）等；民用建设中学校的教学楼、图书馆合楼）等；民用建设中学校的教学楼、图书馆或学生宿舍等，均属单项工程。或学生宿舍等，均属单项工程。3、单位工程、单位工程“单位工程单位工程”是单项工程的组成部分，根据能是单项工程的组成部分，根据能否独立施工的要

50、求，将一个单项工程划分为若否独立施工的要求，将一个单项工程划分为若干干全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制个单位工程。单位工程是指具有单独设计、可以个单位工程。单位工程是指具有单独设计、可以独立组织施工，但不能独立发挥生产能力的工独立组织施工，但不能独立发挥生产能力的工程。在一个单项工程中，按其构成可分为建筑程。在一个单项工程中，按其构成可分为建筑工程和安装工程两类单位工程。安装工程可以工程和安装工程两类单位工程。安装工程可以分为设备安装工程估算，管道安装工程估算；分为设备安装工程估算，管道安装工程估算；而建筑工程按其组成部分的不同性质和作用，而建筑工程按其组成部分的不同性质和作用

51、，又可分为土建单位工程、暖卫单位工程、电气又可分为土建单位工程、暖卫单位工程、电气单位工程等估算。单位工程等估算。4、分部工程、分部工程“分部工程分部工程”是单位工程的组成部分。是单位是单位工程的组成部分。是单位工程中分解出来的结构更小的由不同工种的工工程中分解出来的结构更小的由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的工程。如，人利用不同的工具和材料来完成的工程。如，一般土建工程，按其工程结构可分为基础、墙一般土建工程，按其工程结构可分为基础、墙全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制体、梁板柱、地面、门窗、屋面、装饰和构筑物体、梁板柱、地面、门窗、屋面、装饰和构筑物工程等几个部分。

52、工程等几个部分。5、分项工程、分项工程“分项工程分项工程”是指通过较为简单的施工过程就是指通过较为简单的施工过程就能完成的工程，并且可以采用用适当的计量单能完成的工程，并且可以采用用适当的计量单位进行计算的建筑或安装工程。通常，它是确位进行计算的建筑或安装工程。通常，它是确定建筑及设备安装工程造价的最基本的工程定建筑及设备安装工程造价的最基本的工程（计量）单位。例如，每立方米砖基础工程、（计量）单位。例如，每立方米砖基础工程、每延长米管道安装工程、一台某型号的机泵安每延长米管道安装工程、一台某型号的机泵安装工程等。装工程等。一般将一般将“分部分项工程分部分项工程”合在一起赋予定义，合在一起赋予

53、定义，即系指按主要工序划分的工程施工的部位和具即系指按主要工序划分的工程施工的部位和具体内容。如工艺管道（主材含阀门等）安装是体内容。如工艺管道（主材含阀门等）安装是一一全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 单位工程，管道安装是分部工程，其分项工程单位工程，管道安装是分部工程，其分项工程的内容是下料、组对、焊接、无损探伤（检的内容是下料、组对、焊接、无损探伤（检验）、试验等。在估算（指标或定额）中是以验）、试验等。在估算（指标或定额）中是以管道安装的实物量型态综合表达的。管道安装的实物量型态综合表达的。第四节第四节 项目费用编码项目费用编码为了实施费用控制，所有费用都要有各自的代为

54、了实施费用控制，所有费用都要有各自的代码和编码。每个单项代码代表一个标识符，可码和编码。每个单项代码代表一个标识符，可供计算机数据库存储、取出、修改和检索之用。供计算机数据库存储、取出、修改和检索之用。此种单项代码在项目控制系统中，可分别用来此种单项代码在项目控制系统中，可分别用来表示工作分解结构表示工作分解结构(WBS)中的级别、工作任务中的级别、工作任务类型、工作包、费用的信息数据，以及各类文类型、工作包、费用的信息数据，以及各类文件和报表等。各种代码的适当组合即成为件和报表等。各种代码的适当组合即成为全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 一组编码，可以代表特定含义的信息。其主

55、要一组编码，可以代表特定含义的信息。其主要作用是，用来编制费用估算、处理费用变更、作用是，用来编制费用估算、处理费用变更、编制费用报表、进行费用预测，便于统一记账、编制费用报表、进行费用预测，便于统一记账、汇集、分析、预测、控制，以完成对费用自下汇集、分析、预测、控制，以完成对费用自下而上的汇总和自上而下的管理。而上的汇总和自上而下的管理。由下图由下图工作分解结构（工作分解结构（WBS）系统图）系统图看出：图分两层，看出：图分两层，WBS上层称项目大项工作上层称项目大项工作分解结构（分解结构（PSWBS），它把整个项目划分为），它把整个项目划分为若干大项或单项，以便进行管理和控制（也可若干大项

56、或单项，以便进行管理和控制（也可根据业主要求进行分解）；根据业主要求进行分解）；WBS下层称工程下层称工程公司标准工作分解结构（公司标准工作分解结构（CSWBS），为实现），为实现费用费用/进度综合控制而建立的标准工作分解模进度综合控制而建立的标准工作分解模块。块。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 一般把组码分为五组（一般把组码分为五组（H、D、S、T、O1）共十五个组码（共十五个组码（H1-4、D1-4、S1-4、T1-2、O1；组码下面是记账码；组码下面是记账码SCAN，基本上是上，基本上是上下一一对应；记账码下面是可变码，可变码由下一一对应；记账码下面是可变码，可变码由多

57、种代码（工作包多种代码（工作包WP、工作项、工作项WI）组成。）组成。WBS、OBS、CBS在项目中的三维结构。在项目中的三维结构。全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制第三章第三章 项目费用估算方法项目费用估算方法第一节第一节 工业项目不同阶段的估算方法工业项目不同阶段的估算方法 对不同深度的设计和技术基础资料，采用相应的估对不同深度的设计和技术基础资料，采用相应的估算方法进行编制，估算达到的准确度也不同。算方法进行编制，估算达到的准确度也不同。 编制费用估算的方法，编制费用估算的方法，一般分为四种一般分为四种：即分析估算：即分析估算

58、法、设备估算法、设备详细估算法和详细估算法。法、设备估算法、设备详细估算法和详细估算法。 （一）分析估算法（一）分析估算法 分析估算又称数量级估算（分析估算又称数量级估算（order of magnitude estimate），这是估算方法中偏差幅度最大的一种估算，），这是估算方法中偏差幅度最大的一种估算，一般在项目早期的概念设计阶段估计项目投资费用时采用，一般在项目早期的概念设计阶段估计项目投资费用时采用，也常用来编制开口价合同项目报价估算或初期控制估算。也常用来编制开口价合同项目报价估算或初期控制估算。分析估算法是指利用以前类似项目的实际决算资料，做为分析估算法是指利用以前类似项目的实际

59、决算资料，做为估算当前项目费用的依据并经分析、测算的一种估算方法。估算当前项目费用的依据并经分析、测算的一种估算方法。分析估算的具体方法有单位产品投资估算法、分析估算的具体方法有单位产品投资估算法、全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制比例（照）法、比例（照）法、0.6指数法等，国际上工业项目指数法等，国际上工业项目一般常用一般常用0.6指数法。指数法。（二）设备估算法二）设备估算法 设备估算又称设备估算又称“系数法估算系数法估算”（factored estimate）,也叫工程系数法估算。它和也叫工程系数法估算。它和“系数系数连乘法连乘法”、“因子估算法因子估算法”一样是以已知的或

60、一样是以已知的或首先估出的工艺生产装置的设备（主要设备）首先估出的工艺生产装置的设备（主要设备）费用为基础数据进行估算的一种方法。通常在费用为基础数据进行估算的一种方法。通常在工艺设计完成时，用来编制固定价合同项目的工艺设计完成时，用来编制固定价合同项目的报价估算或编制批准的控制估算。报价估算或编制批准的控制估算。 计算公式：计算公式：拟建新厂（装置）投资费用拟建新厂（装置）投资费用=（已知工艺生产（已知工艺生产装置的设备费装置的设备费相关费用系数）相关费用系数）全国工程总承包项目经理培训-03工程项目费用控制 （三）设备详细估算法（三）设备详细估算法 设备详细估算设备详细估算(defined